鄭州市殯葬事務服務中心一隅，設有惠民骨灰盒免費領取處。本報記者 趙大明 攝
駐馬店市殯儀館的工作人員為群眾講解服務流程和“一口價”清單。受訪者供圖
□本報記者 趙大明
生老病死，人生大事。曾幾何時，群眾治喪項目收費不透明，被捆綁、誘導消費等問題突出。近年來，我省持續規范殯葬服務項目和收費，優化惠民政策和服務標準，并開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，取得顯著成效。省發展改革委、省民政廳等5部門近日聯合印發《河南省殯葬基礎服務“一口價”模式工作指引》（以下簡稱《指引》），更是引發廣泛關注和好評。連日來，記者走訪駐馬店、鄭州等地多家殯葬服務機構，了解制度如何為人生“終點站”減去不必要的負擔。
減項降費
基本涵蓋治喪全流程
《指引》明確，遺體接運、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒等項目為免費項目，費用由殯葬惠民補貼解決。12月11日，在駐馬店市殯儀館的接待服務大廳外，記者在公示欄上看到，殯葬基礎服務“一口價”清單不僅將以上5項列為免費項目，還詳細列出了服務內容、計價單位等。如遺體接運項目，列有“遺體袋、遺體查驗、普通消毒、殯儀館或殯儀服務站內遺體抬移運送遺體接運標準化作業內容，不得拆分收費”；遺體存放項目則列有“將遺體放入遺體冷藏或冷凍設備內，以低溫方式保存遺體，包括遺體抬運、入館、冰棺日常檢查、出館等”“免費服務時間3天”等字樣。
“駐馬店市殯儀館設有告別廳、火化車間、守靈廳、骨灰寄存閣、接待服務大廳等8個功能區。”該殯儀館負責人介紹。相關政策提出，鼓勵有條件的地區在惠民殯葬政策補助資金可覆蓋情況下增加“零收費”項目。記者在清單上看到，“告別廳租用”“守靈廳租用”也被列入免費項目。
“殯儀館距離市區較遠，且本地有守靈3天的習俗。我們在守靈廳提供3天免費服務，靈柩、桌椅、音響、供桌、電子顯示屏等非一次性設施設備均不會拆分收費，群眾就餐、住宿的收費標準也低于市場價，不必往返奔波勞頓。”該負責人說。
遺物處理、安靈儀式、專業精細化妝等項目，則按照市場調節價進行收費。“骨灰寄存第一年免費，第二年開始每年收取50元。”她舉例。
“惠民殯葬減免項目，基本涵蓋了治喪的整個流程。《指引》要求，原則上在扣減惠民殯葬補貼后，清單內全部項目收費不超過2000元。”駐馬店市民政局社會事務科負責同志介紹，由發展改革委、民政部門牽頭制定的殯葬基礎服務項目“一張表”、服務流程“一張圖”、服務收費“一價明”及集成的“一口價”清單讓群眾心中有數，有效避免了“漫天要價”等問題。
“去年12月開始，駐馬店市在全省率先試點殯葬基礎服務‘一口價’制度。”該負責同志說，截至目前，全市殯葬服務機構共取消收費事項111項、降低收費事項83項、改進服務事項93項，累計服務群眾3萬余戶，減輕社會喪葬負擔5300余萬元。
優化服務
充分體現人文關懷
針對群眾信息不對稱、易被“黑中介”“喪托兒”蠱惑受騙等問題，《指引》要求，每個殯儀館或殯儀服務站應設置不少于1部固定電話或專用手機用于業務咨詢、服務預約，并保證24小時暢通，在太平間、死亡證明出具窗口公示“一口價”惠民信息和服務二維碼，方便群眾及時獲取惠民信息。
在駐馬店市殯儀館接待服務大廳，記者看到墻上張貼著“七個一”用心服務工作要求，即“第一時間安排工作人員到崗到位”“一站式辦理減免補貼1500元/具”等，同時針對捆綁消費、私自收費、吃拿卡要等行為墻上也公布了監督舉報電話。“即便家屬遞過來一根煙，工作人員也不能拿。”該殯儀館負責人說。
“免費祭奠”“免費小白花取放處”……在鄭州市殯葬事務服務中心，不僅在服務大廳、室外走廊張貼有“殯葬基礎服務流程”“惠民殯葬標準”等示意圖，也隨處可見帶有“免費”字樣的指示牌和條幅。在紅亭子黨員服務站，工作人員正熱情接待治喪群眾，站內備有口罩、急救箱、飲用水等急需物品。
在服務大廳一隅，陳列著10款實木可降解惠民骨灰盒。“根據相關規定，殯葬服務機構提供的500元以內平價骨灰盒不少于3種。”鄭州市殯葬事務服務中心相關負責人說，該中心通過“集中采購+廠家直供”模式統一招標采購殯葬用品，將市場價1000余元的骨灰盒售價降至200元，并納入惠民殯葬政策范圍免費提供。
“鄭州市殯葬事務服務中心還對服務流程進行全面優化，推行‘12345’服務模式。”該負責人介紹，具體來說，即治喪“一趟辦”，人員素質和服務環境“雙提升”，打造便民服務站、紅亭子黨員服務站、社工服務站3個服務站點，推出遺體接運“名片式”、業務辦理“首席式”、骨灰發放“呼叫式”、寄存祭奠“引導式”4類服務，服務管理實現“五化”：收費價格公開化、流程透明化、服務專業化、監督多元化、管理制度化。
“全市7個殯葬事務服務中心全面落實殯葬基礎服務‘一口價’，鄭州市轄區取消基本殯葬服務項目差異化收費，實現基本殯葬服務‘零元葬’。今年以來市轄區共投入惠民殯葬資金2086萬元，惠及17380余人。”鄭州市民政局社會事務處負責同志介紹，此外，還提供飲水機、充電站、醫療箱、雨傘等便民服務141項，其他優化服務舉措67項，“提供殯葬服務要充分體現人文關懷，讓群眾少花錢的同時，也感受到實實在在的溫情。”
移風易俗
讓政策發揮多重效應
記者從省民政廳了解到，2019年以來，我省將遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴（骨灰堂格位）納入惠民殯葬政策減免范圍，減免標準不低于1000元/具。整治殯葬領域腐敗亂象專項行動開展以來，全省殯葬服務機構累計取消收費項目617項次、降低收費398項次，推出免費項目694項次，群眾治喪費用平均下降1366元，累計減輕喪葬負擔約3.64億元。
“《指引》以規范殯葬服務收費管理為主題、減項降費與優化服務為重點，旨在進一步落實惠民殯葬政策，減輕群眾治喪負擔，形成服務規范合理、價格公開透明的‘一口價’清單，為群眾提供普惠性、基礎性、兜底性殯葬服務。”省民政廳有關負責同志介紹。
采訪中，多位殯葬行業從業者向記者表示，《指引》突出了生態文明導向，有助于抵制奢侈攀比、封建迷信等不良社會風氣。“當體面安葬不再與高昂花費掛鉤，便從源頭上消解了大操大辦的經濟動因和社會壓力，引導公眾回歸到對逝者本身的緬懷與情感表達上。”一位受訪的業內專家表示，《指引》等一系列惠民殯葬政策樹立了“得體而不過度”的喪葬樣板，為移風易俗提供了清晰可行的現實路徑，使得“厚養薄葬”“文明節儉”的新風尚有了堅實的落腳點。
看似價格機制的“小改革”，實則是關乎社會文明進步的“大文章”。“惠民殯葬政策的意義，遠遠不止于減輕經濟負擔。”省民政廳有關負責同志說，作為服務生命的行業，殯葬工作也是推動移風易俗、啟迪生命教育的重要契機。下一步，將督促各地認真貫徹落實當地發展改革委、民政部門等聯合制定的“一口價”清單，確保政策落地見效；同時，推動各地殯儀館與街道、社區、養老機構、紅白理事會等協作建立白事顧問制度，通過志愿者隊伍為群眾提供治喪咨詢和移風易俗宣傳。
