未來(lái)5年，你有什么目標(biāo)？如何實(shí)現(xiàn)愿望？
12月15日，長(zhǎng)達(dá)2.1萬(wàn)余字的江西“十五五”規(guī)劃建議全文公布。翻開(kāi)《建議》，猶如一幅你我都參與的“贛勁”拼圖。
這份《建議》既有總體發(fā)展目標(biāo)，也有一條條的實(shí)施路徑、一系列的創(chuàng)新性政策舉措，更有著眼解決新課題作出的前瞻部署。
“十五五”時(shí)期江西發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，總體上仍處于大有可為的重要時(shí)期。這一清晰判斷，為未來(lái)五年發(fā)展劃定了精準(zhǔn)的航向。
未來(lái)已來(lái)，《建議》釋放出了向哪里進(jìn)發(fā)、在何處發(fā)力、達(dá)到什么樣高度的重要信號(hào)，信息量極大。
大江新聞?dòng)浾呤崂斫庾x四大重點(diǎn)內(nèi)容，一起來(lái)讀懂《建議》的要點(diǎn)。
行車(chē)正在對(duì)鋼卷進(jìn)行吊裝作業(yè)(廖海金 攝)
布局六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道
時(shí)間的腳步走過(guò)了一年又一年，“十五五”即將啟航。
5年前，在“十四五”規(guī)劃建議中，江西提出打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，按照自主可控、安全高效原則，推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈。
近年來(lái)，江西通過(guò)“1269”行動(dòng)計(jì)劃等強(qiáng)力推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群已成為江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載主體，匯聚了全省工業(yè)的發(fā)展精華，打造了南昌高新區(qū)光電及通信、貴溪銅及銅加工、南康家具等一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯的產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)。
構(gòu)建梯次培育集群發(fā)展體系，全省培育萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)1個(gè)、千億產(chǎn)業(yè)14個(gè)，擁有稀土新材料及應(yīng)用、銅基新材料、大飛機(jī)等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)，打造國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群13個(gè)、居全國(guó)前列。
在江西“十五五”規(guī)劃建議里，提出了“深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)行動(dòng)，加快構(gòu)建要素集聚、分工深化、跨區(qū)合作、融合發(fā)展的梯次化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局”。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈則提升到產(chǎn)業(yè)集群的高度，提出“深化落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)融合發(fā)展，提升省內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平”。
產(chǎn)業(yè)集群的崛起，關(guān)鍵在于“全鏈條補(bǔ)位”的戰(zhàn)略布局。
它強(qiáng)調(diào)的是，地理鄰近帶來(lái)的集聚效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，更是一種“珍珠串鏈”的過(guò)程。
以贛中的遂川縣為例，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局后，以“招龍頭、培業(yè)態(tài)、強(qiáng)集群”為主線(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)企業(yè)從2022年的60家增至2024年的121家；線(xiàn)路板及移動(dòng)電源產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從121.5億元躍升至182.9億元，增長(zhǎng)50.5%，占開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)收比重達(dá)57.15%。
值得一提的是，在江西“十五五”規(guī)劃建議中，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”成為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的重中之重。提出“大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，這兩大產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外體現(xiàn)一個(gè)“新”字——
“聚焦未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)生物、未來(lái)健康、未來(lái)顯示、未來(lái)航空等領(lǐng)域，科學(xué)布局金屬新材料、腦機(jī)接口、具身智能及人形機(jī)器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等產(chǎn)業(yè)新賽道。”
說(shuō)白了，江西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不僅僅是國(guó)內(nèi)的明星產(chǎn)品，更要成為全球有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。要做一個(gè)積極的“參與者”，參與進(jìn)入全球化體系，融入全世界的市場(chǎng)，把江西的貨賣(mài)到更多地方。
市民體驗(yàn)VR設(shè)備(王祺 攝)
全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)
提到科技創(chuàng)新，5年前的“十四五”規(guī)劃建議寫(xiě)的是：“把科技創(chuàng)新作為全省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”江西“十五五”規(guī)劃建議提出：“加快健全科技創(chuàng)新體系，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”。
看得出，對(duì)科技的定位，有了大變化。由“支撐”升級(jí)為“引領(lǐng)”。同時(shí)，還增加了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的表述。這就意味著，未來(lái)五年，科技的作用更加突出。
和全國(guó)一樣，AI大模型、機(jī)器人、新能源等科技領(lǐng)域依然會(huì)是發(fā)展的重心。在江西“十五五”規(guī)劃建議中，提到“人工智能”7次，江西將全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)——
“人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加快人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文體旅游、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、社會(huì)治理等廣泛深度融合。”
全球正在經(jīng)歷百年大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。在“卡脖子”比較集中的3C、汽車(chē)等與芯片高度相關(guān)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)備面臨很大挑戰(zhàn)。
怎么突破？江西“十五五”規(guī)劃建議提出“強(qiáng)化科技攻關(guān)能力”。
隨著中國(guó)電子消費(fèi)品正逐步占據(jù)全球出貨量榜單的前茅，不斷刷新全球消費(fèi)者對(duì)于“中國(guó)造”的品質(zhì)認(rèn)知，江西制造一樣在深遠(yuǎn)影響世界。
“全球每4部ODM手機(jī)就有一部在南昌高新區(qū)制造，全球每三部手機(jī)就有一部使用南昌高新區(qū)生產(chǎn)的LED閃光燈。”
你知道嗎？你的蘋(píng)果電腦、高端AI芯片核心散熱元件可能來(lái)自江西。在江西耐樂(lè)銅業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間里，一根根精密銅管正源源不斷下線(xiàn)。這些看似普通的管材，正是蘋(píng)果產(chǎn)品和英偉達(dá)AI芯片的“散熱心臟”。
未來(lái)5年，江西也更加開(kāi)放。
提出要“強(qiáng)化科技創(chuàng)新開(kāi)放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角沿滬昆高速科創(chuàng)走廊和粵港澳大灣區(qū)等科創(chuàng)中心，支持‘科創(chuàng)飛地’建設(shè)，加強(qiáng)與中西部?jī)?yōu)質(zhì)科研力量合作。”
碼頭正在進(jìn)行裝卸作業(yè)(魏東升 攝)
加力實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略
江西“十五五”規(guī)劃建議里有這么一段話(huà)：深入實(shí)施“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各區(qū)域板塊協(xié)同融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展。
其實(shí)，這些發(fā)展戰(zhàn)略的主要目的，就是要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
回首5年前，“十四五”規(guī)劃建議提到的是：堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局。
可以看出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略一體推進(jìn)，因隨著時(shí)間推移和發(fā)展形勢(shì)所變，在謀劃布局中有所變化。
省會(huì)南昌，是江西經(jīng)濟(jì)總量的“老大哥”，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的作用。
在“十四五”規(guī)劃建議中，提到的是推動(dòng)南昌彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)省會(huì)功能。這一“落子”下定，對(duì)其發(fā)展起到了持續(xù)推動(dòng)作用。
萬(wàn)物在破繭中新生，世界在吐故中納新。
江西“十五五”規(guī)劃建議對(duì)南昌的定位是：加力實(shí)施省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快南昌“一樞紐四中心”建設(shè)，促進(jìn)高端生產(chǎn)要素向南昌集聚，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)重要中心城市。
從“擔(dān)當(dāng)”到“引領(lǐng)”，重要性更加突顯。對(duì)省會(huì)南昌而言，新的歷史使命在肩，唯有不斷努力拼搏。
再來(lái)看贛州，在“十四五”規(guī)劃建議中提到，支持贛州建設(shè)省域副中心城市，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。
江西“十五五”規(guī)劃建議中，除保留這些表述外，還新增加了推動(dòng)贛州吉安聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極、深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作等新內(nèi)容。
這一舉措和目標(biāo)，正是因發(fā)展所處的歷史方位和現(xiàn)實(shí)所需而定，更是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的精準(zhǔn)謀劃。
今年8月，江西印發(fā)出臺(tái)了《關(guān)于支持贛州吉安聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極的若干政策措施》的通知，從科創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)、區(qū)域開(kāi)放合作等八個(gè)方面支持吉贛兩地聯(lián)動(dòng)建設(shè)。
標(biāo)志著兩地聯(lián)動(dòng)建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極邁出了新步伐。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)5年，建設(shè)江西南部重要增長(zhǎng)極仍是一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)贛州而言，需要承擔(dān)更多帶動(dòng)牽引作用。
農(nóng)村安置房與絢爛夕陽(yáng)相映成景(鄧和平 攝)
圍繞7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提高生活品質(zhì)
民生是人間的煙火氣，它散落在升騰的灶臺(tái)、簇新的校園和家門(mén)口的綠蔭里。
生活大小事，關(guān)乎你我他。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是江西“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
江西“十五五”規(guī)劃建議提到，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新期待和人口發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
這一表述，將見(jiàn)證未來(lái)5年，江西全面圍繞“人”來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一些舉措也更符合當(dāng)前所面臨的實(shí)際需求。著重圍繞就業(yè)、教育、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、人口和公共服務(wù)等7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
盡力而為、量力而行。在“十四五”規(guī)劃建議中，也提到了這八個(gè)字。它意味著，在能力半徑內(nèi)畫(huà)最大同心圓。從另一個(gè)側(cè)面也反映，未來(lái)5年，改善民生將會(huì)是持續(xù)而且是有力度的。
促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，江西“十五五”規(guī)劃建議把其單獨(dú)作為一項(xiàng)民生事項(xiàng)進(jìn)行部署。提出要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)住房政策與就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等政策相互銜接，推動(dòng)建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”等。
這些表述與“十四五”規(guī)劃建議中的有關(guān)內(nèi)容區(qū)別較大，而且篇幅也相應(yīng)增加。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)期，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，人民群眾的住房需求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
民生問(wèn)題，再怎么重視都不為過(guò)。
除了房子外，就業(yè)也是大家所關(guān)心的話(huà)題。江西“十五五”規(guī)劃建議，把就業(yè)和增收放在一起謀劃部署。提出要深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
對(duì)普通家庭而言，就業(yè)直接關(guān)系到收入來(lái)源，是每日三餐伙食費(fèi)等家庭開(kāi)支的保障。把就業(yè)增收擺在民生之首，直接回應(yīng)了群眾最關(guān)切的“錢(qián)袋子”問(wèn)題。
說(shuō)到底，“十五五”時(shí)期的江西，就是讓老表們的日子更紅火、腳下的路更寬廣。按照這張繪制的“藍(lán)圖”，踏踏實(shí)實(shí)“贛”下去。讓每一位為家鄉(xiāng)奮斗的人，都能笑著說(shuō)：“在江西，蠻扎實(shí)，有盼頭。”
未來(lái)5年，拼一個(gè)“贛”勁十足，贏一個(gè)風(fēng)景獨(dú)好。（大江新聞全媒體記者歐陽(yáng)興、左陽(yáng)天）
