大河報·豫視頻記者 李鑫 通訊員 徐銘
一縷茶香，千年傳承;一部法規，氣象萬千。
冬日的茶山，晨霧輕籠。在信陽市浉河區的茶莊園內，鄭州游客李靜正精心挑選著伴手禮。“以前來旅游，想買點毛尖回去送人，卻不知怎么選。”她笑道，“現在心里有底了，茶葉明碼標價，還有清晰的地理標志，再也不用擔心買到‘山寨貨’了。”
放眼窗外茶山，日益規范的管理讓這里煥發出新的生機：無人機掠過茶壟，灑下科技的“甘霖”;“智慧茶園”實時運轉，描繪茶葉的“數字畫像”;茶飲店排起長隊，毛尖香在舌尖綻放;茶灶間熱氣氤氳，守護起非遺技藝的醇香……
這片古老的茶鄉沃土，正悄然經歷一場由內向外的深刻嬗變。
變化的根源，始于2023年12月1日《信陽市信陽毛尖茶保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。作為河南省首部關于茶產業的地方性法規，這部從茶山里“長”出的條例，以法治為火，以創新為藝，為千年名茶焙炒出嶄新的時代香韻。
立法之源：為名茶守護“根”與“魂”
浉河區，地處北緯32°黃金產茶帶，自古便是茶經著筆的靈秀之地。作為“信陽毛尖”的原產地和核心區，全區現有茶園面積63.5萬畝，茶葉產量5.7萬噸，涉茶綜合產值117億元，先后獲得“中國茶業百強縣”“中國十大重點產茶縣”等40余項國家級榮譽。
然而，隨著產業規模不斷壯大，發展的“隱憂”卻漸次凸顯。品牌假冒、市場混亂、夏秋茶資源浪費、茶農權益保障不力、茶文化與產業融合欠佳……這些曾經制約發展的沉疴痼疾，讓信陽毛尖的產業“根”與文化“魂”備受考驗，也讓立法成為必由之路。
“過去，我曾在市場上見過標注模糊、疑似‘掛羊頭賣狗肉’的‘信陽毛尖’，既心疼消費者被誤導，又惋惜名茶的信譽被損害。”浉河區人大代表、嘉木飲茶業公司董事長陳貴斌感慨，這個承載著千年底蘊的名茶，既需要歷史積淀的“厚度”，更需要當代守護的“力度”。
“產業要健康可持續發展，必須通過立法建立長效機制。”在深入茶山、企業、市場一線，廣泛聽取群眾意見后，浉河區人大代表道出了立法的初衷。市區兩級人大會議上，該區代表團連續多年提出關于制定信陽毛尖保護專門法規的議案和建議;同時，利用“人大代表聯絡站”等平臺，組織召開座談會、論證會凝聚共識，最終推動其成功列入立法計劃。
“在起草和修改征求意見階段，我們組建專業調研團隊，開展‘解剖麻雀’式調研，并結合之前《關于大力支持茶產業高質量發展的十條意見(試行)》等建設性文件，聚焦痛點精準提供一手情況和立法建議，為《條例》的科學出臺貢獻了關鍵的‘浉河智慧’和‘浉河力量’。”浉河區人大農業和農村委員會主任委員高翔介紹，從明確地理標志保護范圍和生產標準、建立公平交易秩序，到鼓勵支持夏秋茶深加工、開發茶衍生品，再到推動古茶樹保護、非遺技藝傳承及茶旅融合……這些來自田間地頭的真知灼見，大多化為了《條例》中的具體條款。
立法之路，是協調各方智慧、尋求“最大公約數”的過程。不同規模涉茶主體利益訴求各異、各部門監管職責界定不清、創新與保守觀念存在沖突等問題，一度成為立法推進中的瓶頸。
“我們組織多輪論證會，既要堅持保護產業長遠發展的原則，又充分考慮小微主體的生存空間，提出的修改意見部分被市人大采納。”浉河區人大常委會法工委主任李昊然告訴記者，“根據基層管理經驗，代表們吸納有關部門意見，提出了‘屬地管理為主，部門聯動協同’的具體建議;對于創新發展的爭議，代表們提供了外地成功經驗的調研報告和本區資源潛力的經濟數據分析。每一款條文，都凝聚著浉河區人大及其代表的心血與智慧。”
從深入調研到主動謀劃，從各方熱議到凝聚共識，《條例》的“破土而出”，是浉河區踐行全過程人民民主的生動實踐，充分展現了地方人大在推動經濟社會高質量發展中的主動性、專業性和實效性，成為信陽市茶產業發展史上的一座重要里程碑。
新規之變：治理為“尺”樹品牌
人頭攢動的茶葉店里，清脆的掃碼聲接連響起。游客輕觸屏幕，茶葉的“前世今生”便躍然呈現——來自哪座山頭、經過何人炒制、檢測是否合格，皆有跡可循。
“我區積極打造‘山水浉河 云賞毛尖’區塊鏈溯源體系建設，推出‘信陽毛尖521’高端綠茶品牌。”浉河區茶產業發展中心主任黃輝介紹，溯源體系已覆蓋浉河港鎮、董家河鎮等八大名茶山海拔300米以上的2.54萬畝優質茶園。2025年，實現溯源茶葉3.5萬斤。
而在浉河區青綠的茶山上，“茶保姆”社會化服務組織也正改變著傳統茶園的管理模式。“過去，一戶人家管理幾畝茶園，費時費力，還難以保證技術規范。現在通過茶園集約化托管新模式，農戶不僅節省了精力，還能獲得更穩定、更高的收益。”信陽市誠信農林科技有限公司負責人毛忠華說。
片片綠葉的品質提升，為品牌建設夯實了根基。如今，浉河區“信陽10號”育苗基地約有800畝，廣泛推廣“粘蟲黃板+生物農藥+農藝防治”綠色防控技術，已推動1.47萬余畝茶園通過綠色、有機認證。
一系列數字的背后，是《條例》施行后一場深刻的治理變革。浉河區委區政府高位推動，成立區級茶產業高質量發展領導小組，建立聯席機制，統籌農業農村、市場監管、文化廣電旅游等多部門協同推進，編制出臺《浉河區茶產業高質量發展“十四五”規劃》等文件，為產業發展提供科學指引和政策加持。
“《條例》就像給了我們一把‘尚方寶劍’。”浉河區市場監督管理局執法人員表示，聚焦違法違規生產銷售茶葉、過度包裝、非法印制買賣地理標志專用標識等頑疾，該局已累計排查茶葉商家687戶次、茶葉包裝商家19戶，巡查茶葉市場8個、經營戶165家，對發現的違法行為均已現場責令整改。
此外，浉河區積極做好“信陽毛尖”地理標志證明商標的審核，加大對產自“八大名山頭”茶青與商品茶的抽檢力度;嚴格執行明碼標價和包裝標準，免費發放產地標簽700余張;依托12315平臺快速響應消費者訴求，茶葉類投訴舉報量同比下降50%以上。
據調查統計顯示，群眾對浉河區茶葉品質、價格透明度和消費安全感普遍認可，超過90%的消費者表示“放心購買”。
產業之道：古藝為“脈”續“新香”
“從喝茶到‘吃’茶，全新的口感體驗太奇妙了!”在浉河港鎮的文新茶村，毛尖冰淇淋窗口排起了長隊，豐富多樣的茶衍生品與旅游體驗項目已然成為新的收入增長點。
“茶園不再只是生產鮮葉的地方，它更是傳承文化、創造美好體驗的舞臺。”文新茶村經理郝茜茜眼中閃爍著光芒，“《條例》的實施，不僅規范了信陽毛尖的生產標準，更激發了我們對茶文化價值深度挖掘的思考。我們通過新建信陽茶博物館、開展研學活動、引入AR互動體驗等，讓游客從‘旁觀者’變成了深度參與的‘體驗者’。”
浉河區不斷叫響“毛尖源地 山水浉河”品牌，通過打造“清涼雞公山、茶飲南灣湖、聽海星宿川、研學大別紅營、邂逅浉河煙火”五大核心場景，推出“八大山頭九道灣”等經典場景，精耕以露營地、茶莊園和鄉村民宿為依托的“信陽小院”文旅微目的地，實現“吃住行游購娛”全要素貫通。截至目前，全區5A級景區1家，4A級景區5家，主題民宿36家，露營地29家，茶莊園37家。2025年春季茶旅旺季期間，接待游客超百萬人次，帶動綜合消費增長30%以上，“一片茶葉托起一座山的未來”在這里成為現實。
產業活了，游人多了，茶鄉富了。在李家寨鎮，老茶農閔順強開起了采茶直播，忙得不亦樂乎。“線上訂單停不下來，線下游客一波接一波，茶葉再也不愁賣了!咱們茶農收入增加了，日子越過越有奔頭!”他笑道。
距離文新茶村不遠的郝家沖村，村民葉建晴在自家餐館里分揀新到的山貨，他算了一筆賬：“我們村以前單純賣鮮葉，大家一年收入不過三五萬;現在開了農家樂，收入翻了好幾番。”像葉建晴這樣的村民在浉河區不在少數，茶農戶均年收入已達15萬元。
科技創新也為茶葉開辟新的發展空間。“《條例》的出臺，促使我們思考如何拓寬信陽毛尖的產業邊界，實現從‘一季春茶’到‘全年皆可收益’的轉變。”信陽農林學院茶學院副教授、河南省派博士服務團成員、浉河區茶產業發展中心副主任黃雙杰說，“信陽毛尖正從單一的‘名優綠茶’形象，邁向多元化的‘茶產業集群’發展格局。”
浉河區不斷調整產品結構，開發信陽紅茶、黑茶、白茶等新品類，推進茶葉精深加工，推出毛尖雪糕、茶多酚面膜、毛尖啤酒等20余種茶衍生品，實現“傳統茶飲”向“現代消費品”的轉型升級。同時，大力開展招商引資，與福建幫利茶業有限公司、茶珠(蘇州)科技有限公司簽訂合作協議，推動建設信陽緣葉茶旅產業園等項目建設，持續增強產業后勁。
“烹得了新茶，也守得了古韻，是我們這代新茶人的擔當。”首屆信陽毛尖制茶大師賽獲評“制茶大師”的青年茶葉非遺傳承人何世陽笑道，“過去技藝傳承多靠老師傅個人堅守，而今《條例》明確要做好非遺保護，讓我們年輕茶人覺得手上的技藝更被尊重，傳承之路也更有底氣。”
隨著重大茶事活動及茶文化主題活動相繼花開，浉河區深入挖掘非遺文化資源，培育省級以上非遺傳承人3名、中國制茶大師5名，建設10個“茶類技能大師工作室”，培養信陽毛尖制作技藝人才500余人。同時，該區成立非遺保護協會，建立非遺資源數字化檔案庫，建成毛尖盞陶瓷藝術館，整理挖掘茶文化傳統習俗打造實景微演藝節目，孵化“泡在郝家沖”等文創IP，實現了文化價值與旅游效益雙提升。
從茶園到茶杯，從傳統到現代，從源頭管理、品牌溯源到科技創新，全產業鏈的每一個環節都在《條例》的指引下走向規范化、科學化和高質量發展。曾經的模糊地帶變得清晰，曾經的粗放管理走向精細，信陽毛尖正以更加自信、更有品質的姿態走向全國，走向世界。
“《信陽市信陽毛尖茶保護條例》的實施，猶如一場及時雨，滋潤了信陽毛尖這片沃土。”浉河區人大常委會黨組成員、副主任岑峻峰表示，“未來，浉河區人大將繼續履職盡責，加強對《條例》執行情況的監督檢查，確保這部‘家門口的法’真正落地生根，開花結果，為護航浉河區茶產業的高質量發展再立新功。”
