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來(lái)源丨功夫財(cái)經(jīng)
撰文丨清風(fēng)
歷史的演進(jìn)，往往在不經(jīng)意間埋下草蛇灰線的伏筆。
2025年12月18日，海南將迎來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作。這是一個(gè)注定要載入中國(guó)經(jīng)濟(jì)史冊(cè)的日子。
如果我們將時(shí)間的指針撥回47年前，1978年的12月18日，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)改革開(kāi)放的大幕轟然拉開(kāi)。
相隔近半個(gè)世紀(jì)，在同一個(gè)日期選擇海南“封關(guān)”，這絕非巧合，而是一種極具深意的歷史致敬與政治宣示。它向世界傳遞了一個(gè)無(wú)比堅(jiān)定的信號(hào)：在逆全球化暗流涌動(dòng)、保護(hù)主義抬頭的今天，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不僅不會(huì)關(guān)閉，反而會(huì)越開(kāi)越大，且正向著世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)邁進(jìn)。
海南封關(guān)，常被誤讀為“封島”。事實(shí)上，恰恰相反，封關(guān)是為了更大程度的“放開(kāi)”。
所謂封關(guān)，核心要義是將海南全島3.39萬(wàn)平方公里變成一個(gè)巨大的“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。其運(yùn)行邏輯被精煉為十二個(gè)字：“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”。
站在封關(guān)倒計(jì)時(shí)的門(mén)檻上，我們需要跳出局部，用大歷史觀和全球視野來(lái)審視這場(chǎng)變局。我們需要回答三個(gè)最核心的問(wèn)題：為什么選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)？為什么擔(dān)此重任的是海南？這對(duì)于普通個(gè)體又意味著什么？
1
為什么是現(xiàn)在？
選擇2025年底封關(guān)，是“天時(shí)”與“人和”的交匯。
從外部環(huán)境看，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整，傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)亟需一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，來(lái)打通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”，并在更高層次上參與乃至引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的制定。海南自貿(mào)港，就是中國(guó)面向太平洋和印度洋，連接?xùn)|盟、RCEP及“一帶一路”沿線國(guó)家的關(guān)鍵樞紐。
從內(nèi)部準(zhǔn)備看，這是一場(chǎng)歷經(jīng)七年蓄力的“厚積薄發(fā)”。
自2018年中央宣布支持海南建設(shè)自貿(mào)港以來(lái)，海南用了七年時(shí)間完成了軟硬件的系統(tǒng)性重構(gòu)。
硬件上，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。從印尼到海南的椰子運(yùn)輸周期從40天縮短至7天，全島機(jī)場(chǎng)吞吐量突破5000萬(wàn)，這些數(shù)據(jù)證明了物流與人流的承載力。
軟件上，《海南自由貿(mào)易港法》這一中國(guó)首部自貿(mào)港立法以極高效率出臺(tái)，配套46部法規(guī)，構(gòu)建了與國(guó)際接軌的法治基石。營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)（如多功能自由貿(mào)易賬戶EF賬戶體系）等制度性安排已基本就緒。
某種程度上來(lái)說(shuō)，海南封關(guān)是一次國(guó)家級(jí)的“壓力測(cè)試”。測(cè)試的是在極端開(kāi)放條件下，我們的監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力以及經(jīng)濟(jì)韌性。選擇此時(shí)封關(guān)，說(shuō)明我們已經(jīng)做好了迎接這場(chǎng)大考的準(zhǔn)備。
2
為什么是海南？
放眼全球，能稱得上世界級(jí)自由港的可謂屈指可數(shù)，其中最為世人熟知的莫過(guò)于新加坡、迪拜、中國(guó)香港。人們習(xí)慣性地將海南與它們對(duì)標(biāo)。
但海南注定不會(huì)是下一個(gè)香港或新加坡，它要走的是一條獨(dú)一無(wú)二的“中國(guó)特色”自貿(mào)港之路。這一戰(zhàn)略選擇基于海南不可復(fù)制的兩大稟賦：
第一，無(wú)與倫比的地理區(qū)位與經(jīng)濟(jì)腹地。
如果把中國(guó)地圖逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)90度，海南瞬間從邊緣海島變成了雄踞南海的中心。以海南為圓心，4小時(shí)飛行圈覆蓋了亞洲最具活力的經(jīng)濟(jì)地帶。更關(guān)鍵的是，相較于新加坡等城市型自貿(mào)港，海南擁有3.39萬(wàn)平方公里的廣闊空間，其背后更是擁有全球最完整工業(yè)體系和14億消費(fèi)者的中國(guó)大陸。
這種“背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面朝東南亞新興市場(chǎng)”的格局，是其他自貿(mào)港無(wú)法比擬的。
第二，不做“二道販子”，深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)雄心。
這是海南自貿(mào)港最核心的區(qū)別。香港是金融中心，新加坡是航運(yùn)與總部基地，迪拜是貿(mào)易物流樞紐。而海南明確表示“不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)”。
海南要發(fā)展的，是以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
這其中，有一項(xiàng)極具殺傷力的政策設(shè)計(jì)，即“加工增值超30%免關(guān)稅”。
這意味著，企業(yè)從國(guó)外零關(guān)稅進(jìn)口原料，在海南加工，只要增值超過(guò)30%，銷往內(nèi)地時(shí)就免征關(guān)稅。這條政策直接封堵了簡(jiǎn)單“貼牌”的投機(jī)行為，倒逼企業(yè)必須在海南進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造。
它鼓勵(lì)的是真正的“海南制造”，是利用全球資源服務(wù)中國(guó)市場(chǎng)，再利用中國(guó)制造服務(wù)全球市場(chǎng)。這是中國(guó)在探索一種全新的工業(yè)化與貿(mào)易結(jié)合的模式。
3
對(duì)普通人意味著什么？
對(duì)于普通人而言，宏大的國(guó)家戰(zhàn)略最終都要落腳到具體的民生福祉上。海南封關(guān)，絕不僅僅是多了一個(gè)購(gòu)物天堂那么簡(jiǎn)單。
首先需要厘清的是，封關(guān)管的是“物”，不是“人”。國(guó)人進(jìn)出海南，依然只需一張身份證，一切如常，不需要辦理任何“通行證”。
封關(guān)帶給普通人的紅利，是多層次的。
最直觀的是消費(fèi)升級(jí)。
封關(guān)后，海南的“零關(guān)稅”商品稅目比例將從目前的21%一口氣提升至74%，覆蓋從紙尿褲、電動(dòng)牙刷到汽車游艇的廣泛領(lǐng)域。雖然目前政策主要是離島免稅（每人每年10萬(wàn)額度），但隨著“島內(nèi)自由”的推進(jìn)，未來(lái)的消費(fèi)想象空間巨大。正如一位美國(guó)學(xué)者觀察到的，三亞高品質(zhì)咖啡店的激增，正是其國(guó)際化生活品質(zhì)提升的一個(gè)側(cè)影。
更深層次的，是職業(yè)發(fā)展與財(cái)富創(chuàng)造的機(jī)遇換擋。
海南拋出了極具吸引力的“雙15%”稅收優(yōu)惠政策：鼓勵(lì)類企業(yè)所得稅15%，高端緊缺人才個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)不超過(guò)15%。
在內(nèi)地普遍25%企業(yè)所得稅和最高45%個(gè)稅的背景下，這兩個(gè)“15%”構(gòu)成了強(qiáng)大的磁場(chǎng)。對(duì)于高新技術(shù)、金融、醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，海南提供的不僅僅是更低的生活成本和稅負(fù)成本，更是一個(gè)處于爆發(fā)前夜的全新賽道。
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去幾年海南人才引進(jìn)已突破百萬(wàn)，市場(chǎng)主體增速連續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。資本和人才正在用腳投票，涌向這片熱土。
4
一個(gè)全新時(shí)代的起點(diǎn)
回望歷史，80年代看深圳，90年代看浦東。每一次國(guó)家戰(zhàn)略空間的重大調(diào)整，都釋放出了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的發(fā)展紅利。
如今，歷史的接力棒交到了海南手中。
2025年末的封關(guān)，不是終點(diǎn)，而是一個(gè)全新時(shí)代的起點(diǎn)。它意味著一個(gè)物理空間上的海島，正式蛻變?yōu)橐粋€(gè)制度層面上的“境內(nèi)關(guān)外”特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
在這場(chǎng)從地理名詞向未來(lái)選項(xiàng)的演變中，無(wú)論是尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破口的企業(yè)家，還是尋求人生新賽道的奮斗者，都值得重新審視海南。
門(mén)已打開(kāi)，風(fēng)從海上來(lái)。我們有理由期待，這片擁有獨(dú)特稟賦與最高水平開(kāi)放政策的熱土，將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新周期中，演繹出不一樣的精彩故事。
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