“打官司既耗費時間，又傷鄰里感情，真是感謝你們，讓我避免了上法庭。”近日，在山東省乳山市綜治中心，居民張某握住調解員鞠麗玲的手激動地說。
因屋頂漏水，張某自費修繕。然而，樓房沒有維修基金，其認為樓下5戶鄰居應共攤維修費用，遂產生糾紛，張某提起訴訟。在法院審查過程中，認為此案更適合以調解方式解決，便將該案推送到綜治中心綜合受理窗口。經綜治中心集中研判，指派鞠麗玲負責此案，經其挨家挨戶釋法說理講情，最終促使大家達成調解協議。
這起鄰里糾紛化解在訴訟前，是乳山市以三級綜治中心規范化建設、實體化運行為抓手，構建全鏈條高效能治理體系的生動注腳。
“乳山市以實戰化、實效化為導向，縱深推進三級綜治中心規范化建設，著力構建覆蓋全域、貫通市鎮村（社區）三級的全鏈條高效能治理體系，實現矛盾糾紛全域排查、全量匯集、全面評估，真正把矛盾隱患發現在初始、解決在萌芽，為經濟社會高質量發展、人民群眾安居樂業筑牢平安基石。”乳山市委常委、政法委書記姜春龍接受《法治日報》記者采訪時說。
群眾訴求一站解
2024年7月，鞠麗玲退休后來到市綜治中心從事調解工作，一年多時間，她已經調解120多起糾紛。在她調解的一起撫養費糾紛中，起初孩子父親態度強硬，拒絕進一步溝通，要求其聯系代理律師。“在和代理律師交流時，我發現律師和孩子父親是多年好友，便從情感修復及孩子未來成長環境入手，請求律師一起做調解工作。”最終，在調解員、律師共同努力下，孩子父親同意支付撫養費，簽訂了調解協議書。在鞠麗玲引導下，入駐綜治中心的法官及時進行了司法確認。
在乳山，綜治中心已成為群眾“一站式”解決煩心事的“解憂驛站”。步入市綜治中心大廳，首先映入眼簾的是綜合受理窗口，無差別受理群眾訴求；往里望去，公共法律服務、法院、檢察、公安、住建、市場監管等常駐部門的服務窗口依次排開，輪駐部門的名稱、輪駐時間等一一公示，方便群眾按需“點單”；法官工作室里，入駐法官及法官助理正忙著審查案件，對買賣、勞務、鄰里矛盾等事實清楚、群眾具有高頻訴求的案件，通過立案案件聯調機制，及時推送至綜治中心先行調處，若調解不成，再及時導入訴訟程序。
“乳山市推動市（鎮）村（社區）三級綜治中心全覆蓋，形成職責明晰、高效聯動、遞進化解的工作格局。中心完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環運行機制，通過整合多部門、多功能入駐綜治中心，并根據糾紛類型推行‘中心吹哨、部門報到’，變‘群眾多頭跑’為‘最多跑一地’，實現群眾訴求‘一站解’。”乳山市委政法委分管日常工作的副書記李昱鵬說。
案源匯集防風險
“多虧他們迅速行動，跨省打擊假冒產品，我們的‘乳山牡蠣’品牌才更有保障！”乳山市一位牡蠣養殖戶感慨道。
不久前，乳山市綜治中心通過案源匯集工作機制收到12345熱線報來的線索，發現多名養殖戶撥打12345熱線反映外地市場出現假冒乳山牡蠣產品包裝。這一線索涉及地理標志侵權被標記為重要案源，經專業分析研判，線索被迅速分流至公安、市場監管等部門，執法隊伍遠赴外省端掉制假窩點，現場查獲侵權包裝箱數萬只。
通過案源匯集工作機制為牡蠣產業發展保駕護航，是乳山市綜治中心深入踐行法治為民的一個縮影。
為最大程度把矛盾風險化于無形，乳山市創新案源匯集工作機制，推行“多渠道收集、專業化研判、精準化分流、全程化督辦”模式，確保矛盾發現更及時、依法處置更精準。
“在三級綜治中心整合資源、化解矛盾糾紛的基礎上，針對復雜初信初訪疑難糾紛、法院申請立案案件、重復非警務警情類糾紛中適宜調解的，由綜治中心主動梳理匯集，每周定期開展分析研判，制定解決方案，最大限度把可能引發群體性或個人極端案事件的矛盾糾紛消解在源頭。”乳山市委政法委副書記徐靜解釋道。
同時，乳山市綜治中心對相關案事件、數據開展風險研判，對短時間內高發、頻發的熱點問題和突發事件制發風險提示函進行預測預警，對群眾反映較多的政策類民生問題，牽頭下發典型案例模板，實現“回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域”，并督促指導相關責任單位、鎮（街）做好教育疏導、困難救助等措施。
力量下沉送服務
“老焉來啦，快來坐……”在龍山社區，看到社區民警焉紹濤走來，總有居民熱情地招呼他。
而奔走在社區的老焉，一直隨身帶著4件“法寶”：警民聯系卡、宣傳播音器、民情記錄本、小馬扎。其中，聯系卡讓他成為居民隨叫隨到的“貼心人”，宣傳播音器把法律知識送到街頭巷尾，記錄本寫滿了社情民意，而小馬扎則陪伴他同社區居民話家常、解紛爭。
在龍山社區警務室里，記者看到，標注著“矛盾糾紛化解”“轄區無人機”“社區警校”等字樣的檔案文件盒擺滿了桌子。“這個里面是‘社區警校’的情況，這個里面記錄了調解過的糾紛……”焉紹濤向記者介紹著發生在社區里的大事小情。“把老百姓的事記在心里，當自己的事情來做，心里才能踏實。”焉紹濤笑著說。
把群眾的事當自己的事來做，焉紹濤贏得群眾的信任，更助力社區治理帶來實效：轄區連續兩年電詐“零發案”；今年以來，警務室累計化解矛盾糾紛120余起，化解率達100%。
把力量沉下去，把服務送上門。乳山市注重夯實平安建設基層基礎，著力打造政法各單位服務基層示范點，推動政法力量下沉基層一線，增強基層矛盾糾紛化解的能力與實效。
