A 立足檢察職能 推進信訪工作法治化
今年以來，上蔡縣檢察院立足檢察職能，聚焦高質效辦案，積極推進信訪工作法治化，用心用情做好群眾工作，注重源頭預防，推動涉檢矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層，涉檢信訪總量、重復信訪率、信訪上行率持續實現“三下降”。
制度保障：以高標準制度體系落實信訪工作法治化
健全工作機制，暢通訴求表達渠道。該院制定《群眾信訪點名接訪制度》《控告申訴案件受理工作指引》等，規范信訪受理流程，明確受理范圍、程序、分流標準等，確保信訪事項依法、及時、準確受理；持續做實“三個一”便民措施，嚴格落實檢察長接待日、領導包案等制度，完善檢察長和律師接待室、簡易公開聽證室功能配套，對群眾來信、來訪、來電、網絡信訪等，確保7日內程序性回復、3個月內結果答復率均達100%，扛牢首辦環節矛盾實質性化解責任。
立足控申職能，服務縣域社會治理大局。該院切實提升政治站位，主動融入縣委工作大局，對交辦的信訪積案難案實行領導包案，化解率達96%；認真落實縣信訪工作安排，抽調員額檢察官評查全縣涉法涉訴信訪積案難案，提出化解意見建議；組建信訪工作法治宣講隊，深入轄區9個鄉鎮開展以案釋法，宣講“三到位一處理”政策，積極營造依法信訪良好環境。今年以來，該院共開展法治宣講40余次。
融入綜治中心，凝聚化解共識。該院積極推動檢察職能深度融入社會治理體系，參與縣綜治中心規范化建設，助力構建共建共治共享的治理格局；依托縣綜治中心平臺，延伸檢察服務觸角，健全綜治中心與12309檢察服務中心信息共享、辦案銜接機制，實行“專職派駐+中層輪值”制度，推動全院干警共同參與矛盾糾紛化解。自入駐縣綜治中心以來，該院累計接待來訪群眾30人次，提供法律咨詢60余次，有效暢通了群眾訴求表達渠道。
司法為民：以優質化辦案舉措永葆初心擦亮底色
壓實辦案責任，高效回應群眾訴求。該院始終將群眾訴求放在首位，嚴格落實領導包案辦理機制，對首次信訪的立案監督案件、刑事申訴案件、國家賠償案件三類案件和疑難復雜信訪案件，均落實包審查、包化解等“六包”措施。通過“關鍵少數”統籌協調各方資源，確保群眾訴求有人管、有人抓、有結果，實現首訪領導包案率、到期辦結率均達100%。
強化司法救助，踐行司法為民。該院聚焦因案致困的涉案當事人及其近親屬，突出農村地區婦女、未成年人、殘疾人、低保戶等重點群體，構建外部銜接順暢、上下一體聯動的精準救助體系；聚焦未成年人這一特殊群體，依職權主動開展救助，積極鞏固和拓展鄉村振興成果，成功為1名來自低保戶家庭且母親患有精神疾病的未成年被害人依法申請到1萬元的司法救助金，并同步協調相關部門為其辦理轉學手續，移送縣關心下一代工作委員會聯合開展心理疏導等綜合司法保護，幫助其重拾生活信心。
推進專項行動，全力守護民生民安。該院立足控申職能主動靠前服務，持續深化“檢察護企”“檢護民生”專項行動，在12309檢察服務中心設立綠色通道，對涉企涉民生案件優先受理、快速辦理、及時答復；扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項工作，通過高質效辦案和釋法說理，以實際行動為群眾營造安全穩定的社會環境。
源頭把控：以規范化履職推動檢察工作提質增效
深化執法規范化建設。該院立足把控告申訴檢察作為檢察機關法律監督環節“最后一道關口”的定位，出臺辦案指引、工作辦法4項，推進檢察業務管理、案件管理、質量管理科學化、規范化；嚴格落實司法辦案風險評估預警機制，強化前端辦案環節風險評估、釋法說理、教育引導。
強化涉檢信訪源頭預防。該院聚焦“高質效辦好每一起案件”的基本價值追求，注重涉檢信訪源頭預防和治理，堅持全院“一盤棋”戰略，綜合運用流程監控、案件評查與專項檢查等手段，實現對案件從受理到辦結的全流程監管，促推案件質效提升；嚴格遵守辦案程序和辦案期限，著力提高辦案效率，避免因履職辦案引發信訪矛盾，努力讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
加強案件反向審視運用。該院嚴格落實《人民檢察院辦理刑事申訴案件反向審視工作辦法》，建立“個案類案反向審視—問題瑕疵補正糾正—審視成果運用轉化”工作模式。針對控申案件辦理中的程序瑕疵、法律適用偏差等問題，該院依法提出糾正違法意見建議，分析研判檢察辦案環節引發控告申訴的深層次原因。今年以來，該院共提出各類督促整改建議6份，推動糾錯與預防一體落地，有效提升執法司法規范化水平。
B “組合拳”破局 案結事了人和心服
“檢察機關依法履職，既查清事實，又解決實際困難，真正做到了‘案結、事了、心服’！”近日，在上蔡縣檢察院舉行的公開聽證會上，聽證員郭一博對一起信訪案件的化解工作發出由衷感慨。
信訪人陳某與鄰居因地邊糾紛結怨。2023年春季，雙方因建房占道問題多次發生爭執，最終演變為肢體沖突。陳某妻子因在派出所出警過程中阻撓執法被帶至辦案區，后稱手部受傷；陳某父親因致鄰居輕傷二級，被依法追究刑事責任。案件判決生效后，陳某認為判決不公，提出刑事申訴。同時，他對民警的執法過程提出疑問，認為其妻子受傷系執法不當所致，并多次向各級部門反映。加之長期以來與鄰居的地邊矛盾，多重矛盾相互交織，陳某多次信訪，案件久拖未決，成為難啃的“硬骨頭”。
面對這一起當事人情緒對立嚴重、信訪意愿強烈的復雜案件，上蔡縣檢察院高度重視，成立由檢察長帶頭包案、刑事檢察及控告申訴等部門骨干組成的專項工作專班，并主動邀請公安、法院、屬地鄉政府、村委會等多方力量參與，構建“檢察主導、多方聯動、系統治理”的化解格局。
包案檢察長堅持“親自閱卷、親自接訪、親自協調、親自督辦”，先后4次當面約見信訪人陳某，耐心傾聽其訴求，深入了解其心理癥結與現實困難；組織召開信訪分析研判會、案件協調推進會10余次，全面梳理案件脈絡，最終精準找出三大問題根源：刑事申訴環節釋法說理不充分、執法行為存疑待查、鄰里糾紛長期積壓未能解決。
針對上述癥結，該院堅持“依法辦案+矛盾調解+民生關懷”，制訂“一攬子”化解方案，打出一套務實管用的“組合拳”：一是執法調查明真相，協調縣公安局對相關執法過程開展調查，全面還原執法真相，并及時向陳某反饋調查結論，明確執法過程規范，其妻子手部受傷與民警無直接關聯；二是聯合調解定分止爭，聯合鄉政府、村委會組織召開現場調解會，依據歷史與現實使用情況，重新明確宅基地邊界，從根本上定分止爭；三是釋法說理解心結，承辦檢察官針對陳某就其父親所涉刑事案件提出的疑問，逐條梳理，耐心闡明故意傷害罪的構成要件與量刑標準，說明法院判決事實清楚、證據確實、適用法律正確，通過強化釋法說理重建其對司法公正的信任；四是司法救助顯關懷，鑒于陳某家庭經濟困難，其妻子手部殘疾，主動協助其申請司法救助資金，幫其緩解家庭生活壓力。
該院通過舉行公開聽證，以陽光司法的方式，讓信訪人陳某“把話說完”，并對其申訴理由逐項回應，“把理講透”，做到程序透明、結果可溯，逐步消除誤解，有效緩解其對立情緒。
經過長達數月的耐心細致工作，陳某對檢察機關的公正態度和務實舉措表示信服，對刑事判決、執法調查結論及鄰里調解方案均表示接受，并承諾不再就本案及相關事項重復信訪。至此，這起歷時一年多的復雜信訪案件得以實質性化解，真正實現了“案結、事了、人和”。
C 法理融情理 積怨終得解
“謝謝您給了我一次重新開始的機會。”不久前，在上蔡縣檢察院的辦公室里，大學生吳某某向檢察官深深鞠了一躬。這個21歲的年輕人眼眶泛紅，手中的不起訴決定書還有些許余溫，仿佛熨平了他曾經的驚惶與掙扎。
時間倒回至2025年1月9日上午，上蔡縣某村，吳某正在翻修老宅，紅磚和沙石堆放在宅旁，吳某正在往手推車上裝磚，同村的王某某經過，認為磚堆越界壓到了自家宅基地，昔日兩家因宅基地產生的爭執瞬間被勾起。話趕話間，兩人情緒逐漸激動，從爭吵演變為推搡，最終扭打在一起。撕扯結束時，雙方都已狼狽不堪。吳某甩手回家，留下一句：“沒空跟你吵！”便進屋吃飯去了。
本以為事情就此平息，誰知在吳某回屋后不久，吳某之子吳某某在家門口清理散亂的建筑材料時，正碰上王某某坐在地上抱怨吳某“欺人太甚”。年輕氣盛的吳某某想起父親臉上的傷痕，怒氣上涌，爭執中一拳揮出，致王某某倒地受傷。后經鑒定，王某某的傷情構成輕傷二級。
同年1月27日，吳某某因涉嫌故意傷害罪被批準逮捕。看守所的夜晚，讓這個年輕人第一次真切感受到沖動的可怕代價。
案件被移送至該院后，承辦檢察官仔細審查了卷宗，并多次走訪兩家人及周邊鄰居。檢察官了解到，吳某某在校期間表現良好，學習努力；王某某也并非蠻不講理，只是多年積怨難消。最重要的是，雙方都有調解的意愿——吳某愿意賠償，王某某也擔心“真把年輕人送進去，兩家的仇就解不開了”。檢察官決定搭建一座溝通的橋梁。
調解在村委會進行，檢察官從同村同源的情理談起，逐步消融堅冰。最后，在村干部見證下，雙方就相關賠償事項達成一致意見并簽署諒解協議。一場可能演變為世代仇怨的沖突，在情理法的交融中找到了化解的出路。
2025年3月19日，綜合考慮吳某某系在校大學生、初犯、認罪認罰、積極賠償并取得諒解等情節，檢察院依法對其作出取保候審決定，同年4月2日正式作出不起訴決定。
如今，重回校園的吳某某變得更加沉穩，他的父親也主動清理門前道路方便鄰里。王某某逐漸傷愈，兩家雖未親密如故，但已能平和相處。村里人談及此事，常會感嘆：“有事好好說，動手代價大。”
那堆曾引發風波的紅磚，如今已成為新房溫暖的墻壁。它見證著一個年輕人的迷途知返，也見證著當地基層法治建設進程中，懲罰與教育、法理與人情的平衡智慧。
（來源：河南法制報）
上
.
形象宣傳片
.
蔡
監制/曹耀強 ? ?責編/賈 ? 鵬
制作/李耀穩? ??校對/白賀陽?
郵箱：shangcaifabu@163.com
