河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第72號
《河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2025年12月4日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
2025年12月5日
河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定
（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
第一條為了規(guī)范老年助餐服務(wù)，方便老年人用餐，提升老年助餐服務(wù)水平，促進(jìn)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條老年助餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持保障基本、普惠多樣、方便可及、持續(xù)發(fā)展的原則，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、市場運(yùn)作、社會參與、家庭盡責(zé)的助餐服務(wù)工作機(jī)制。
老年助餐服務(wù)可以依托老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)場所，為老年人提供制餐、就餐、送餐等服務(wù)。
老年助餐服務(wù)面向全體老年人，優(yōu)先保障失能、殘疾、高齡、獨(dú)居和計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人的助餐服務(wù)需求。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年助餐服務(wù)納入本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定老年助餐服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌布局老年助餐服務(wù)場所，制定老年助餐服務(wù)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年助餐服務(wù)工作。
第四條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的老年助餐服務(wù)工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。
第五條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會、外賣配送行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好老年助餐服務(wù)工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持老年助餐服務(wù)。
第六條老年助餐服務(wù)場所選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑、場所安全等因素。
第七條老年助餐服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，并符合食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求，配備無障礙設(shè)施和適老化就餐設(shè)備。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對老年助餐服務(wù)場所統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識，并向社會公示。
第八條鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦老年食堂并向周邊社區(qū)開放。支持餐飲企業(yè)以及有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂等，開辦老年食堂、設(shè)置老年餐桌或者老年助餐點(diǎn)。
探索“食堂+康養(yǎng)”“食堂+培訓(xùn)”“食堂+文娛”等老年助餐服務(wù)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)經(jīng)營主體拓展老年助餐服務(wù)場所功能，在非就餐時(shí)間為老年人提供健康指導(dǎo)、文化休閑等多元化服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，確保老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
第九條鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)制作老年餐食，向所在村和周邊配送。探索鄰里互助、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。
第十條老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)提供安全、營養(yǎng)、適合老年人膳食特點(diǎn)的餐食，有條件的可以提供個(gè)性化餐食；對老年人就餐給予優(yōu)惠，并將收費(fèi)價(jià)格、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)以及接收慈善捐贈等信息在老年助餐服務(wù)場所顯著位置公示。
支持老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體利用物流網(wǎng)絡(luò)提供送餐服務(wù)。
鼓勵(lì)村（社區(qū)）工作人員、志愿者等為老年人就餐、送餐提供服務(wù)。
第十一條省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定老年助餐服務(wù)評估辦法。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對老年助餐服務(wù)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果對老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體實(shí)行分類管理。
第十二條有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對老年助餐服務(wù)場所建設(shè)改造、設(shè)備配置給予適當(dāng)補(bǔ)助。
有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)老年助餐服務(wù)評估結(jié)果，對老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體給予適當(dāng)運(yùn)營補(bǔ)貼。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對享受就餐服務(wù)的老年人給予適當(dāng)就餐補(bǔ)貼，對享受送餐上門的老年人給予適當(dāng)送餐補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議事程序決定，使用集體經(jīng)濟(jì)收入支持老年助餐服務(wù)。
鼓勵(lì)社會力量通過捐贈等方式，為老年助餐服務(wù)提供支持，并依法享受稅收優(yōu)惠。
第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對民政部門認(rèn)定的符合條件的老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體，落實(shí)用水、用電、用氣、用熱、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)無償或者低償提供房產(chǎn)用于老年助餐服務(wù)；倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人提供權(quán)屬房產(chǎn)用于老年助餐服務(wù)，并給予租金減免。
鼓勵(lì)開發(fā)老年助餐服務(wù)信息管理系統(tǒng)，推廣方便快捷的智慧化助餐服務(wù)。
第十四條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體提供結(jié)算、貸款等優(yōu)惠。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合老年助餐服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體購買食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
第十五條支持老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，打造具有影響力和競爭力的老年助餐服務(wù)品牌，并依法予以保護(hù)。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年助餐服務(wù)場所運(yùn)營主體的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、食品安全、消防安全、燃?xì)獍踩缺O(jiān)管。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以邀請人大代表擔(dān)任老年助餐服務(wù)場所監(jiān)督員，對食品安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督；縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期收集人大代表對老年助餐服務(wù)工作的建議、批評和意見，并做好轉(zhuǎn)交辦理相關(guān)工作。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布老年助餐服務(wù)投訴舉報(bào)方式，并在老年助餐服務(wù)場所進(jìn)行公示，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法受理并處理有關(guān)投訴舉報(bào)。
第十七條縣級以上人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在老年助餐服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2026年1月1日起施行。
