國慶中秋期間，中原區(qū)建設路街道舉辦社區(qū)“近鄰微網(wǎng)一家親”文藝活動。
□祁又甯 王永濤
一場演唱會5萬多人次客流有序疏導，靠的是網(wǎng)格智慧中樞精準調(diào)度；兩家商戶的門頭糾紛，一杯茶的時間圓滿化解；企業(yè)發(fā)展舉棋不定，“產(chǎn)業(yè)大腦”幫著找準方向……漫步于鄭州市中原區(qū)的街頭巷尾，基層治理的鮮活故事每天都在發(fā)生。
作為鄭州中心城區(qū)，高密度人口與多元業(yè)態(tài)交織，治理難題層出不窮，如何破題？近年來，中原區(qū)以黨建為引領、以共治為根基、以科技為支撐，用“繡花功夫”破解治理難題，讓高效能治理的成果浸潤到群眾生活的方方面面。
黨建織網(wǎng)
小事不出網(wǎng)格 大事協(xié)同解決
“真沒想到，才一周多時間，被拖欠的工資就有了著落！”回憶起前段時間的經(jīng)歷，碧沙崗社區(qū)的務工人員仍滿心感激。
不久前，中原區(qū)林山寨街道碧沙崗社區(qū)一家裝修公司老板突然無法聯(lián)系到人，多名員工工資未結(jié)清。接到12345熱線轉(zhuǎn)辦的訴求后，社區(qū)網(wǎng)格長第一時間了解情況，同時通過網(wǎng)格化平臺聯(lián)動公安、市場監(jiān)管等部門快速介入，短短8天就拿出了解決方案，實現(xiàn)初步化解。
這背后，是中原區(qū)織密的黨建治理網(wǎng)絡凝聚起多方合力，為基層治理打通堵點難點。該區(qū)打破“條塊分割”，科學劃分1630個社區(qū)（村）網(wǎng)格與專屬網(wǎng)格，將支部建在網(wǎng)格上、黨小組設在樓棟里，450余萬條“人、地、事、物、情、組織”治理要素動態(tài)更新，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的治理單元。針對鄭州中央文化區(qū)（CCD）等重點區(qū)域，專門設置專屬網(wǎng)格，前段時間，在一次演唱會期間，“無人機高空巡邏+特勤定點值守”的模式，讓5萬余人次的客流安全有序流轉(zhuǎn)，成為網(wǎng)格黨組織高效聯(lián)動的生動注腳。
“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”已成為中原區(qū)的治理常態(tài)。248名市、區(qū)直機關干部和1608名“五員一律”人員下沉網(wǎng)格，與社區(qū)工作者、退休黨員組成“先鋒隊”，再加上“紅色物業(yè)”的助力，駐區(qū)單位、社會組織等力量被充分激活，形成了多方聯(lián)動的治理合力。
此外，該區(qū)還創(chuàng)新“每月一事”群眾訴求研判機制，深化“三跨事件聯(lián)席會商”機制，118件跨部門難題得到根治，冬季供暖、飛線充電等民生痛點投訴量下降18個百分點，實現(xiàn)了從“接訴即辦”到“未訴先辦”的轉(zhuǎn)變。
共治暖心
一杯清茶解紛 鄰里攜手同行
深冬的河南紡機社區(qū)黨群服務中心暖意融融，在“淑”心解憂室里，普洱茶、大麥茶、蒲公英茶整齊擺放。
“當初就是一杯茶，讓劍拔弩張的商戶握手言和。”該社區(qū)黨委書記張芳笑著回憶。去年3月，轄區(qū)兩家商戶因門頭裝修起了口角，網(wǎng)格員調(diào)解無果后，將雙方請到調(diào)解室。擔任調(diào)解員的退休黨員姜淑佩端上熱茶，待兩人情緒平復后，結(jié)合律師專業(yè)意見耐心勸導，最終圓滿化解了矛盾。
如今，這樣的“暖心故事”在中原區(qū)隨處可見。該區(qū)堅持以人民為中心，讓群眾從治理“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，推廣“小院議事廳”“小板凳會議”等協(xié)商模式，以“近鄰微網(wǎng)一家親”為紐帶，讓大家圍坐在一起，共議社區(qū)事、共解鄰里憂。同時，培育“西郊老街坊”“芝麻團”“向陽花開”等特色矛調(diào)品牌，將片警、律師、老黨員等納入民調(diào)隊，讓矛盾糾紛在基層就地化解。
在中原區(qū)綜治中心，矛盾糾紛“三色預警”機制高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”；建設路街道通過劃分事件圈層、規(guī)范處置流程，構(gòu)建起矛盾糾紛辦理的完整閉環(huán)；汝河路街道李江溝村以網(wǎng)格化治理統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，破解了回遷區(qū)發(fā)展難題……新時代“楓橋經(jīng)驗”在中原區(qū)落地生根，“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的治理格局逐步形成。
此外，中原區(qū)整合12345熱線、110非警務警情等十大訴求渠道，打造“多口歸一”的治理平臺，累計受理群眾訴求61.7萬余件，做到“事事有回音、件件有著落”。7800余個微信群覆蓋30萬戶居民，政策傳達、民意收集、服務對接實現(xiàn)“零距離”。
科技提速
數(shù)據(jù)賦能決策 服務精準高效
“如果不是網(wǎng)格平臺的數(shù)據(jù)分析，我們可能還在兩種業(yè)態(tài)間徘徊。”回憶起當初項目建設的定位，磨街文創(chuàng)園總經(jīng)理劉敏菊感慨道。作為“一路四街”專屬網(wǎng)格片區(qū)的重要項目，該園區(qū)建設之初，在倉儲式超市和開放式街區(qū)之間舉棋不定。
借助網(wǎng)格平臺搭建的“產(chǎn)業(yè)大腦”，對周邊業(yè)態(tài)、客群結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)進行綜合分析后，他們最終選擇打造以年輕人為主力客群的開放式街區(qū)，如今日均客流超1.3萬人次，與北京798合作的三期項目也即將亮相。
“一路四街”專屬網(wǎng)格片區(qū)地跨3個街道，面積2.55平方公里，聚集了5300多家企業(yè)、門店，文商旅居多元共棲，治理難度不小。中原區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)格協(xié)同治理機制，不僅破解了停車難、交通擁堵等共性問題，更讓數(shù)據(jù)成為企業(yè)發(fā)展的“導航儀”。
這只是該區(qū)科技賦能基層治理的一個縮影。近年來，中原區(qū)緊扣城市發(fā)展需求，引入前沿技術(shù)優(yōu)化算法模型，搭建起能感知、會思考、自進化的城市“智慧大腦”。以“一路四街”專屬網(wǎng)格片區(qū)為試點，打造智能城區(qū)建設樣板，在城市安全、民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域探索多維場景應用，逐步在全區(qū)推廣。
與此同時，中原區(qū)建強用好網(wǎng)格化治理預服務平臺，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門融合，讓服務精準推送；推廣“原點在線”小程序，優(yōu)化志愿服務、積分兌換等功能，累計服務群眾超百萬人次；通過“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓智慧治理真正走進群眾生活。
基層治理無小事，細微之處見真章。中原區(qū)以黨建為魂、以共治為基、以科技為翼，用一個個生動實踐詮釋著高效能治理的內(nèi)涵。
站在新的發(fā)展起點，中原區(qū)將持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為鄭州國家中心城市建設貢獻中原力量，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
