焦作市公共資源交易中心的“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”。本報(bào)記者 姬姣姣 攝
□本報(bào)記者 姬姣姣 成安林
“以前開標(biāo)，半天時(shí)間全耗在跑腿上；現(xiàn)在進(jìn)了這個(gè)‘服務(wù)艙’，開標(biāo)監(jiān)督、流程調(diào)度一目了然，省心又踏實(shí)。”12月15日，在焦作市公共資源交易中心的“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”內(nèi)，某國(guó)企招標(biāo)負(fù)責(zé)人的一番話，道出了焦作招投標(biāo)領(lǐng)域正在發(fā)生的可喜變化。
這一變化，源于焦作市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市公共資源交易中心聯(lián)合推出的“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”交易服務(wù)新模式。
前不久，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，明確招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、合法性、廉潔性負(fù)有主體責(zé)任。
然而，在實(shí)際操作中，“多頭兼顧難、信息獲取難、風(fēng)險(xiǎn)防控難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難”等問題長(zhǎng)期困擾招標(biāo)人，導(dǎo)致主體責(zé)任難以有效落實(shí)。焦作市立足基層實(shí)踐，在原有“7+3透明玻璃房”服務(wù)品牌基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”交易服務(wù)新模式，為招標(biāo)人提供集約化、智能化、全流程的履職平臺(tái)。
記者在“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”看到，這個(gè)“艙”并非簡(jiǎn)單的功能疊加，而是將開標(biāo)區(qū)、監(jiān)控室和見證室等功能深度融合，采用“一室兩屏三人”的協(xié)同架構(gòu)——
“一室”即打造招標(biāo)人、行政監(jiān)督人員、代理機(jī)構(gòu)三方同場(chǎng)履職的物理空間，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)即時(shí)聯(lián)動(dòng)；
“兩屏”是通過展示屏和控制屏，實(shí)時(shí)同步專家進(jìn)場(chǎng)核驗(yàn)、開評(píng)標(biāo)全程影像、交易見證視頻等信息，實(shí)現(xiàn)流程可視化、全程可調(diào)度；
“三人”則確保三方主體溝通零距離、決策高效率、響應(yīng)即時(shí)化，使招標(biāo)人對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正做到“全程可視、實(shí)時(shí)可控、風(fēng)險(xiǎn)可防”。
技術(shù)賦能，讓監(jiān)管從“事后糾偏”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警、事中干預(yù)”。
焦作市依托智能見證系統(tǒng)，將人工智能、行為分析、音視頻交互等技術(shù)深度集成于服務(wù)艙內(nèi)，對(duì)開評(píng)標(biāo)全過程實(shí)施“無死角跟蹤”。評(píng)標(biāo)專家的傾向性言論、異常肢體接觸等行為，均被系統(tǒng)實(shí)時(shí)捕捉、智能識(shí)別。
焦作市還同步編制了《招標(biāo)人開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)內(nèi)控管理責(zé)任清單》，并嵌入智慧追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到環(huán)節(jié)、操作留痕跡、過程可回溯”。
焦作市公共資源交易中心信息科科長(zhǎng)邱繼平介紹，截至目前，該系統(tǒng)已發(fā)出有效預(yù)警20余次，準(zhǔn)確率超過92%。借助區(qū)塊鏈存證技術(shù)，所有監(jiān)控畫面、溝通記錄全程可溯、不可篡改，為責(zé)任追溯提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
“小小服務(wù)艙，撬動(dòng)的是招投標(biāo)領(lǐng)域深層次改革，提升了公共資源交易的透明度與公信力。”焦作市公共資源交易中心副主任鄭開樂說，自11月試運(yùn)行以來，“招標(biāo)人智慧服務(wù)艙”已護(hù)航12個(gè)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)履職平均耗時(shí)縮短20分鐘，自主協(xié)調(diào)解決問題比例提升至85%，真正成了項(xiàng)目“第一責(zé)任人”。
黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。焦作市公共資源交易中心主任王浩斌表示，下一步將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)艙功能，完善運(yùn)行機(jī)制，讓“責(zé)任落實(shí)”看得見、管得住，推動(dòng)招標(biāo)人主體責(zé)任制度化、常態(tài)化、實(shí)效化，為積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)基層智慧與實(shí)踐力量。
