今年以來，稅收領(lǐng)域改革步履鏗鏘：互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定落地實(shí)施，推動線上線下公平競爭；離境退稅服務(wù)優(yōu)化升級，助力境外旅客“買買買”；水資源稅改革試點(diǎn)全面推行，用稅收杠桿撬動綠色動能……一系列舉措聚焦關(guān)注關(guān)切、直擊難點(diǎn)痛點(diǎn)，與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，匯聚多方合力將改革動能加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能。
反“內(nèi)卷”：稅收環(huán)境更公平
今年6月20日，國務(wù)院公布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。10月份首次報送工作順利完成，目前已有超過7000家境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)平臺積極履行了涉稅信息報送義務(wù)。“今年第三季度，絕大多數(shù)平臺內(nèi)經(jīng)營者依法完成了納稅申報，繳納稅款金額同比增長12.7%，納稅遵從度有了較大提高，線上商戶平均稅負(fù)與線下商戶的差異明顯縮小。”國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長練奇峰表示，對少數(shù)自行申報收入明顯低于平臺報送收入的經(jīng)營者，稅務(wù)部門通過多種方式進(jìn)行了提示提醒，其中絕大部分平臺內(nèi)經(jīng)營者依法進(jìn)行了更正申報。
隨著健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度不斷推進(jìn)，線上線下公平競爭的環(huán)境日漸濃厚，守法合規(guī)經(jīng)營的意識不斷增強(qiáng)，糾治“內(nèi)卷式”無序競爭越來越成為全社會共識。《規(guī)定》打破了平臺經(jīng)濟(jì)“注冊地與經(jīng)營地分離”所帶來的信息壁壘，一些平臺企業(yè)自身不開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，僅通過幫助其他主體開具發(fā)票來虛增平臺注冊地收入，并以此騙取地方獎補(bǔ)的行為難以遁形，“空殼平臺”和“開票經(jīng)濟(jì)”的生存空間受到擠壓。同時，《規(guī)定》實(shí)施后，通過“刷單”虛增流量的行為開始減少。“自《規(guī)定》公開征求意見以來，相關(guān)‘空殼平臺’的數(shù)量就開始減少，反映出利用平臺經(jīng)濟(jì)違規(guī)招商引資的行為得到了一定的遏制。”練奇峰說。
平臺經(jīng)濟(jì)合規(guī)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。《規(guī)定》實(shí)施后，一些商戶出于合規(guī)經(jīng)營需要，主動要求上游供應(yīng)商為其開具發(fā)票。今年第三季度平臺內(nèi)小規(guī)模納稅人取得發(fā)票金額同比增長22%，以往通過不開票壓低價格的經(jīng)營方式正在發(fā)生改變。涉稅信息報送撬動平臺經(jīng)濟(jì)“反內(nèi)卷”和推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動合規(guī)的作用開始顯現(xiàn)。同時，一些過去難以發(fā)現(xiàn)的問題，如平臺內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定辦理經(jīng)營主體登記，以及通過隱匿收入、分拆收入、轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、轉(zhuǎn)變主體身份等方式逃避納稅義務(wù)等，也都容易被暴露和發(fā)現(xiàn)，為稅務(wù)部門會同相關(guān)部門依法分類治理，以合規(guī)管理促合規(guī)經(jīng)營提供了良好的基礎(chǔ)。
《規(guī)定》實(shí)施以來，平臺內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動的人員，無需報送其收入信息，其日常工作、收入和稅負(fù)都沒有受到影響。之前一些“小哥”擔(dān)心平臺在代扣代繳稅款過程中變相多扣費(fèi)用，或借此轉(zhuǎn)嫁涉稅義務(wù)增加其負(fù)擔(dān)的問題，稅務(wù)部門通過加強(qiáng)對平臺的監(jiān)督管理嚴(yán)格予以禁止，后續(xù)還將進(jìn)一步嚴(yán)加督促，切實(shí)保護(hù)平臺上各類“小哥”及家政服務(wù)等便民勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
促消費(fèi)：離境退稅更便利
今年以來，國家稅務(wù)總局會同商務(wù)部、財(cái)政部、文旅部、海關(guān)總署等部門進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策和服務(wù)，通過降低離境退稅“起退點(diǎn)”、調(diào)高現(xiàn)金退稅限額、放寬商店備案條件并簡化備案流程、推廣離境退稅“即買即退”等舉措，持續(xù)優(yōu)化購物體驗(yàn)，積極助力擴(kuò)大入境消費(fèi)。今年1月至11月，辦理離境退稅的境外旅客數(shù)量同比增長285%，退稅商品銷售額和退稅額同比增長98.8%。
退稅商店數(shù)量快速增加。在現(xiàn)行退稅商店納稅信用級別為A級和B級的基礎(chǔ)上，新增加適用于新開辦商店的M級，使其在符合其他相關(guān)規(guī)定的前提下也可成為退稅商店，進(jìn)一步推動退稅商店擴(kuò)圍增量。今年以來，已新增大連、湖北、吉林、貴州、內(nèi)蒙古5個政策實(shí)施地區(qū)，退稅商店覆蓋28個省（區(qū)、市）。截至11月底，全國離境退稅商店已達(dá)12252家，其中9151家為今年新納入商店；提供“即買即退”服務(wù)的商店超7000家，退稅覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，更好滿足了境外旅客退稅需求。
商品種類更加豐富。今年1月至11月，全國離境退稅商店銷售商品大類達(dá)329類，較去年同期增加84類，同比增長近四成。“國貨潮品備受青睞，購物吸引力不斷提升，以智能手機(jī)為代表的國貨科技產(chǎn)品和以絲綢、茶葉為代表的國貨傳統(tǒng)商品銷售額和退稅額均成倍增長。”國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示。
退稅服務(wù)創(chuàng)新增效。稅務(wù)部門通過開通12366多語種智能咨詢服務(wù)熱線，發(fā)布17種語言的《境外旅客離境退稅指南》，制作萬余個視頻、圖文等宣傳產(chǎn)品，組織千余場線上線下培訓(xùn)等方式，全方位為境外旅客提供咨詢服務(wù)。同時，優(yōu)化升級退稅信息系統(tǒng)，與發(fā)票系統(tǒng)互聯(lián)互通，開發(fā)二維碼便利措施，退稅辦理效率提升45%。
為便利購物地與離境地不一致的旅客享受“即買即退”服務(wù)，稅務(wù)部門積極鼓勵代理機(jī)構(gòu)“即買即退”異地辦理業(yè)務(wù)互認(rèn)。截至目前，已有四川、云南、重慶和陜西，北京和天津，上海和蘇州，廣東和深圳等區(qū)域間實(shí)現(xiàn)互認(rèn)辦理。為簡化退稅流程，稅務(wù)部門探索在北京、上海、重慶、成都、廣州等地大型商圈設(shè)立“即買即退”集中退付點(diǎn)，境外旅客可實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)購物、一點(diǎn)退稅”，此外，在上海、杭州等地推出離境退稅“掌上辦”和支付寶“一鍵退稅”新功能，退稅到賬更高效。
“下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)積極會同相關(guān)部門落實(shí)落細(xì)離境退稅政策，持續(xù)優(yōu)化退稅服務(wù)，積極推行全程線上辦，不斷增強(qiáng)境外旅客購物退稅體驗(yàn)，推動境外旅客‘中國游’熱度持續(xù)提升。”謝文表示。
添綠意：綠色稅收更精準(zhǔn)
目前，我國已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等專門稅種“多稅共治”，以增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等專項(xiàng)政策“多策共促”，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、排放、處理等多個環(huán)節(jié)的綠色稅制體系。
根據(jù)黨的二十屆三中全會決策部署，2024年12月1日水資源稅改革試點(diǎn)在全國范圍全面實(shí)施。試點(diǎn)以來，稅務(wù)部門密切加強(qiáng)與財(cái)政、水利等部門的溝通，積極深化部門協(xié)作，不斷完善征管配套措施。今年10月30日，國家稅務(wù)總局、水利部簽署《建立水資源稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，兩部門將進(jìn)一步深化在信息共享、常態(tài)復(fù)核、監(jiān)管信息互用等領(lǐng)域的合作，不斷拓展協(xié)同共治的深度和廣度。
稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化申報服務(wù)，提供“網(wǎng)上報、掌上報、大廳報”多元申報方式，穩(wěn)步推動改革落地見效，為推動水資源節(jié)約集約利用發(fā)揮了積極作用。最新稅收數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來新擴(kuò)圍的21個省份水資源稅申報戶數(shù)達(dá)到9.4萬戶，較2024年水資源費(fèi)繳費(fèi)戶數(shù)增長26.9%；水資源稅收入189.6億元，較2024年同期增長18.5%。
稅收調(diào)節(jié)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。水資源稅改革后，采取“差異化課稅”的調(diào)節(jié)方式，形成了“超耗多繳稅、節(jié)水享優(yōu)惠”的機(jī)制。一方面，地下水和特種取用水量明顯下降。2025年前三季度，新試點(diǎn)地區(qū)地下水計(jì)稅取水量38.4億噸，較2024年同期下降了13%；特種取用水量為2832萬噸，較2024年同期下降49.7%，較好發(fā)揮了水資源稅對水資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的引導(dǎo)作用；另一方面，企業(yè)節(jié)水意識和節(jié)水改造積極性增強(qiáng)。全國有369戶企業(yè)達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)，符合享受水資源稅優(yōu)惠政策條件，共減征稅款4395萬元。
資源稅政策實(shí)施更加統(tǒng)一規(guī)范。2020年9月1日，我國正式實(shí)施資源稅法。近年來，隨著資源稅法的深入實(shí)施，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)了部分稅目爭議較大、一些應(yīng)稅產(chǎn)品定義不夠細(xì)化、關(guān)聯(lián)交易價格偏低的判定理由不夠明確等問題，有關(guān)政策和征管執(zhí)行口徑有待明確。今年11月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確了資源稅有關(guān)政策執(zhí)行口徑，自2025年12月1日起施行。北京國家會計(jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅表示，此舉是完善綠色稅制的重要舉措，有利于更好發(fā)揮資源稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用。
綠色稅制效能從京津冀大氣污染防治中可見一斑。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年至2025年前9個月，京津冀企業(yè)因大氣污染物達(dá)標(biāo)減排共享受減征環(huán)境保護(hù)稅16.3億元，京津冀企業(yè)每萬元GDP相應(yīng)承擔(dān)的大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅成本由18.6元下降至17.6元。京津冀地區(qū)高能耗、高排放行業(yè)銷售收入占制造業(yè)企業(yè)銷售收入比重從2021年的40.6%降至2025年前9個月的34.4%。京津冀三地影響空氣質(zhì)量的主要大氣污染物（二氧化硫、氮氧化物等）排放量在2021年至2024年間持續(xù)下降，降幅達(dá)47.2%。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
