聯播里的國策，大勢看清才算數
圖源：海南自貿港英文官網
18日晚的新聞聯播，兩條重頭選題，一條是海南自貿港全島封關，一條是加速布局未來產業。兩條選題背后是兩大戰略，疊加觀察，會發現中國正在下一盤“以開放換空間，以科技搶時間”的大棋。這不是兩個孤立決策，而是一套指向未來的組合拳。用更直白的話說：海南是“接口”，未來產業是“芯片”，合在一起是要組裝一臺驅動下一個增長周期的“新主機”。
“雙線作戰”
當前的國際環境，對中國而言是典型的“雙線作戰”。
對外，面臨全球化“碎片化”的風險。原有的、基于比較優勢的國際貿易和投資體系受到挑戰，中國需要一個新的、自己能深度定義規則的“接口”來保持與全球經濟的鏈接。
對內，面臨產業升級的“天花板”。在傳統領域追趕的同時，必須在下一輪科技革命暴發前，提前“卡位”核心賽道，否則將陷入永久性的技術依賴。
海南和未來產業，正是應對這“雙線作戰”的答案，也就是“左手全球化，右手硬科技”。?海南是“對外開放的3.0版本”——從利用低成本優勢參與全球分工，升級為打造一個“境內關外”的、對標國際最高標準的“壓力測試區”。未來產業則是“對內創新的2.0版本”——從引進消化吸收再創新，轉向瞄準源頭和前沿的自主定義式創新。
未來產業需要“新特區”，海南需要“未來”
左手全球化，右手硬科技。兩者的結合，能解決彼此最核心的痛點：
第一， 為未來產業解“鎖”。
解“數據之鎖”：量子計算、AI大模型、生物醫藥研發，都極度依賴海量數據和跨境協作。國內嚴格的數據出境監管是必要的安全閥，但也構成創新瓶頸。海南可以探索?“數據跨境流動的白名單和分類監管制度”?，成為一個“安全數據港”，讓研發要素在可控前提下活起來。
解“資本之鎖”：未來產業投資大、周期長、風險高，需要“耐心資本”。海南的金融開放政策，可吸引國際化、長周期的風險投資和私募股權基金設立離岸主體，用更靈活的架構投資境內未來產業項目，形成一個“離岸風投中心”。
解“場景之鎖”：腦機接口、自動駕駛飛行器、氫能船舶等，在全面推廣前需要復雜、國際化的真實場景測試。海南可以成為?“未來科技的全球體驗區和首秀場”?，利用其特殊的監管環境和旅游客流，為新產品、新服務提供“測試-反饋-迭代”的閉環。
第二，未來產業為海南注入“靈魂”。
海南此前最大的疑問是：除了免稅購物和旅游業，其核心產業是什么？與香港、新加坡的差異化競爭力在哪里？未來產業給出了答案。
海南不能只做“消費天堂”，更要做?“未來產業的服務中樞和離岸總部基地”?。吸引全球未來產業的研發中心、小批量高端制造、知識產權管理和交易、國際融資等功能板塊落地。這比簡單承接加工制造業，附加值高得多，也更能發揮其“零關稅、低稅率、簡稅制”的政策優勢。
海南正在成為“雙線作戰”的試驗田
中新網報道顯示，近年來，隨著海南自貿港加速建設，全國一流種業、深海、航天創新力量在海南集聚。海南省人民政府辦公廳2025年8月4日公布《海南省加快構建具有特色和優勢現代化產業體系三年行動方案 (2025-2027年)》(簡稱《行動方案》)，要求持續培育壯大種業、深海、航天三大未來產業，做大做強熱帶特色高效農業，培育一批特色產業集群。
海南自貿港建設以來，海南產業體系不斷優化，2024年旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業這四大主導產業占該省GDP比重達67%。根據《行動方案》，到2027年比重將提升至70%左右。
《行動方案》稱，海南將提升產業集群“含新量”“含綠量”“含金量”，重點支持海上風電、節能環保、低空經濟、現代物流、人工智能、生物制造、現代漁業、醫療康養、檢驗檢測、熱帶食品精深加工等領域培育產業集群。到2027年，累計培育100億級及以上重點產業集群30個。
未來海南如何因地制宜發展經濟？海南省發展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利日前接受三里河專訪時表示，“‘十五五’期間，海南將圍繞構建具有優勢和特色的‘45432’現代化產業體系，聚焦‘五向圖強’打造新質生產力重要實踐地。”
“4”是優化升級四大主導產業。目前，四大主導產業占海南全省GDP的比重已經超過67%。“十五五”期間，還要繼續推動補鏈延鏈、優化升級，讓這個主引擎更強勁。要提質升級旅游業，優質高效發展現代服務業，集群發展高新技術產業，做優做強熱帶特色高效農業。“5”是聚焦“五向圖強”培育壯大新質生產力。基于海南獨特的“三度一色”資源稟賦，謀劃的五條新質生產力賽道。全力打造種子“南繁硅谷”，努力建設國家深海科技創新和產業發展核心承載地，壯大火箭鏈、衛星鏈、數據鏈等“航天+”產業，有序發展低空經濟，加快打造綠色低碳產業鏈供應鏈，培育數字經濟產業集群。新增的“4”是結合中央“十五五”建議，前瞻布局“四新”未來產業。立足海南實際，聚焦生物制造、氫能、腦機接口、具身智能4個前沿領域，積極培育未來產業新熱點。“3”是做優離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”。持續擦亮離島免稅這個“金字招牌”，全力打造博鰲樂城“醫療特區”，做強“留學海南”品牌。“2”是建設人才薈萃之島和技術創新之島。將啟動實施“百萬英才興海南”行動，打造科技創新、科技體制改革、科技開放合作高地。
一場關于“定義權”的競爭
歸根結底，“海南+未來產業”的組合，全球化與硬科技兩大戰略疊加背后終極目標是爭奪面向未來的“定義權”。
海南旨在定義一套?“后疫情時代、地緣政治復雜背景下的高水平開放新規則”?，吸引全球要素在此按新規則行事。
未來產業旨在定義?“下一代技術革命和產業變革的新賽道與新標準”?，讓中國從規則的接受者變為共同制定者。
兩者成功協同，中國將在未來全球經濟與科技版圖中，從一個強大的“參與者”和“生產者”，轉型為不可或缺的?“平臺搭建者”和“創新策源者”。
因此，未來幾年，觀察這一戰略的成敗，核心指標不是海南GDP增長多快，也不是未來產業規劃了多大產值，而是：是否有世界級的未來產業巨頭，將其關鍵的研發或運營節點放在海南；以及，國際頂尖的科學家、工程師和投資人，是否愿意將海南視為開展前沿探索的首選地之一。?這將是一場關于吸引力和信任度的漫長考試。
附：
看聯播摘頭條，見#趨勢，品國策，讀中國大風向。為了方便你進一步解讀《新聞聯播》，分析#經濟形勢，全官將2025年12月18日的《新聞聯播》主要內容匯總在下面的表格里：
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（商業全觀GZS：國家重點新聞網站中國網欄目，澎湃認證財經領域創作者，頂端新聞認證媒體節目制作人。政策研報小助，微信號：quanguangzs。）
