“檢察新彩”點(diǎn)染創(chuàng)新高地
“創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)”是“十四五”規(guī)劃的重要部署。作為西北地區(qū)的首個(gè)國家級新區(qū)，陜西西咸新區(qū)自誕生之日起，便肩負(fù)著保障創(chuàng)新城市發(fā)展方式、探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重任。習(xí)近平總書記在2015年視察陜西時(shí)，對西咸新區(qū)寄予厚望，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能。
一座國家級新區(qū)的拔節(jié)生長，離不開法治的堅(jiān)強(qiáng)護(hù)航。2024年12月19日，陜西省最年輕的檢察院——西咸新區(qū)檢察院正式揭牌成立。“西咸新區(qū)的迅速發(fā)展及其承擔(dān)的國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)，意味著西咸新區(qū)檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)、加強(qiáng)司法保障、參與社會治理、提供法律服務(wù)等方面要承擔(dān)起更重任務(wù)。”西咸新區(qū)檢察院黨組對此有著清醒認(rèn)識。
作為一個(gè)在創(chuàng)新高地上“零起步”的檢察機(jī)關(guān)，西咸新區(qū)檢察院面臨的主要難題之一是——體量小、人員少與任務(wù)重之間的矛盾。“必須走出一條新路。”該院檢察長韓柏超深入調(diào)研后，將“檢察一體化”作為破題之鑰。
一年來，該院通過構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、跨區(qū)劃一體履職機(jī)制、適應(yīng)新區(qū)發(fā)展特色的司法保障機(jī)制、全科型隊(duì)伍培養(yǎng)使用機(jī)制，探索出以“內(nèi)優(yōu)流程、外強(qiáng)協(xié)同”為核心的一體化辦案模式，“四大檢察”無縫銜接、貫通履職。
這種一體化辦案模式在實(shí)踐中很快展現(xiàn)出其優(yōu)勢。西咸新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美、水域和濕地廣闊，吸引了眾多野生鳥類棲息，然而捕殺野生鳥類的事情時(shí)有發(fā)生。在案件辦理過程中，該院組建了跨部門專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢。一年來，辦案團(tuán)隊(duì)共辦理涉野生鳥類保護(hù)案件11件，聯(lián)合多部門出臺野生鳥類違法線索處置管理辦法，迅速構(gòu)建起“打擊+預(yù)防+治理”全鏈條保護(hù)機(jī)制。
西咸新區(qū)是首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)。作為西安—咸陽一體化核心承載區(qū)，西咸新區(qū)被賦予秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺總窗口的戰(zhàn)略定位，目前擁有14萬家企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)4790家、7330家。
“我們研發(fā)的核心技術(shù)就像是企業(yè)的‘心臟’。以前最怕技術(shù)被侵權(quán)，維權(quán)不僅耗時(shí)耗力，還可能拖垮企業(yè)。如今，這份憂慮正在被檢察院構(gòu)筑的知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)體系逐漸化解。”在西咸新區(qū)某高科技企業(yè)園區(qū)內(nèi)，一位初創(chuàng)公司負(fù)責(zé)人向前來走訪的西咸新區(qū)檢察院檢察官說道。
面對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)，該院打破傳統(tǒng)“就案辦案”模式，以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為引擎、以協(xié)同共治為紐帶、以跨域協(xié)作為延伸，將檢察保護(hù)貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、服務(wù)全過程，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁持續(xù)的“法治動(dòng)能”。
一年來，該院制定并發(fā)布《充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能 優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展10條措施》，設(shè)立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心、翱翔小鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站，初步建成“保護(hù)中心—工作站”兩級服務(wù)保護(hù)架構(gòu)，檢察服務(wù)覆蓋新區(qū)所有企業(yè)。
著眼于西咸新區(qū)已成為我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，該院通過舉辦跨區(qū)域檢察協(xié)作座談會、聯(lián)合設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)法律研究中心”、發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)保護(hù)辦案工作指引》等措施，積極探索與西安、咸陽等地檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)跨區(qū)域?qū)＠季峙c維權(quán)掃清障礙，助力低空產(chǎn)業(yè)集群加速形成。
日常辦案服務(wù)中，西咸新區(qū)檢察院更是推出一道道“法治套餐”。在審查辦理某公司職工盜竊案、某物流公司員工職務(wù)侵占案等侵害企業(yè)權(quán)益案件時(shí)，不僅為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，還制發(fā)檢察建議幫助企業(yè)堵塞漏洞，將法治講堂開到企業(yè)和員工身邊；組成“檢察官志愿服務(wù)團(tuán)”，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)走訪，成功幫助企業(yè)規(guī)避9項(xiàng)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
成立一年來，該院共辦理各類案件1521件，法律監(jiān)督“保護(hù)網(wǎng)”越織越密，“檢察新彩”點(diǎn)染著這片沸騰的創(chuàng)新高地。
