民生是城市發展的“溫度計”，也是人民幸福的基石。近年來，鄭州市始終將保障和改善民生擺在突出位置，聚焦群眾急難愁盼，在學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶、居有所安等方面持續用力，以扎實舉措和溫暖服務，不斷織密民生保障網，提升城市治理效能，讓國家中心城市的建設成果切實轉化為市民群眾可感可及的幸福生活。
擴充優質資源，筑牢教育事業根基
百年大計，教育為本。“十四五”以來，鄭州教育錨定“辦人民滿意的教育”這一核心目標，以全面提高教育質量和促進教育公平為主線，持續深化基礎教育擴優提質行動，努力辦好全國一流的教育、人民滿意的教育。
截至2024年底，全市基礎教育學校3657所，在校生共238.23萬人，占常住人口的18.3%，占比在全國九個國家中心城市中位列第一。
推動義務教育優質均衡發展。鄭州多措并舉，出臺《中小學校幼兒園規劃建設管理條例》，明確配套規劃的中小學與居住區建設項目“五同步”，新建、改擴建義務教育學校144所，新增義務教育階段學位20.29萬個。5年來，累計投入31.43億元，建設義務教育階段寄宿制學校30所，新增學位3.6萬個；投入10億余元，加強鄉村小規模學校建設。
持續加強教師隊伍建設。堅持以編引才，新增中小學教師編制2.27萬個，赴重點高校現場招聘優秀畢業生4000余名。深化“縣管校聘”改革，截至2024年，各區縣（市）累計參加6.7萬人。深化“兩區”支教計劃、落實鄉村教師生活補助。推進教師培訓五級聯動，培訓名額向鄉村教師傾斜，5年累計1.5萬名鄉村教師參加市級以上培訓。
聚焦群眾需求，保障特殊群體教育權益。全學段學生應助盡助，“十四五”期間，全市共發放資助資金19.22億元，惠及學生244.4萬人次。“兩免一補”全覆蓋，嚴格執行城鄉義務教育學生免學雜費和免費提供教科書政策。保障隨遷子女入學，目前，全市義務教育隨遷子女在校生人數達41.37萬，占全省的44%。保障特殊教育發展，實現特殊學生政策落實全覆蓋，2021年以來，全市安置1500余名適齡殘疾兒童接受義務教育，全市適齡殘疾兒童義務教育入學率99.5%。
未來，將進一步強化政策協同與創新驅動，為鄭州建設現代化國家中心城市提供堅實人才支撐。
推動服務下沉，守護全民健康福祉
看病就醫是民生關切。鄭州市聚焦群眾關心關注的急難愁盼問題，堅持以人民健康為中心，以改善群眾看病就醫體驗為出發點，以為民服務為落腳點，積極主動作為，讓一件件看病就醫的“煩心事”，變成了舒心就醫的“暖心事”。
12月8日上午，記者走進金水區鳳凰臺社區衛生服務中心，從全科醫生門診室到化驗室，從藥房到輸液室，雖然患者人流不斷，但處處秩序井然。
“這幾天孩子一直鼻塞、流涕，原本還以為是感冒，沒想到來社區醫院看了才知道是過敏！”拎著藥，居民陳風茗坦言：“家里上有老下有小，頭疼腦熱總是難免。現在社區醫院硬件、軟件條件都很完善，全科醫生認真負責，醫療設備齊全，報銷比例也高，所以日常一家老小看病都不需要非往大醫院擠了，又近又便利！”
與此同時，在社區醫院遠程診療室，剛剛通過遠程視頻拿到省級醫療專家診療方案的老人周戈不禁感慨：“以前看大病只能去大醫院，現在‘家門口’就能跟專家‘面對面’，實在是方便省心。”
而眼前這一切，只是鄭州加速優質醫療資源下沉、服務城鄉居民的一個側影。
數據顯示，“十四五”期間，為高效下沉優質資源，鄭州網格化布局15家緊密型城市醫療集團，實體化運行8家緊密型醫共體。縣域醫療中心臨床服務“五大中心”全部建成，基層醫療衛生機構全部達到國家基本標準，公有產權村衛生室達到95%以上；家庭醫生簽約服務融入黨建引領網格化高效能治理，組建家醫團隊近3000個，重點人群簽約率達86%，基本實現“常見病多發病在市縣解決，頭疼腦熱等小病在鄉村解決”。
為雙向提升診療能力，鄭州全面落實公立醫院六項投入，累計撬動100多億元用于公立醫院建設升級。先后獲批建設國家級區域醫療中心2個、國家臨床重點專科5個、省級區域醫療中心6個、省級醫學中心2個、省級醫學重點學科21個。成功申報國家公立醫院改革與高質量發展示范項目、國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目，入選國家中醫藥傳承創新發展試驗區，省市聯建國家中醫醫學中心進入實質性建設階段，全市醫療服務可及性、服務水平得到“雙提升”。
織密保障網絡，托舉“一老一小一困”
“十四五”以來，鄭州民政在民生沃土上深耕細作，繪就了“老有頤養、幼有所護、困有所濟、民有所安”的民生畫卷。
民生底線是百姓安身立命的根基，社會救助工作扎實筑牢兜底保障防線。城鄉低保標準穩步提升，農村與城市低保標準實現全額銜接，近4.8萬低保對象、超萬名特困人員全部納入保障范圍，救助資金精準投放，切實惠及民生。
筑牢民生底線的同時，養老服務體系建設持續推進。全市93家養老機構、1166個社區照料中心遍布城鄉，1.5萬余張床位中，護理型床位占比超六成，為老年人提供專業照護服務；1166個助餐點化身便民服務陣地，解決老年人“吃飯難”問題；3000余戶適老化改造項目落地實施，讓老舊房屋更貼合老年人生居需求，真正實現“老有所養”的民生目標。
兒童福利和慈善事業促進部門聚焦困境兒童群體，織密織牢保障網絡。全市137個未成年人保護機構充分發揮職能作用，為困境兒童保駕護航，634名困境兒童在專業照料與精準幫扶下，向陽生長、逐光而行。
從保障基本生活到提升生活品質，特殊群體的需求始終被放在重要位置。3072戶無障礙改造工程順利推進，為特殊群體出行掃清障礙；24.3萬人次基本康復服務精準投放，輔助器具適配率達96%，確保特殊群體共享發展成果，在社會建設進程中不掉隊、不缺位。
護苗有策、敬老有方，社會力量的積極參與為民生保障工作注入強勁動能。全市4852家社會組織主動投身社會治理與民生服務，成為共治共享的重要力量；57個清廉社會組織發揮示范引領作用，樹立行業清風正氣；1108個3A級以上社會組織彰顯規范化發展成效，近700家社會組織積極助力鄉村振興，匯聚起向善向美的磅礴力量。
凝聚多方合力的同時，鄭州民政聚焦群眾辦事的堵點痛點，持續深化改革、優化服務。婚姻登記“跨省通辦”政策落地實施，架起便民利民的“連心橋”，5.3萬對新人享受到跨省辦理登記的便利；惠民殯葬政策持續發力，6.6萬余戶家庭切實減輕殯葬負擔；73個公益性公墓投入使用，738具遺體實現節地生態安葬，讓生命告別更具尊嚴與詩意；殘疾人兩項補貼政策精準落實，溫暖29.7萬人次特殊群體的心田。
兼顧治理精度與文化溫度，鄭州民政以地名文化傳承守護城市根脈。深入推進“鄉村著名行動”，為300余條鄉村道路命名，明晰鄉村地理標識；26個地名納入文化遺產保護名錄，讓承載城市記憶的地名文化得以傳承延續。
精治城市街巷，提升宜居環境品質
“十四五”期間，鄭州市城市管理局積極推進城市管理科學化、精細化、智慧化轉型，有力支撐全市經濟社會高質量發展。
公用服務保障顯著增強。鄭開同城東部原水干管一期等一大批公用項目相繼完工投用；主城區供水能力提高46.8%，南水北調水源供水實現全覆蓋；燃氣服務人口增長1.3倍，普及率達99%；集中供熱入網面積擴至3.1億平方米，中心城區實現熱源一體化；污水處理能力增長22%，再生水利用率超55%，入選全國首批再生水循環利用試點城市、再生水利用重點城市。
市政設施品質全面提升。“春美、夏韻、秋彩、冬暖”“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好停”等提升行動成效顯著，復亮滅燈路段411條，治理道路病害339.8萬平方米，提升窨井蓋27萬座，盤活新增共享停車泊位91.6萬個，建成城市驛站214座，有效解決群眾身邊“關鍵小事”。
市容環境秩序持續向好。新建公廁497座、垃圾中轉站48座，新增垃圾焚燒發電廠4座，日處理能力增長107.8%，全市生活垃圾實現全焚燒、零填埋。糾治占道經營53.4萬處次，拆除圍擋195.6萬平方米，清理違法建設926萬平方米，規范戶外廣告5.1萬處，完成架空線纜入地890.8公里。阜民里特色街巷、二七塔燈光夜景等城市景觀爆紅“出圈”，“國際鄭”形象深入人心。
城市安全韌性穩步增強。系統推進排水防澇治理，治理積水點194處，改造雨水管網75公里，增配移動泵車198臺，建成內澇監測預警系統。布設城市“生命線”設施傳感器200萬個，加裝燃氣安全裝置281萬戶，更新老舊管網1200余公里，“四管同改”經驗被《人民日報》刊發，夯實城市安全運行底座。
城管體制機制不斷完善。648名城管專業人員進駐基層網格，243類數字城管案件納入市域平臺流轉，依托“黨建+”成立城市治理一線臨時黨組織171個。水氣暖服務實現在線辦理，70萬停車泊位、2751座公廁、247處便民點納入數字地圖。創新實施“碼上查”“綜合查一次”執法機制，年入企檢查頻次下降60%。市城市管理專班堅持“大綜合一體化”方向，多跨協同、運轉順暢、智慧高效的特大城市治理圖景逐步成型。
從增學位、強醫療到兜底線、優環境，一組組數據、一項項工程、一件件實事，共同刻寫了鄭州民生持續改善的年輪，詮釋著“人民至上”的價值追求。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。站在新的發展階段，鄭州市必將以更大的決心、更實的舉措，讓高質量發展的成果更多更公平地惠及全體市民，奮力描繪出綠城鄭州更加溫暖、更加幸福的民生新圖景！
