嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，治理 “掐尖招生” 與 “暗箱操作”
凌晨五點(diǎn)的重點(diǎn)中學(xué)校門口，數(shù)十位家長(zhǎng)帶著孩子的競(jìng)賽證書、成績(jī)單排隊(duì)等候 “秘密選拔”；某民辦學(xué)校通過(guò) “家長(zhǎng)職業(yè)問(wèn)卷” 篩選生源，優(yōu)先錄取企業(yè)高管、公職人員子女；鄉(xiāng)村小學(xué)六年級(jí)全班僅 12 人，優(yōu)質(zhì)生源全被縣城學(xué)校 “提前鎖定”—— 這些真實(shí)發(fā)生的場(chǎng)景，正是 “掐尖招生” 與 “暗箱操作” 侵蝕教育公平的縮影。當(dāng)招生不再遵循 “陽(yáng)光規(guī)則”，而是淪為優(yōu)質(zhì)學(xué)校 “搶生源”、特權(quán)群體 “走捷徑” 的工具，教育生態(tài)便陷入 “強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱” 的惡性循環(huán)。嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，斬?cái)?“掐尖” 鏈條、杜絕 “暗箱” 操作，已成為守護(hù)教育公平、重建教育信任的關(guān)鍵之舉。
“掐尖招生” 與 “暗箱操作” 的危害，如同多米諾骨牌，從學(xué)生個(gè)體延伸至學(xué)校發(fā)展，最終動(dòng)搖教育公平的根基。對(duì)學(xué)生而言，“掐尖” 催生的 “超前競(jìng)爭(zhēng)” 嚴(yán)重透支成長(zhǎng)空間：小學(xué)階段被迫學(xué)習(xí)初中知識(shí)、周末奔走于各類競(jìng)賽輔導(dǎo)班，某教育調(diào)研顯示，參與 “掐尖” 選拔的學(xué)生中，83% 存在睡眠不足、65% 出現(xiàn)不同程度的焦慮情緒。而 “暗箱操作” 則直接剝奪普通學(xué)生的公平機(jī)會(huì) —— 當(dāng)部分學(xué)生憑借家庭背景、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)位，其余孩子即便努力也難以突破 “隱形門檻”，這種 “起點(diǎn)不公” 會(huì)逐漸消解其對(duì)教育的信任。對(duì)學(xué)校而言，“掐尖招生” 扭曲了辦學(xué)導(dǎo)向：優(yōu)質(zhì)學(xué)校依賴 “搶來(lái)的尖子生” 維持升學(xué)率，喪失提升教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)力；薄弱學(xué)校則陷入 “生源流失 — 質(zhì)量下滑 — 更招不到好學(xué)生” 的死循環(huán)，如某西部縣城鄉(xiāng)村中學(xué)，近三年優(yōu)質(zhì)生源流失率達(dá) 78%，教師教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫。對(duì)教育生態(tài)而言，這兩種亂象加劇了資源分配的 “馬太效應(yīng)”：優(yōu)質(zhì)教育資源向少數(shù)學(xué)校集中，區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間的教育差距持續(xù)擴(kuò)大，最終形成 “教育壟斷”，違背了 “辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生” 的教育初心。
“掐尖招生” 與 “暗箱操作” 的滋生，本質(zhì)是教育資源不均衡、監(jiān)管機(jī)制不健全、功利化教育觀念共同作用的結(jié)果。其一，教育資源失衡是 “掐尖” 的根源。優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校在師資、硬件、課程等方面存在巨大差距，家長(zhǎng)為讓孩子享受更好教育，不惜擠破頭進(jìn)入 “名校”，而 “名校” 為鞏固優(yōu)勢(shì)，自然會(huì)通過(guò) “掐尖” 篩選生源，形成 “需求 — 供給” 的畸形循環(huán)。其二，監(jiān)管規(guī)則不完善給 “暗箱操作” 留了漏洞。部分地區(qū)招生政策模糊，如 “特長(zhǎng)生”“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)” 的標(biāo)準(zhǔn)不明確、流程不公開，一些學(xué)校便借此鉆空子，將 “特長(zhǎng)” 異化為 “特權(quán)通道”；還有地方對(duì)民辦學(xué)校招生監(jiān)管寬松，導(dǎo)致其隨意突破 “公民同招” 政策，私下組織選拔考試。其三，功利化辦學(xué)導(dǎo)向是重要推手。在升學(xué)率、排名的壓力下，部分學(xué)校將 “掐尖招生” 視為提升聲譽(yù)的 “捷徑”，甚至認(rèn)為 “不掐尖就無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中立足”；而少數(shù)地方政府對(duì)這種行為 “睜一只眼閉一只眼”，默許優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò) “掐尖” 打造 “教育名片”，忽視了區(qū)域教育的整體均衡。其四，家庭焦慮加劇了亂象蔓延。在 “不能輸在起跑線” 的觀念影響下，部分家長(zhǎng)不僅被動(dòng)接受 “掐尖” 選拔，甚至主動(dòng)尋求 “暗箱操作” 的渠道，如托關(guān)系、找門路，進(jìn)一步破壞了招生秩序。
治理 “掐尖招生” 與 “暗箱操作”，不能僅靠單一部門的管控，而需構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、監(jiān)管到位、資源均衡、社會(huì)監(jiān)督” 的綜合治理體系，從根源上規(guī)范招生秩序。
以 “制度剛性” 堵住監(jiān)管漏洞，讓招生流程全透明。政府教育部門需出臺(tái)清晰、可操作的招生細(xì)則：一方面，嚴(yán)格落實(shí) “公民同招”“免試就近入學(xué)” 政策，明確禁止學(xué)校以競(jìng)賽成績(jī)、簡(jiǎn)歷篩選、“占坑班” 等形式 “掐尖”，如上海市規(guī)定民辦學(xué)校超計(jì)劃時(shí)必須 100% 搖號(hào)，且不得與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤；另一方面，推動(dòng)招生信息全公開，從招生計(jì)劃、報(bào)名流程到錄取結(jié)果，均通過(guò)官方平臺(tái)實(shí)時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)建立 “黑名單” 制度，對(duì)違規(guī)招生的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予減少招生計(jì)劃、暫停招生資格等處罰，讓 “暗箱操作” 無(wú)處遁形。
以 “資源均衡” 破解 “掐尖” 動(dòng)力，縮小校際差距。要從根本上消除 “掐尖招生”，關(guān)鍵在于讓每所學(xué)校都具備優(yōu)質(zhì)教育能力。其一，推進(jìn)師資均衡配置，全面落實(shí) “教師輪崗制”，要求優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師定期到薄弱學(xué)校任教，且輪崗年限、考核標(biāo)準(zhǔn)明確化，如北京東城區(qū)實(shí)施 “全學(xué)科、全學(xué)段” 教師輪崗，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資全覆蓋；其二，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，通過(guò) “名校集團(tuán)化辦學(xué)”“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶” 等模式，讓薄弱學(xué)校共享名校的課程、管理經(jīng)驗(yàn)，如杭州市組建 158 個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋 80% 的薄弱學(xué)校，有效提升了這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；其三，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，改善其硬件設(shè)施，配備實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等，讓農(nóng)村孩子在家門口也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
以 “多元評(píng)價(jià)” 引導(dǎo)辦學(xué)導(dǎo)向，擺脫 “唯分?jǐn)?shù)” 依賴。學(xué)校之所以執(zhí)著于 “掐尖招生”，核心是過(guò)度關(guān)注升學(xué)率與分?jǐn)?shù)。因此，需改革學(xué)校評(píng)價(jià)體系：一方面，降低升學(xué)率在學(xué)校考核中的權(quán)重，將學(xué)生綜合素質(zhì)、教師專業(yè)發(fā)展、校園文化建設(shè)、家校滿意度等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，如江蘇省推行的 “學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系”，升學(xué)率占比僅 15%，而學(xué)生體質(zhì)健康、藝術(shù)素養(yǎng)等指標(biāo)占比達(dá) 40%；另一方面，鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展特色教育，如科技、藝術(shù)、體育等，讓不同學(xué)校形成 “各有特色、各美其美” 的格局，避免所有學(xué)校都扎堆走 “應(yīng)試教育” 路線，從而減少對(duì) “尖子生” 的過(guò)度依賴。
以 “社會(huì)監(jiān)督” 強(qiáng)化治理合力，讓違規(guī)行為無(wú)死角。規(guī)范招生秩序需要全社會(huì)共同參與：媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招生政策的解讀，曝光違規(guī)招生案例，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性看待 “名校”，如中央電視臺(tái)曾報(bào)道多地 “掐尖招生” 亂象，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃块T整改；家長(zhǎng)群體可成立 “教育監(jiān)督志愿隊(duì)”，參與招生過(guò)程的監(jiān)督，如深圳市某區(qū)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表全程參與學(xué)校搖號(hào)、錄取環(huán)節(jié)，確保流程公正；同時(shí)，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立 24 小時(shí)違規(guī)招生舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)核查、反饋，形成 “政府監(jiān)管 + 社會(huì)監(jiān)督” 的雙重保障。
教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，而規(guī)范的招生秩序，正是守護(hù)這一起點(diǎn)的基石。“掐尖招生” 與 “暗箱操作” 看似是學(xué)校間的 “競(jìng)爭(zhēng)手段”，實(shí)則是對(duì)教育本質(zhì)的背離、對(duì)公平正義的損害。當(dāng)招生流程不再有 “潛規(guī)則”，每所學(xué)校都能公平獲得生源；當(dāng)教育資源不再過(guò)度集中，每個(gè)孩子都能享有優(yōu)質(zhì)教育；當(dāng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再唯分?jǐn)?shù)，每個(gè)學(xué)校都能發(fā)展特色優(yōu)勢(shì) —— 那時(shí)，教育生態(tài)才能真正健康，教育才能回歸 “育人” 的初心，為每個(gè)孩子的成長(zhǎng)照亮道路。嚴(yán)格規(guī)范招生秩序，治理 “掐尖招生” 與 “暗箱操作”，不是一時(shí)之舉，而是長(zhǎng)期任務(wù)，需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同堅(jiān)守，方能讓教育公平的陽(yáng)光普照每一個(gè)角落。
