關于《河南省發展老年助餐服務規定（草案）》的說明
——2025年9月27日在河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上河南省民政廳廳長 呂挺琳
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受省政府的委托，現將《河南省發展老年助餐服務規定（草案）》說明如下：
一、立法的必要性
習近平總書記高度重視老年助餐服務工作，多次作出重要指示。2023年10月民政部、國家發展改革委等11部委聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》。2024年我省將老年助餐服務納入養老服務體系建設統籌推進，列為年度重點民生實事安排部署，制定了《河南省積極發展老年助餐服務實施方案》，老年助餐服務工作全面展開。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神，適應老齡化社會需求，推動老年助餐服務工作長期、穩定、可持續發展，制定《河南省發展老年助餐服務規定》十分必要。
二、起草審查過程
《規定（草案）》由省民政廳起草。省司法廳按照立法程序要求，從法律、法規、政策、立法技術等方面全面審查把關，并就有關問題進行溝通協調，達成了一致意見。2025年7月29日省政府第66次常務會議討論并原則通過《規定（草案）》。
三、立法思路
《規定（草案）》不分章節，共17條。主要遵循以下立法思路：一是堅持“小切口”。聚焦老年助餐服務場所布局、質量提升、資金支持等關鍵環節精準施策，增強針對性和可操作性。二是堅持問題導向。圍繞發展老年助餐服務中存在的“如何助”“如何助得久”“如何管得好”等突出問題，明確各方職責，規范服務內容，強化保障措施。三是堅持立足實際。充分考慮我省老年助餐服務工作實際，盡力而為、量力而行，在處理好需求與供給關系的基礎上，總結固化有益做法。
四、需要說明的問題
（一）關于老年助餐服務場所布局。明確老年助餐服務場所選址要合理，堅持統籌利用現有資源和適度新建相結合，綜合考慮老年人口規模、助餐服務需求、服務半徑等因素；鼓勵養老服務機構、餐飲企業等多元主體參與老年助餐服務場所設置，擴大助餐服務覆蓋面。
（二）關于老年助餐服務質量提升。要求老年助餐服務場所運營主體提供安全、營養的餐食，給予老年人就餐優惠，公示收費價格；鼓勵社會力量參與就餐、送餐服務；打造具有影響力和競爭力的老年助餐服務品牌。
（三）關于老年助餐服務資金支持。鼓勵設區的市、縣（市、區）政府對老年助餐服務場所建設改造、設備配置給予補助，對符合條件的運營主體和老年人給予補貼；鼓勵農村集體經濟組織使用集體經濟收入支持老年助餐服務。按照規定落實用水、用電、用氣、用熱、稅費優惠等政策。
以上說明和《規定（草案）》，請予審議。
