□陳景紅
習近平總書記在河南考察時提出“兩高四著力”重大要求，其中之一是著力建設現代化產業體系和農業強省。省委十一屆十次全會把建設農業強省列在建設“六個強省”的首位。建設農業強省是一項長期而艱巨的歷史任務，離不開金融的有效賦能。當前，我省正處在從傳統農業大省向現代農業強省全面轉型的關鍵階段，如何用好金融“活水”滴灌農業“沃土”，亟待厘清方向、明晰路徑、完善機制。
金融賦能農業強省建設必須緊扣河南農情省情，聚焦關鍵領域靶向發力。
夯實糧食安全根基，提高產量產能。要圍繞主要糧油作物大面積單產提升行動，加大對種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體的信貸支持，重點滿足耕地地力提升、農資采購、農機更新等融資需求，支持農業規模化、集約化經營，助力噸糧田創建和玉米單產提升。通過延長貸款期限和提供循環授信、無還本續貸等方式，確保生豬、肉牛、奶牛、肉羊及水產品等產業的持續穩定。
培育特色優勢產業，實現提質增效。面向糧食倉儲物流設施建設和現代化改造，加大對糧食加工龍頭企業的信貸投放。立足資源稟賦優勢，創新“土特產”融資模式并推出專屬金融產品，推動產業集群化、品牌化發展，緊扣河南優勢特色農業產業集群，推廣產業鏈金融模式、開發定制化金融產品，支持產業鏈式集群發展、賦能“豫農優品”品牌建設。
提升科技裝備水平，強化創新驅動。立足農業科技創新周期長、投入大、風險高的特點，構建覆蓋研發、轉化、推廣的全周期金融服務體系。聚焦國家種業陣型企業加大中長期信貸投放，創新品種權、育種設施設備等抵質押貸款業務。支持大型智能農機裝備研發制造和推廣應用，鼓勵金融機構開展農機融資租賃業務，推動河南農作物耕種收綜合機械化率持續提升。鼓勵金融機構與農業科技企業合作，利用物聯網、大數據等技術優化授信審批和風險控制，為數字農業試點、智慧農場建設提供金融支持。
加強生態環境保護、突出綠色發展。錨定綠色低碳轉型目標，加大對農業面源污染治理、耕地保護、農業碳匯、可再生能源利用等領域的資金投入，推動農業發展與生態保護協同推進。創新“綠色信貸+財政貼息”模式，引導金融資源向綠色農業領域傾斜。完善農業綠色金融激勵機制，對綠色農業項目給予利率優惠、審批優先等政策，引導農業經營主體走綠色低碳發展之路。
金融賦能農業強省建設必須遵循農業發展規律和金融服務邏輯，創新服務體系、完善服務模式、搭建服務平臺，提升金融服務的適配性和有效性。
構建多元化服務體系，滿足多元金融需求。發揮政策性、商業性、合作性金融的不同優勢，形成分工協作、互補共贏的多元化金融服務格局。政策性金融應聚焦中長期、大項目、公益性強的領域，主動對接農業強省建設規劃，提供長期穩定的資金支持。商業性金融應發揮資源、科技、機制優勢，下沉服務重心，延伸服務觸角，增強本土金融服務能力。
打造全鏈條服務模式，提升金融適配效能。整合信貸、保險、擔保、期貨、結算等金融資源，打造融資、融智、融商一體化全鏈條服務模式。在產業鏈上游，重點支持農資企業生產經營和農業經營主體采購。在產業鏈中游，主動提供信貸支持、配套農業保險服務，分散生產經營風險，提升農業生產專業化水平。在產業鏈下游，加大對農產品加工園區建設、冷鏈物流設施升級、農村電商發展的金融支持。
搭建數智化服務平臺，破解金融服務瓶頸。依托金融科技賦能，搭建數智化農村金融服務平臺，推動金融服務向線上化、智能化、便捷化轉型。鼓勵金融機構運用大數據、人工智能等技術優化授信審批流程，開發線上化、純信用的信貸產品。完善農村數字支付體系，推廣移動支付、數字貨幣等支付工具在農村地區的應用，優化農村電商結算服務，滿足農民生產生活的支付需求。加強農村金融科技基礎設施建設，擴大農村地區網絡覆蓋范圍，提升金融服務點的數字化水平。
金融賦能農業強省建設必須立足河南農業特色與金融資本之間的內在張力，健全多層次金融賦能保障機制。
構建政策協同機制，凝聚合力。建立健全金融支持農業強省建設工作領導小組，完善統籌協調和信息共享機制，形成工作合力。加強財政金融政策協同，發揮財政資金的撬動作用。完善涉農貸款貼息、風險補償、融資擔保補貼等政策。強化貨幣政策工具支持，用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，對金融機構符合條件的涉農貸款給予低成本資金支持。鼓勵金融機構發行專項金融債券，拓寬可貸資金來源。加強部門協作配合，農業農村部門應及時向金融機構推送農業產業規劃、重點項目清單、新型農業經營主體信息等，為金融機構精準對接提供便利。
完善風險共擔機制，暢通渠道。擴大農業保險覆蓋范圍，在產糧大縣全面開展小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險，穩步擴大大豆、花生等特色作物保險覆蓋面，提高養殖業保險保障水平。豐富農業保險產品種類，開發氣象指數保險、價格指數保險、區域產量保險等特色產品，強化保險的風險對沖作用。發揮政府性融資擔保機構的增信作用，推動政府性融資擔保機構與金融機構合作。完善涉農貸款盡職免責機制，制定簡單易行、客觀可量化的盡職認定標準和免責情形。鼓勵金融機構建立健全內部容錯糾錯機制，打消信貸人員的后顧之憂，激發信貸投放積極性。
優化農村金融生態，夯實基礎。持續開展信用戶、信用村、信用鎮創建活動，完善農村信用評價體系，建立動態綜合信用檔案，加強信用信息共享互認，讓信用成為農民和新型農業經營主體的無形資產。加強農村金融教育和宣傳，普及信貸、保險、理財、反詐等知識。加強農村金融消費者權益保護，暢通金融消費投訴渠道，建立健全金融糾紛多元化解機制，及時解決金融消費糾紛。加大對農村地區非法集資、金融詐騙等違法違規行為的打擊力度，維護農村金融市場秩序。
（作者單位：河南農業大學）
