普惠性學前教育：保障幼兒教育的公平與質量
學前教育作為國民教育體系的起點，是兒童認知啟蒙、情感培育和社會性發展的關鍵階段，更承載著千家萬戶的期盼與國家未來的希望。《中華人民共和國學前教育法》明確將其定位為重要的社會公益事業，而普惠性學前教育正是這一公益屬性的核心體現，它以“普及、普惠、安全、優質”為導向，既要破解“入園難、入園貴”的民生痛點，保障教育公平的底線，更要筑牢質量提升的根基，讓每個孩子都能享有有質量的啟蒙教育。
普惠性學前教育的核心價值在于守護教育公平的起點。教育公平從不是終點的均等，而是起點的賦能。當前我國學前教育資源分布不均衡問題依然存在，城鄉之間、區域之間、園際之間的差距尚未完全彌合，低收入家庭、農村地區和特殊群體兒童面臨的教育資源匱乏問題，可能導致發展差距從童年開始累積。推進普惠性學前教育，本質上是通過政府主導的資源調配，為弱勢群體兒童搭建發展的階梯。截至2023年，我國普惠性幼兒園在園幼兒占比達90.81%，普惠園占比達86.16%，這組數據背后，是城鎮小區配套園治理的推進，是農村縣鄉村學前公共服務網絡的構建，更是“三區三州”等曾經的脫貧攻堅地區入園率的大幅提升。從四川涼山州雷波縣入園率突破90%，到青海果洛州偏遠縣域入園率穩步提升，普惠性學前教育正在打破地域和家庭背景的限制，讓每個孩子無論出身都能站在同一條人生起跑線上，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
公平與質量從來都是普惠性學前教育的一體兩面，缺乏質量的公平只是形式上的均等，難以實現真正的育人價值。隨著“入園難”問題得到有效緩解，人民群眾對“上好園”的需求日益迫切，普惠性學前教育的發展重心正從規模擴張轉向內涵提質。質量提升的關鍵在于筑牢兩大支柱：一是師資隊伍建設，二是科學保教實踐。在師資保障方面，各地通過完善工資待遇保障機制、實施專項培養工程，不斷提升教師專業素養。以上海黃浦區為例，當地通過“三青”工程培育青年園長和教師，將公辦園教師工資全額納入財政保障，同時引導民辦普惠園參照公辦園標準確定薪酬，有效增強了教師職業歸屬感。在保教實踐上，國家先后出臺保育教育質量評估指南等文件，引導幼兒園回歸“以游戲為基本活動”的本質，通過優化師幼互動、推進幼小科學銜接、拓展社區教育資源等方式，讓教育回歸兒童發展規律。這種質量提升不是少數優質園的“獨角戲”，而是通過集團化辦學、優質資源輻射等模式，讓優質保教理念和實踐惠及更多園所，實現“普惠”與“優質”的同步推進。
推進普惠性學前教育高質量發展，需要構建政府主導、社會參與、家園協同的系統治理格局。政府的主導責任體現在頂層設計與保障支撐上，既要持續加大財政投入，健全生均公用經費保障機制，為普惠園穩定運轉提供資金支持；也要完善立法保障，通過縣域學前教育普及普惠督導評估等機制，壓實發展責任。社會力量的參與則能豐富資源供給形式，從社區“寶寶屋”的嵌入式服務，到社會組織提供的專業育兒指導，都在拓展普惠服務的覆蓋面。而家園協同是質量提升的重要支撐，通過科學育兒宣傳、家長參與保教過程等方式，破除“搶跑”“拔苗助長”的功利化傾向，形成育人合力。當前，301個縣（市、區）通過國家學前教育普及普惠縣認定，正是這種系統治理成效的生動體現。
學前教育是終身教育的根基，普惠性學前教育則是守護這一根基的制度保障。它以公平為導向，讓每個孩子都能獲得平等的發展機會；以質量為核心，讓啟蒙教育真正賦能兒童成長。從政策推進到實踐落地，從資源供給到內涵提質，普惠性學前教育正在書寫“幼有優育”的民生答卷。未來，隨著治理體系的不斷完善、資源配置的持續優化，普惠性學前教育必將更好地保障教育公平、提升教育質量，為培養擔當民族復興大任的時代新人奠定堅實基礎。
