上周，墨西哥參眾兩院審議通過(guò)提案，將對(duì)未與墨簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家提升進(jìn)口關(guān)稅稅率。這項(xiàng)被稱(chēng)為“保護(hù)墨西哥本土產(chǎn)業(yè)”的舉措，表面上是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和美國(guó)壓力，實(shí)則是以犧牲長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性為代價(jià)換取短暫利益，如不及時(shí)糾正勢(shì)必透支墨西哥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
早在今年9月，墨西哥就已對(duì)外釋放消息，擬對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未與墨簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家，將汽車(chē)、玩具、鋼鐵、紡織品和塑料制品等約1400項(xiàng)稅目產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率提升到10%至50%。12月10日，墨西哥參眾兩院審議通過(guò)提稅提案，新稅率將于2026年1月1日起生效。此次通過(guò)的提案在9月的基礎(chǔ)上做了部分調(diào)整，部分汽車(chē)零部件、輕工產(chǎn)品和紡織服裝等產(chǎn)品的提稅稅率有一定幅度下調(diào)。但總的來(lái)看，有關(guān)措施一旦落地，仍會(huì)實(shí)質(zhì)性損害包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)貿(mào)易伙伴利益。
今年以來(lái)，墨西哥經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，2025年三季度經(jīng)濟(jì)增速由正轉(zhuǎn)負(fù)。11月26日，墨西哥央行將全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由0.6%降至0.3%，并上調(diào)短期通脹預(yù)期。墨西哥此次提稅被視為在內(nèi)外壓力下貿(mào)易政策持續(xù)收緊的延續(xù)。一方面，美墨加協(xié)定簽署后，美國(guó)頻頻向墨西哥施壓，要求其阻斷他國(guó)商品通過(guò)墨西哥“轉(zhuǎn)口”進(jìn)入北美市場(chǎng)的通道；另一方面，本屆墨西哥政府急于通過(guò)增加關(guān)稅收入緩解財(cái)政赤字。數(shù)據(jù)顯示，2024年墨西哥財(cái)政赤字占GDP比重達(dá)5.7%，為近幾十年最高水平，提稅提案落地后“有望為國(guó)家財(cái)政新增700億比索（約合37.6億美元）收入”。
提案公布后在墨西哥國(guó)內(nèi)引起較大爭(zhēng)議。支持者稱(chēng)“過(guò)去數(shù)年間，墨西哥遭遇貿(mào)易扭曲與不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)進(jìn)口商品的依賴(lài)程度不斷加深，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)因此遭受沖擊”。反對(duì)者則表示，關(guān)稅會(huì)推高生產(chǎn)鏈的成本，“這最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”。
有分析指出，提稅會(huì)加劇墨西哥通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)疲軟。目前，墨西哥核心通脹率仍有4.32%，超過(guò)3%預(yù)定目標(biāo)，預(yù)計(jì)高通脹還將持續(xù)。墨西哥對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，將進(jìn)一步加大其通脹壓力，推遲墨西哥央行降低利率的時(shí)間。
同時(shí)，照抄美國(guó)“內(nèi)病外治”的加稅方子，解決不了墨西哥經(jīng)濟(jì)的痼疾。墨西哥制造業(yè)本質(zhì)上高度依賴(lài)全球供應(yīng)鏈，尤其是在原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)方面對(duì)外依存度很高。提稅舉措勢(shì)必加劇墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在墨西哥國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力有限的情況下，貿(mào)然實(shí)行關(guān)稅政策只會(huì)增加關(guān)鍵投入成本，加大關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。
更深遠(yuǎn)的影響在于投資環(huán)境的惡化。近年來(lái)，墨西哥以“可靠生產(chǎn)基地”形象吸引外資，此番政策突然轉(zhuǎn)向會(huì)給國(guó)際資本傳遞出極不確定的信號(hào)。中國(guó)商務(wù)部曾就此指出，“有關(guān)措施一旦落地，不僅會(huì)損害包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)貿(mào)易伙伴的利益，也會(huì)嚴(yán)重影響墨營(yíng)商環(huán)境的確定性，降低企業(yè)對(duì)墨投資的信心”。
因此，提稅看似迎合了美國(guó)的地緣戰(zhàn)略需求，獲得了短期收益，實(shí)則透支了墨西哥自身發(fā)展?jié)摿?。首先，貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)法替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)。單純加稅并不能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)因原材料成本上漲進(jìn)一步擠壓中小企業(yè)生存空間。其次，短期財(cái)政收益難以彌補(bǔ)長(zhǎng)期損失。2024年5月，墨西哥曾在發(fā)布加征關(guān)稅措施后僅10天，就因國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不足和電子行業(yè)材料短缺，宣布取消對(duì)鋁及鋁合金加征關(guān)稅?？梢?jiàn)供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于關(guān)稅收入的價(jià)值。此外，此舉將墨西哥置于大國(guó)博弈的夾縫中，“立于危墻之下”確非明智之舉。
墨西哥的提稅舉措試圖用封閉性政策解決開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題，最終卻可能加速自身經(jīng)濟(jì)的孤立。在全球供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，真正可持續(xù)的發(fā)展路徑應(yīng)基于技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)活力。若不能重新評(píng)估關(guān)稅政策的代價(jià)，墨西哥從“橋梁”變?yōu)椤肮聧u”恐怕也只在旦夕之間。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：連 俊）
(責(zé)任編輯：馮虎)
