用好用活典型案件深化以案促改促治,是提高腐敗治理效能的實踐路徑。近年來,貴州省紀委監委認真貫徹落實一體推進“三不腐”方針方略,運用系統思維、標本兼治理念做實案件查辦“后半篇文章”,有效發揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
辦案、治理、監督、教育,既是相互關聯的四個環節,也是相互融合的有機整體。省紀委監委查處的不少重大典型案件,問題線索都來源于監督檢查。要注重推進監督與辦案貫通,優化監督理念,完善監督方式,提升監督穿透力,深挖典型問題背后的責任、作風和腐敗問題,為查辦案件提供支撐。工作中,注重把治理思維貫穿案件查辦全過程,審查調查中深挖腐化蛻變根源,剖析違紀違法特征,分析案件折射出來的地方或領域政治生態狀況;移送檢察機關前教育引導工作對象就所在區域或行業政治生態談問題、提建議;移送后結合案件反映出來的制度薄弱點、權力風險點、監督空白點,制發紀檢監察建議書,深化以案促改促治。與此同時,省紀委監委注重一手抓辦案、一手抓教育,精心選取典型性強、警示意義大的腐敗案件,深挖問題原因、思想根源,剖析違紀違法沉重代價,分級分類開展警示教育,深化以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責,協助省委召開全省警示教育大會、拍攝正風反腐專題片等,較好促進了黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。
案件查辦不是目的,推動治理才是根本,典型案件則是推動治理的“富礦”資源。省紀委監委堅持一體推進個案深治、類案同治,一方面,注重個案深入改,制定出臺《貴州省全面深化以案促改促治工作實施辦法》,要求全省紀檢監察機關在循線深挖“關聯案”“案中案”“關系網”“利益鏈”基礎上,深入查找案件背后的責任、監督、管理漏洞,督促案發單位或地區做實整改整治,促進案件查辦與深化改革、堵塞漏洞、促進治理貫通協調。另一方面,強化類案系統治。通過同類合并、邏輯溯源,找準體制機制存在的漏洞弊端,把案件“富礦”冶煉成管黨治黨的規律性認識。比如,針對個別領域腐敗亂象加強系統分析,深化以案促改,督促案發單位健全完善領導干部插手干預招標投標登記報告等制度規定,較好促進了行業領域治理。此外,還建立以案促改整改評估指標體系,組織對黨的二十大以來辦結的省管干部嚴重違紀違法案件以案促改促治情況開展排查起底,常態化做好跟蹤督導,確保整改整治到位。
在把握不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源特點的基礎上,省紀委監委強化運用典型案件一體推進風腐同查同治。實踐中,堅持破除“就風查風、就腐查腐”的單一性思維,推動由風查腐、由腐糾風雙向發力。比如,初核時既注重核查政治、經濟問題,也注重核查作風問題;報請立案審查調查時,既寫明貪污受賄問題,也標明紀律作風問題;審查調查談話中,既談深談透政治、經濟問題,也分專題談深談透對象違反中央八項規定精神和其他紀律問題。對查處的“一把手”等“關鍵少數”腐敗案件,深挖政治、經濟、責任、紀律、作風等問題特征,深入回溯由風及腐、從量變到質變的軌跡,挖掘共性根源和深層次問題,以此為導向,推動完善權力監督制約機制、破除體制機制障礙、促進作風建設常態長效。近年來,針對典型案件反映的“一把手”違規干預插手工程項目建設、執法司法活動等亂象,省紀委監委協助省委制定出臺《貴州省領導干部插手干預重大事項記錄、報告和責任追究辦法(試行)》,推動開展工程建設領域招投標突出問題專項治理,通過立足典型案件深化風腐同查同治,把辦案成果轉化為治理效能,有力推動行業領域政治生態持續凈化。
(本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2025年第24期,作者:貴州省紀委監委 彭新杰)


