“創新提升國家級新區和開發區”是“十四五”規劃的重要部署。作為西北地區的首個國家級新區，陜西西咸新區自誕生之日起，便肩負著保障創新城市發展方式、探索區域協同發展的重任。習近平總書記在2015年視察陜西時，對西咸新區寄予厚望，強調要發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能。
一座國家級新區的拔節生長，離不開法治的堅強護航。2024年12月19日，陜西省最年輕的檢察院——西咸新區檢察院正式揭牌成立。“西咸新區的迅速發展及其承擔的國家重大發展和改革開放戰略任務，意味著西咸新區檢察院在履行法律監督職責、加強司法保障、參與社會治理、提供法律服務等方面要承擔起更重任務。”西咸新區檢察院黨組對此有著清醒認識。
作為一個在創新高地上“零起步”的檢察機關，西咸新區檢察院面臨的主要難題之一是——體量小、人員少與任務重之間的矛盾。“必須走出一條新路。”該院檢察長韓柏超深入調研后，將“檢察一體化”作為破題之鑰。
一年來，該院通過構建行政執法與刑事司法銜接機制、跨區劃一體履職機制、適應新區發展特色的司法保障機制、全科型隊伍培養使用機制，探索出以“內優流程、外強協同”為核心的一體化辦案模式，“四大檢察”無縫銜接、貫通履職。
這種一體化辦案模式在實踐中很快展現出其優勢。西咸新區自然環境優美、水域和濕地廣闊，吸引了眾多野生鳥類棲息，然而捕殺野生鳥類的事情時有發生。在案件辦理過程中，該院組建了跨部門專業化辦案團隊，充分發揮一體化辦案優勢。一年來，辦案團隊共辦理涉野生鳥類保護案件11件，聯合多部門出臺野生鳥類違法線索處置管理辦法，迅速構建起“打擊+預防+治理”全鏈條保護機制。
西咸新區是首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區。作為西安—咸陽一體化核心承載區，西咸新區被賦予秦創原創新驅動平臺總窗口的戰略定位，目前擁有14萬家企業，其中高新技術企業、科技型中小企業分別達4790家、7330家。
“我們研發的核心技術就像是企業的‘心臟’。以前最怕技術被侵權，維權不僅耗時耗力，還可能拖垮企業。如今，這份憂慮正在被檢察院構筑的知識產權綜合司法保護體系逐漸化解。”在西咸新區某高科技企業園區內，一位初創公司負責人向前來走訪的西咸新區檢察院檢察官說道。
面對新業態、新技術帶來的挑戰，該院打破傳統“就案辦案”模式，以專業化團隊為引擎、以協同共治為紐帶、以跨域協作為延伸，將檢察保護貫穿于知識產權創造、運用、管理、服務全過程，為區域高質量發展注入強勁持續的“法治動能”。
一年來，該院制定并發布《充分發揮法律監督職能 優化營商環境服務企業發展10條措施》，設立秦創原知識產權檢察保護中心、翱翔小鎮知識產權保護站，初步建成“保護中心—工作站”兩級服務保護架構，檢察服務覆蓋新區所有企業。
著眼于西咸新區已成為我國低空經濟發展高地，該院通過舉辦跨區域檢察協作座談會、聯合設立“低空經濟法律研究中心”、發布《低空經濟保護辦案工作指引》等措施，積極探索與西安、咸陽等地檢察機關的協同保護機制，為低空經濟相關企業跨區域專利布局與維權掃清障礙，助力低空產業集群加速形成。
日常辦案服務中，西咸新區檢察院更是推出一道道“法治套餐”。在審查辦理某公司職工盜竊案、某物流公司員工職務侵占案等侵害企業權益案件時，不僅為企業挽回經濟損失，還制發檢察建議幫助企業堵塞漏洞，將法治講堂開到企業和員工身邊；組成“檢察官志愿服務團”，深入產業園區及重點企業走訪，成功幫助企業規避9項侵權風險。
成立一年來，該院共辦理各類案件1521件，法律監督“保護網”越織越密，“檢察新彩”點染著這片沸騰的創新高地。
來源：檢察日報·要聞版
作者：劉陽 王梁 楊建波
編輯：蔣玘瑞 王昱璇 鄭凱文
