光明日報記者 劉坤
這是一個創新不斷、活力涌現的中國。
大型郵輪“愛達·魔都號”建成運營，“滄淵號”超大直徑盾構機不斷刷新工程掘進紀錄，新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶和海洋工程裝備等一批具有國際競爭力的優勢產業加快培育壯大……“十四五”時期，我國新質生產力穩步發展，大國重器不斷“上新”，創新動能更加澎湃，先進制造加速壯大，數智化應用更加普及，產業鏈供應鏈韌性持續增強。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。2025年中央經濟工作會議指出，堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。“十五五”時期，如何優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系？近日，記者就此進行了采訪。
“華龍一號”示范工程福清核電5、6號機組外景。新華社發
鞏固壯大根基，保持制造業合理比重
11月18日，我國首個配置冷卻塔的“華龍一號”核電機組——中廣核山東招遠核電項目1號機組順利完成核島第一罐混凝土澆筑，這標志著該項目一期工程建設全面啟動。項目全部機組建成后，預計年發電量達500億千瓦時。
神州大地上，類似的故事比比皆是。
“十四五”時期，大型水陸兩棲滅火飛機AG600取得中國民航局的型號合格證和生產許可證；“深地塔科1井”在地下10910米的深度完成鉆探；大洋鉆探船“夢想號”正式入列，最大鉆探深度達1.1萬米……
一系列關鍵設備實現突破，一大批科技創新成果融入生產生活，中國制造的“脊梁”因創新而更加堅挺。
制造業是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系，也是建設現代化產業體系的重要領域。
數據顯示，2024年，我國制造業增加值達33.6萬億元，占國內生產總值比重約為24.9%。我國制造業增加值占全球比重已接近30%，總體規模連續15年保持全球第一；制造業門類體系完整優勢更加明顯，在全世界504種主要工業產品中，我國大多數產品的產量位居世界第一。
上海市徐匯區的“模速空間”內展示的人工智能產品。新華社發
今年1月至10月，規模以上裝備制造業增加值同比增長9.5%，占規模以上工業比重達36.1%，對規模以上工業增加值增長的貢獻率達58.7%。我國制造業加快向中高端穩步邁進。
同時要看到，當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革加速突破，制造業發展環境面臨深刻復雜變化，我國制造業正處在由大向強轉變的重要關口期。
“十五五”規劃建議提出，保持制造業合理比重。
“這是新形勢下堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設制造強國，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系的重大戰略部署。”中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所工業室主任徐建偉說。
徐建偉認為，保持制造業合理比重的關鍵是要確保制造業在增長速度上與我國經濟發展階段相適應，在規模體量上與實體經濟根基地位相適應，讓制造業始終保有強勁的增長帶動力、堅實的戰略支撐力和強大的安全韌性水平。要堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，建立健全投入增長機制，推動產業深度轉型升級，培育和發展新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長。
2025世界智能網聯汽車大會現場。光明日報記者劉坤攝/光明圖片
加快數智化轉型，優化提升傳統產業
在浙江寧波一家制造業企業的汽車零部件工廠，具身智能機器人已正式“上崗”，與工人協同完成物料搬運、精確實現安全帶鎖芯壓緊……
“國產具身智能機器人的批量商用交付，正破解傳統自動化設備的瓶頸，推動制造業從固定產線向柔性智造轉型。”上海一家機器人制造企業負責人說。
當前，傳統產業是我國產業體系的“基本盤”，增加值在制造業中占比80%左右。
“十四五”時期，我國傳統產業加快“煥新”。全國已累計建成7000余家先進級、500余家卓越級智能工廠，工業機器人新增裝機量占全球的比重超過50%，鋼鐵、水泥熟料等單位產品的綜合能耗總體上達到世界先進水平。
11月27日，在2025世界智能制造大會上，工業和信息化部等六部門正式公布了首批15家領航級智能工廠培育名單。入選的企業涵蓋了裝備制造、原材料、電子信息、消費品等多個關鍵行業。
“我國智能制造已經實現了從點上突破到面上開花，從單機智能到系統協同的歷史性跨越。”工業和信息化部副部長辛國斌說。
“十五五”規劃建議提出，優化提升傳統產業。推動技術改造升級，促進制造業數智化轉型，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，加快產業模式和企業組織形態變革。
“傳統產業在吸納就業、保障民生、穩定經濟等方面具有不可替代的作用。”國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉說，“十五五”時期，應加大對企業數字化、智能化改造的支持力度，推動集中度較低的行業加快兼并重組，推動資源向優勢企業集中，形成規模效應。深耕消費品、機電產品、原材料等傳統優勢產業，加強品牌建設與技術創新，加快拓展高端市場。
辛國斌表示，工業和信息化部將深入實施智能制造工程，加快突破新一代智能制造系統，打造代表全球領先水平的領航級智能工廠；凝聚標準共識，與全球伙伴共建開放包容、互利共贏的智能制造發展生態。
創新育新，培育壯大新興產業和未來產業
在擁有千年古柏林的四川省綿陽市梓潼縣七曲山景區，無人機成了24小時“哨兵”。工作人員只需輕點手機，附近的機塔就會緩緩打開，無人機快速騰空而起，沿著設定線路進行巡飛。
“景區配備的無人機具備廣角、變焦、紅外熱成像等功能，一旦發現違規野外用火行為，無人機可立即鎖定目標、拍照取證，并通過喊話功能及時制止。”綿陽市梓潼縣公安局七曲山景區警務室民警張霖粟說。
當前，低空經濟創新發展動能澎湃，正加快融入文旅、農業、物流等領域，深刻改變人們的生產生活方式。
這是一個縮影。“十四五”時期，我國新興產業加速“領跑”，柔性定制、智慧物流等新業態新模式加快涌現；未來產業加力“生根”，超導量子計算機、光量子計算機實現量子優越性驗證，腦機接口應用從醫療領域向教育、工業等領域拓展……
“十五五”規劃建議提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展”“推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點”。
國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超介紹，新興產業、未來產業的技術迭代快、發展路徑新，傳統的監管框架和支持政策很難簡單套用，經營主體在探索發展的過程中，時常面臨缺要素保障、缺準入標準、缺應用場景等困難。解決這些問題，既需要經營主體積極探索和反饋，也需要政府部門不斷完善制度供給，通過政府與市場良性互動，形成符合產業發展需要的監管模式。
“我們將會同有關部門、地方協同推進‘準入、場景、要素’三方面改革，不斷打通制約產業發展的堵點和卡點。”李超表示，將指導各地在標準供給、準入機制、審批效能等方面深化探索，形成“放得開”與“管得好”并重的良性監管模式。支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，逐步完善制度政策、管理規則、監管體系。探索創新空天、深海、頻譜軌道等新型要素市場化配置方式，讓各類先進優質要素向發展新質生產力順暢流動。
“十五五”即將開啟。變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。正如專家所說，集中力量辦好自己的事，始終堅守主業、做強實業、做精專業，以先進制造業為骨干的現代化產業體系必將加快構建，實體經濟根基必將進一步鞏固壯大，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實物質支撐。
《光明日報》（2025年12月15日05版）
