“工程已經完工6個月，我們多次跟公司追討工資35萬元，但至今仍未支付。”《法治日報》記者近日在廣東省深圳市龍崗區寶龍街道社會治安綜合治理中心受理窗口采訪時，恰巧遇到市民張先生等人來這里反映情況。
綜治中心接案后當即行動，與常駐工作人員聯動建筑工務署、辦事處、社區積極協調處置。僅9個工作日，張先生等勞務工人便拿到全部工資。
記者從深圳市委政法委獲悉，2024年以來，深圳推動各級綜治中心整合綜治、信訪、司法行政、公安等多部門力量，創新推進市—區—街道—社區四級綜治中心規范化建設全覆蓋。目前，深圳11個區、78個街道、737個社區綜治中心已全部完成“五有”目標，即有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果，基本實現場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”，對群眾矛盾訴求實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
整合分散力量
“推進綜治中心規范化建設、實體化運行并非憑空起高樓，不是簡單掛一塊牌子、湊一套人馬，而是進行一場深刻的體制機制變革，其核心在于整合與創新。”深圳市委常委、政法委書記張禮衛說。
首先，整合物理空間與組織架構。從“分散辦公”到“一體作戰”，將各區級綜治中心依托信訪大廳、街道綜治中心依托司法所及政務服務中心、社區綜治中心依托黨群服務中心進行升級融合，形成多功能一體化服務平臺。
其次，場所建設標準化。各級綜治中心擁有獨立的辦公和接待場所，選址于交通便利、方便群眾的地點，并在綜治中心周邊的群眾生活圈設置“有矛盾糾紛，到綜治中心”的醒目標識和路線指引牌，方便轄區居民“只進一扇門”就能夠解決煩心事。
再次，人員派駐集聚化。改變過去從各部門臨時抽調人員的“拼盤”模式，推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等單位人員到區級綜治中心常駐，專職專干、集中辦公。吸納人大代表、律師、心理咨詢師、退休干部等社會力量隨駐，形成一支法律素養高、業務能力強、善于做群眾工作的“專職+專業+社會”多元化隊伍。
最后，機制運行實戰化。明確綜治中心作為轄區社會治安綜合治理的“樞紐”和“平臺”，賦予其矛盾糾紛分流指派、協調調度、督查督辦等職權，不再是某個部門的附屬，而是能夠統籌協調轄區內所有相關資源的實戰化平臺。
據介紹，深圳打造特色解紛品牌矩陣，推動“一街道一品牌調解室”工作，目前已建成104個，覆蓋全市78個街道。群眾遇到矛盾糾紛、法律難題、生活困境等問題，不用再輾轉于街道、司法所、信訪辦等多個部門，在一棟樓里就能找到所有解題鑰匙，將社會矛盾消弭于萌芽。
就地化解矛盾
“以前遇到問題不知道找誰，現在一個地方就能解決很多事。”在福田區綜治中心大廳，正在辦理業務的市民李先生感慨道。
“福田區綜治中心整合信訪接待、人民調解、法律援助、心理咨詢等多種功能于一體，結合轄區金融糾紛、勞資糾紛頻發的特點，聯合區法院、區司法局、區人力資源局等創新打造商事金融糾紛一體化調解中心、勞動糾紛一站式專業治理中心等分中心。今年以來，成功調解商事金融案件7138宗，受理勞資糾紛案件10425宗。”福田區綜治中心主任鐘宇介紹說。
龍華區綜治中心下設調解院，成立簡案速裁中心，由區法院立案庭牽頭，組建一支由法官助理、特邀調解員等組成的20人工作團隊，暢通“調解+速裁+司法確認”渠道，做到簡案能調盡調、調解不成的速裁速判，調解成功率達96.3%。
南山區南頭街道綜治中心創新非警務警情聯調機制，今年以來，與南頭派出所共同處置非警務警情725宗，現場調解478宗，處置率和好評率達100%。
鹽田區沙頭角街道綜治中心建立的黃麗蘭調解工作室，擅長調解道路交通事故損害賠償糾紛，近3年成功化解交通事故糾紛、信訪事項糾紛2300余起，調解成功率達99%，涉及調解金額3420萬元。
鹽田區海山街道綜治中心打造“退一步”工作室，運用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作方針，引導矛盾糾紛當事人“退一步、以和為貴、有事好商量”，調解成功率達95%。
記者在采訪中了解到，深圳眾多綜治中心注重延伸服務觸角，讓群眾在家門口解決各類訴求。比如，坪山區將綜治中心陣地向大型廠區、大型園區、醫院和重點校區延伸，打造出一批有特點的園區小區綜治中心，重點解決勞資糾紛、涉企矛盾等企業急難愁盼問題，勞動者維權成本降低80%。
打造“智慧大腦”
近年來，深圳強化科技賦能，依托大數據、人工智能等前沿技術，通過構建統一信息平臺，強化數據分析監測預警，試點人工智能輔助調解應用等舉措，打造社會治安綜合治理“智慧大腦”。
龍華區開發在線矛盾糾紛化解平臺、遠程視頻調解系統等智能輔助工具。這些平臺的推廣應用，打破了時間和空間限制，讓當事人可以隨時隨地提交訴求，調解員及時介入處理。
記者在龍華區調解院看到，調解員正在調解一起鄰里噪聲擾民案，雙方當事人因作息時間不同產生沖突，情緒激動。調解員通過遠程視頻連線的方式，耐心傾聽雙方訴求，情理法相結合勸說疏導。最終，雙方達成共識，約定了合理的休息時間，矛盾圓滿解決。
據了解，深圳構建統一信息平臺，錄入所有流入綜治中心的矛盾線索、事件信息，實現“一個口子進、一個口子出”。
記者走進寶安區綜治中心看到，智能化大屏幕上實時動態更新、動態分析各類數據，精準識別矛盾多發領域、區域和群體，實現“早識別、早防范、早處置”。
據介紹，寶安區綜治中心歸集3大類超4億條法律數據、27類550萬條專業司法語料及3000件調解典型案例，搭建矛盾糾紛化解“智慧儲備庫”，作為人工智能輔助調解應用體系數據底座。依托智能調解機器人，為群眾提供24小時便捷服務。在轄區寶星智薈城園區建成綜治中心，集矛盾糾紛調處、司法服務等于一體，為園區招商引資提質增效。
在深圳，不但有便捷的線上平臺，線下硬件設施同樣先進。許多綜治中心配備專業錄音錄像設備、心理測評儀器等，為調解工作提供有力支撐。
記者在龍崗區了解到，龍崗區綜治中心擁有3400平方米的辦公場所，整合訴訟服務、檢察服務、信訪接待、勞動爭議調處、公共法律服務等資源，一站式提供調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、法律援助、司法鑒定、訴訟等服務，引入行業性專業性調解組織，建立“中心吹哨，部門報到”工作機制，一攬子調處、全鏈條解決群眾訴求和矛盾糾紛，實現“調解一案，化解一片”。
據統計，今年以來，深圳各級綜治中心平臺累計排查受理各類矛盾糾紛28.7萬宗，辦結27.9萬宗，辦結率達97.3%。
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來源·法治日報
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