近日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《貪占的補(bǔ)貼，吐出來(lái)》一文，講述了一起截留村民耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼案件。案件中，江西九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)某村村民小組長(zhǎng)胥某某，以統(tǒng)一登記便于申報(bào)為由，截留23戶村民的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。
胥某某覺(jué)得補(bǔ)貼金額不大，很多村民在外打工，不會(huì)細(xì)究，也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，于是便心存僥幸。然而，紙終究包不住火，胥某某受到政務(wù)警告處分，款項(xiàng)如數(shù)退還給村民。
“微腐敗”可釀成“大危害”。胥某某案并非個(gè)例。近年來(lái)，在全國(guó)各地查處的案件中，截留、套取惠民補(bǔ)貼資金的“蠅貪蟻腐”時(shí)有發(fā)生，涉案金額雖小，卻直接損害群眾的“心頭錢”。對(duì)外出務(wù)工的村民而言，耕地補(bǔ)貼可減輕生活壓力；對(duì)困難群眾來(lái)說(shuō)，各類補(bǔ)助更是維持基本生活的“及時(shí)雨”。
群眾的錢，分厘都連著民心；基層的權(quán)，絲毫都不能濫用。基層是落實(shí)黨和政府惠民政策的“最后一公里”，承載民生暖意的資金一旦被侵占，不僅讓惠民政策效果大打折扣，更會(huì)消解黨和政府的公信力。
“微腐敗”的發(fā)生，說(shuō)明全面從嚴(yán)治黨向基層延伸仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面，有的基層干部理想信念缺失，漠視群眾利益，企圖利用信息不對(duì)稱蒙混過(guò)關(guān)；另一方面，“微腐敗”具有隱蔽性強(qiáng)、數(shù)據(jù)量大、信息分散等特點(diǎn)，在一些地區(qū)，信息技術(shù)的應(yīng)用仍不充分，未能建立集政策發(fā)布、資格審核、審批核驗(yàn)、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)于一體的監(jiān)管平臺(tái)，加大了監(jiān)管難度。
整治群眾身邊的“微腐敗”，須營(yíng)造“不敢腐”的強(qiáng)大震懾。強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督的穿透力，完善下沉督查、交叉互查、提級(jí)辦理機(jī)制。近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道了重慶沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)提級(jí)辦理方式，查處基層干部利用代物業(yè)企業(yè)收取和管理停車費(fèi)的職務(wù)便利，私分停車費(fèi)、侵害企業(yè)利益的案件，成為強(qiáng)化震懾效應(yīng)的有益實(shí)踐。激活同級(jí)監(jiān)督的活力，健全內(nèi)部制衡與民主決策程序，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器，督促班子成員對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“紅臉出汗”。暢通群眾監(jiān)督渠道，合理利用“監(jiān)督一點(diǎn)通”等信息平臺(tái)，讓群眾成為監(jiān)督小微權(quán)力的“前哨”。
整治群眾身邊的“微腐敗”，須扎緊“不能腐”的制度籬笆。浙江杭州市余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)職能部門聚焦村級(jí)“三資”處置、征地拆遷推進(jìn)等重點(diǎn)工作，查找現(xiàn)行制度的空白點(diǎn)、模糊點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化“小微權(quán)力”操作流程，規(guī)范村干部行權(quán)用權(quán)程序。福建福州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭搭建覆蓋部門監(jiān)管、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督的集體“三資”數(shù)智監(jiān)督治理體系，推進(jìn)部門監(jiān)管數(shù)字化、紀(jì)委監(jiān)督精準(zhǔn)化、群眾監(jiān)督便捷化，破除暗箱操作的生存土壤。這些實(shí)踐啟示我們，要把厘清權(quán)力邊界、深化陽(yáng)光用權(quán)擺在首位，全面梳理基層各類小微權(quán)力，制定清晰明確的履職清單和負(fù)面清單，讓干部知所行止。此外，要強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋政策公開(kāi)、在線辦理、進(jìn)度跟蹤、資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“一網(wǎng)通管”平臺(tái)，讓補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程留痕、有據(jù)可查。
整治群眾身邊的“微腐敗”，須筑牢“不想腐”的思想堤壩。強(qiáng)化宗旨教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，精心打造理想信念專題課堂，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。引入專業(yè)培訓(xùn)，把農(nóng)村集體“三資”管理制度、補(bǔ)貼發(fā)放制度等作為基層干部培訓(xùn)的“必修課”，讓補(bǔ)貼發(fā)放、資金管理等工作的紅線深入人心。加強(qiáng)紀(jì)法教育，通過(guò)以案釋紀(jì)、庭審觀摩等形式，明晰權(quán)力邊界與違紀(jì)違法成本，筑牢基層干部敬畏法紀(jì)的意識(shí)，做到慎獨(dú)慎微、廉潔履職。
利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。惠民補(bǔ)貼承載著黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，不論金額多少，絕不容侵占。只有以零容忍的態(tài)度懲治群眾身邊的“微腐敗”，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧保拍芤?guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，讓黨的好政策化為群眾口袋里的“真實(shí)惠”。
