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紀檢監察機關監督推動高齡津貼精準發放
好事要辦好 實事需辦實
二十屆中央紀委四次全會就“持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民”作出部署，明確要求緊盯集中整治發現的頑瘴痼疾，持續深化養老服務等方面突出問題治理。
一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。高齡津貼作為黨和政府關愛老年人的重要惠民政策，每一筆資金的發放，都必須確保“精準滴灌”。各級紀檢監察機關持續深化高齡津貼發放突出問題治理，堅持精準施策，深化標本兼治，以有力的監督執紀問責，堅決守好老年人的“養老錢”與“幸福線”。
深化整治高齡津貼發放中的突出問題，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感
截至2024年底，我國60周歲及以上老年人口超3.1億人，占總人口的22%。積極應對人口老齡化，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，既是“家事”，也是“國事”。
高齡津貼是為改善高齡老人基本生活實施的社會保障制度，兼具社會救助和社會福利雙重屬性，實行屬地化管理，多數地區起始年齡為80周歲。其發放管理鏈條長、環節多、覆蓋廣，任何一環的失守，都可能造成民生資金的“跑冒滴漏”，啃食群眾的獲得感。以有力監督織密高齡津貼“防護網”，紀檢監察機關責無旁貸。
今年以來，河南省紀檢監察機關深入開展養老服務領域突出問題集中整治，緊盯涉老資金發放管理、養老機構服務監管、老年人權益保護等環節，依規依紀依法嚴肅查處一批責任、作風和腐敗問題。
林州市紀委監委統籌“室組地”監督力量，強化對高齡津貼管理發放情況的監督檢查，嚴肅查處“人情保”“關系保”等問題。汝州市紀委監委通過調閱資料、入戶走訪等方式開展實地檢查，嚴查高齡津貼應享未享、多享多發、重復領取等問題，全面規范養老保險發放工作。宜陽縣紀委監委聯合縣民政局全面核查享受高齡津貼老人的年齡、戶籍、領取金額等信息，對漏發、錯發、超發等情況，督促建立整改臺賬，逐一限時整改。
云南省紀委監委把“一老一小”民生領域服務體系建設作為重點監督工作，緊盯高齡津貼、養老服務補貼等資金的撥付、審核、發放全鏈條，對虛報冒領、截留挪用、優親厚友以及審核中的形式主義、官僚主義問題，發現一起、查處一起。
云南省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組發揮“探頭”作用，會同省民政廳黨組建立上下聯動協作、定期聽取匯報、常態查糾督導等工作機制，將監督壓力一貫到底，確保工作不走過場、取得實效。瑞麗市紀委監委充分發揮“大數據+監督”優勢，通過數據比對精準篩查出100多條疑似漏發、多發高齡津貼線索，已辦理相關問題線索12條，處理8人。新平彝族傣族自治縣紀委監委采取“室組地”聯合監督、聯合辦案機制，督促縣民政局、12個鄉鎮（街道）對高齡津貼發放情況進行起底排查，截至目前，共處置有關問題線索24件，立案查處并給予黨紀政務處分16人，運用第一種形態批評教育和處理33人。
在嚴肅查處的同時，云南省各級紀檢監察機關注重做好案件查辦“后半篇文章”，推進系統施治。大理白族自治州紀委監委在查處相關問題后，聯合民政部門探索“雙負責”領銜、多部門聯動的監督模式，集中排查整治高齡津貼發放不精準等問題。同時，建立定期分析會商機制，圍繞問題清單、整改難點聯合“會診”，推動多部門合力攻堅、嚴查快辦，構建起“發現問題—及時交辦—督促整改”的工作閉環。
多措并舉織密監督網絡，強化問題查改打通政策落地“最后一公里”
“賴某某戶籍遷出后仍在領取津貼……”此前，福建省永安市燕西街道東坡社區相關工作人員因未及時核查高齡老人戶籍變動信息，導致高齡津貼超發，受到黨內警告處分。同一時期，永安市洪田鎮黃龍村相關工作人員因未及時通知符合條件的老人申領津貼，導致兩名老人分別少領9個月和17個月津貼，被給予警告處分。
一個“多發”，一個“漏發”，同一地區這兩起典型案例，暴露出高齡津貼發放過程中存在的作風漂浮、不作為、亂作為等問題。對此，永安市紀委監委緊盯高齡津貼資金發放、審核流程及制度執行等環節開展檢查，共立案33人，給予黨紀政務處分28人，今年以來，已推動為全市近7000名高齡老人精準發放津貼397.95萬元。各地紀檢監察機關堅持嚴的基調，以查辦案件開路，嚴懲背后的不正之風和腐敗問題。江蘇省句容市紀委監委在高齡津貼重點整治中，針對職能部門監管失職失責、資金管理不規范等問題嚴肅追責、快查快結，共查辦問題線索6件，立案4件，對“關鍵少數”開展約談提醒8人次，以精準問責促履職盡責。
受訪紀檢監察干部告訴記者，高齡津貼監管主要存在三類突出問題：跨區域數據共享不充分，異地居住老人動態信息難掌握；政策對象因年齡較大，不熟悉政策；基層經辦人員責任意識不強，審核跟蹤不到位。
面對高齡津貼發放對象基數龐大、動態變化快、人工監管效率低等現實挑戰，各級紀檢監察機關主動作為，推動監督方式升級，構建“科技+腳力”的立體監督網絡。
強化數據賦能，變“人找問題”為“數據預警”。河南省滎陽市紀委監委運用小微權力“監督一點通”平臺，推動打通民政、人社、財政、公安等部門數據壁壘，通過智能篩查精準鎖定戶籍遷出繼續領取等異常情況，對疑點數據及時下發預警通知書，督促限時核查整改，今年以來已發現并查處6起冒領案例。湖北省監利市紀委監委依托公權力大數據監督平臺，實現數據自動比對、預警與發放名單自動調整的智能化閉環監管，通過核查283條異常數據，推動職能部門對92名不符合條件人員暫停發放，新增發放對象3472人。
以“鐵腳板”織密基層監督網絡。四川省天全縣紀委監委統籌“室組地”力量，在全縣開展交叉檢查，并建立村級紀檢委員高齡津貼日常巡查、問題上報制度，發現并處置相關問題線索35件，處理處分19人。江蘇省句容市紀委監委建強“網格監督員—村（居）務監督委員會—鎮紀委”三級走訪網絡，將村（社區）網格監督員設為高齡津貼監督信息員，按月上門排查重點老人情況；發揮村（居）務監督委員會的“前哨”作用，通過核對臺賬，篩查“應享未享”等問題；鎮紀委下沉抽查回訪，確保走訪真實。同時，通過定制清單、錯時走訪、聯動核實等方式精準捕捉線索，對發現問題“回頭看”、跟蹤督辦，形成閉環，打通政策落地“最后一公里”。
拓寬線索來源渠道，發動群眾參與監督。貴州省紀委監委在開展惠民惠農財政補貼資金整治時，堅持開門搞整治，督促各地各部門在政府網站、微信公眾號開設問題線索征集欄目，充分運用舉報郵箱、專欄留言板等征集群眾訴求。河南省洛陽市紀委監委及時收集群眾舉報、百姓呼聲、110聯動等各平臺問題反映信息，強力推進問題線索快查快結。
堅持“當下改”與“長久立”相結合，推動將監督成果轉化為惠民實效
查處問題是第一步，推動整改才是關鍵。各級紀檢監察機關堅持“當下改”與“長久立”相結合，推動相關部門將重點整治中行之有效的經驗做法固化為制度規范，拓展應用到更廣闊的惠民資金監管場景，持續提升治理效能。
推動完善制度機制，固化有效經驗。針對案件暴露出的制度短板和監管盲區，多地紀檢監察機關通過制發紀檢監察建議書、監督提示函等方式，督促主責部門建章立制，從源頭防范風險。河南省滑縣紀委監委以重點整治為契機，推動該縣民政局制定關于進一步規范高齡津貼發放管理工作的通知等制度機制，建立高齡津貼對象動態管理、定期核查、數據共享等長效機制。湖北省監利市紀委監委聯合市民政局制定關于進一步優化高齡津貼生存認證服務、保障惠民資金精準發放的工作方案，明確監督目標和責任分工，為持續優化服務提供堅實的制度基礎，并通過村社公告欄、網格員入戶宣講、微信公眾號推送等多種方式加強宣傳引導，不斷提高符合條件家庭的政策知曉率。
創新服務模式，變“人找政策”為“政策找人”。高齡津貼是惠及千萬老年群體的暖心政策，必須積極擔當作為，把好事辦好、實事辦實。各地紀檢監察機關推動相關部門打破思維定式，通過設立“綠色通道”、簡化流程、提供上門代辦服務等方式，讓高齡老人更便捷地享受政策紅利。福建省邵武市紀委監委推動相關部門建立“免申即享”模式，通過跨部門數據自動比對，直接將津貼發放給符合條件的老人，讓232名高齡老人實現了“零跑腿”。湖北省監利市紀委監委聯合市民政局推出“線上智能刷臉+線下上門幫辦”雙軌服務模式，線上依托人臉識別技術搭建手機端認證平臺“刷臉”核驗，線下組織服務小組，針對高齡、獨居、行動不便或無法熟練使用智能手機的老人提供“一對一”上門幫辦服務，手把手協助完成信息核驗。江西省九江市潯陽區紀委監委推動建成智慧社區信息系統，自動向即將年滿80周歲的老年人推送政策短信，變被動受理為主動服務，同時通過電話回訪與實地入戶相結合的方式，對待遇落實情況進行抽查核實，切實打通監督“最后一公里”。
以點帶面，拓展監督成果至更廣民生領域。高齡津貼監管探索出的有效路徑，為其他惠民惠農資金監管提供了寶貴經驗。浙江省杭州市錢塘區紀委監委將“公職人員選擇性發放高齡津貼”大數據監督模型的成功經驗，復制到耕地地力保護補貼監管領域，構建“耕地地力保護補貼違規發放”監督模型，精準識別瞞報、錯報、漏報、多報等突出問題。廣東省清遠市清新區紀委監委將“數據共享+模型預警+閉環整改”路徑，應用到養老、社會救助等相關領域，開展全鏈條“掃描”，提升民生資金監管的整體性。（李云舒）
（來源：中國紀檢監察報）
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