“致廣大而盡精微”，這是城市治理之法，也是強國發展之道。
文丨本刊評論員
城市治理的精髓，往往藏匿于街角巷尾的細節之中。近期，有這樣兩則新聞帶給人們啟發。
一則關于煙火氣與市容秩序。近日，江蘇宿遷“外擺一米線”在網絡備受關注。每天傍晚的宿遷街頭，超市外面特價展臺前圍滿市民，鞋店外擺推車整齊排列，電動自行車賣場戶外促銷區顧客絡繹不絕……宿遷以“審批放活”與“監管兜底”破題煙火氣與秩序感的統一，讓“一米線”成為丈量城市治理精度的新標尺，映射著城市治理理念的創新變革。
一則關于“面子”和“里子”。9月底，上海宣告“拎馬桶”改造任務總體完成。這是上海繼2022年完成了成片舊改歷史性任務、解決了集中成片的“拎馬桶”問題后，經過兩年的攻堅拔點，今年6493戶“拎馬桶”改造任務提前完成。“拎馬桶”看似小事，卻丈量著城市文明的刻度，標注著人民城市的溫度。
我國9億多人常住在城鎮。城市治理的成效不在于項目大小，而在于能否解決群眾急難愁盼問題。不懼復雜瑣碎，肯下“繡花”功夫，以精準的需求發現和響應機制確保把好事辦實、實事辦好，關鍵在于“三個轉變”。
從“被動應對”到“主動服務”。山東青島將工作重心前移，實現對季節性、周期性的民生痛點“未訴先辦”；安徽亳州“訪企入村”，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸……增強工作的主動性、預見性、創造性，有利于把牢治理主動權，更好回應人民群眾多樣化訴求和多層次需要。一座有溫度的城市，從來不是沒有問題，而是愿意傾聽每一個聲音，用心解決每一個“小麻煩”。以“為民謀利、為民辦事、為民解憂”為出發點，將服務觸角延伸至群眾最需要的場景，形成“問題收集-協同處置-長效預防”的全鏈條治理模式，才能讓政策從“紙上條文”轉化為“生活紅利”。
從“單兵作戰”到“多元共治”。城市治理的復雜性，決定了單一主體難以應對所有挑戰。群眾訴求多樣化、治理資源碎片化的現實情況，必然要求“各自為政”走向“協同聯動”。比如占道經營，看似是影響市容市貌的“面子”問題，背后卻關涉民生就業、營商環境、交通規劃等發展“里子”。單靠城管部門的“禁”與“罰”，只會按下葫蘆浮起瓢，而聯動城市規劃、人力資源、城市街道等力量，以系統思維綜合施策，治理的天地便會豁然開朗。再如市民熱線，在越來越多的城市，只需撥打一個電話，供電供暖、交通擁堵、鄰里糾紛……不管群眾難題涉及什么事哪個部門，都會有人主動聯系，及時回復。響應成效明顯，就在于一條熱線整合多方力量，就在于政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”的技術支撐與制度設計。實踐證明，當協同聯動形成制度剛性，當智慧賦能提供高效便捷，治理效能將實現指數級提升。
從“秩序優先”到“活力平衡”。為什么有的地方治理會陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈，就在于治理者以絕對思維來應對矛盾、處理問題。只有基于活力的秩序，才是動態的穩定。城市治理的終極目標，并非追求絕對秩序，而是實現秩序與活力的動態平衡。比如，節假日上海外灘濱水核心區啟動雨刷式導流措施，洶涌人流被執勤人員組成的齊刷刷的“雨刷”精準開闔，管理部門的“微創新”讓群眾盡享城市的秩序之美與活力之美。
用“服務思維”替代“管控思維”，以“繡花功夫”處理群眾身邊的“關鍵小事”，城市的每一個細微處，都將成為展現治理智慧的窗口。比如，露天燒烤把煙火氣變成烏煙瘴氣，怎么辦？淄博沒有一禁了之，而是通過宣傳更換無煙環保爐具、劃定經營區域與時間等一系列措施，留下這燒烤“淄味”。構建服務型治理框架，以服務思維重塑城市治理邏輯，將城市管理者的角色轉化為公共服務的“首席服務官”，這樣的城市定能真正成為人民安居樂業的幸福家園。
中國式現代化，民生為大。民生之大莫不是由一件件真實、具體甚至瑣碎的小事構成。“致廣大而盡精微”，這是城市治理之法，也是強國發展之道。
（本文將刊載于《瞭望東方周刊》2025年第25期，總第948期）
