“致廣大而盡精微”,這是城市治理之法,也是強國發展之道。
文丨本刊評論員
城市治理的精髓,往往藏匿于街角巷尾的細節之中。近期,有這樣兩則新聞帶給人們啟發。
一則關于煙火氣與市容秩序。近日,江蘇宿遷“外擺一米線”在網絡備受關注。每天傍晚的宿遷街頭,超市外面特價展臺前圍滿市民,鞋店外擺推車整齊排列,電動自行車賣場戶外促銷區顧客絡繹不絕……宿遷以“審批放活”與“監管兜底”破題煙火氣與秩序感的統一,讓“一米線”成為丈量城市治理精度的新標尺,映射著城市治理理念的創新變革。
一則關于“面子”和“里子”。9月底,上海宣告“拎馬桶”改造任務總體完成。這是上海繼2022年完成了成片舊改歷史性任務、解決了集中成片的“拎馬桶”問題后,經過兩年的攻堅拔點,今年6493戶“拎馬桶”改造任務提前完成。“拎馬桶”看似小事,卻丈量著城市文明的刻度,標注著人民城市的溫度。
我國9億多人常住在城鎮。城市治理的成效不在于項目大小,而在于能否解決群眾急難愁盼問題。不懼復雜瑣碎,肯下“繡花”功夫,以精準的需求發現和響應機制確保把好事辦實、實事辦好,關鍵在于“三個轉變”。
從“被動應對”到“主動服務”。山東青島將工作重心前移,實現對季節性、周期性的民生痛點“未訴先辦”;安徽亳州“訪企入村”,從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸……增強工作的主動性、預見性、創造性,有利于把牢治理主動權,更好回應人民群眾多樣化訴求和多層次需要。一座有溫度的城市,從來不是沒有問題,而是愿意傾聽每一個聲音,用心解決每一個“小麻煩”。以“為民謀利、為民辦事、為民解憂”為出發點,將服務觸角延伸至群眾最需要的場景,形成“問題收集-協同處置-長效預防”的全鏈條治理模式,才能讓政策從“紙上條文”轉化為“生活紅利”。
從“單兵作戰”到“多元共治”。城市治理的復雜性,決定了單一主體難以應對所有挑戰。群眾訴求多樣化、治理資源碎片化的現實情況,必然要求“各自為政”走向“協同聯動”。比如占道經營,看似是影響市容市貌的“面子”問題,背后卻關涉民生就業、營商環境、交通規劃等發展“里子”。單靠城管部門的“禁”與“罰”,只會按下葫蘆浮起瓢,而聯動城市規劃、人力資源、城市街道等力量,以系統思維綜合施策,治理的天地便會豁然開朗。再如市民熱線,在越來越多的城市,只需撥打一個電話,供電供暖、交通擁堵、鄰里糾紛……不管群眾難題涉及什么事哪個部門,都會有人主動聯系,及時回復。響應成效明顯,就在于一條熱線整合多方力量,就在于政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”的技術支撐與制度設計。實踐證明,當協同聯動形成制度剛性,當智慧賦能提供高效便捷,治理效能將實現指數級提升。
從“秩序優先”到“活力平衡”。為什么有的地方治理會陷入“一管就死,一放就亂”的怪圈,就在于治理者以絕對思維來應對矛盾、處理問題。只有基于活力的秩序,才是動態的穩定。城市治理的終極目標,并非追求絕對秩序,而是實現秩序與活力的動態平衡。比如,節假日上海外灘濱水核心區啟動雨刷式導流措施,洶涌人流被執勤人員組成的齊刷刷的“雨刷”精準開闔,管理部門的“微創新”讓群眾盡享城市的秩序之美與活力之美。
用“服務思維”替代“管控思維”,以“繡花功夫”處理群眾身邊的“關鍵小事”,城市的每一個細微處,都將成為展現治理智慧的窗口。比如,露天燒烤把煙火氣變成烏煙瘴氣,怎么辦?淄博沒有一禁了之,而是通過宣傳更換無煙環保爐具、劃定經營區域與時間等一系列措施,留下這燒烤“淄味”。構建服務型治理框架,以服務思維重塑城市治理邏輯,將城市管理者的角色轉化為公共服務的“首席服務官”,這樣的城市定能真正成為人民安居樂業的幸福家園。
中國式現代化,民生為大。民生之大莫不是由一件件真實、具體甚至瑣碎的小事構成。“致廣大而盡精微”,這是城市治理之法,也是強國發展之道。
(本文將刊載于《瞭望東方周刊》2025年第25期,總第948期)


