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開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工作聯絡處立足基層立法聯系點功能定位，以暢通民意表達渠道、提升備案審查民主含量和質量為抓手，創(chuàng)新基層民主參與路徑，既拓寬群眾監(jiān)督法律實施的權利實現渠道，又以民主賦能推動備案審查工作提質增效，為法治建設注入民生溫度與實踐活力。
01
「靶向施策定方案」
筑牢基層參與“硬支撐”
為扎實推進民主立法和全過程人民民主基層實踐，充分釋放基層立法聯系點“民意直通車”效能，示范區(qū)人大工作聯絡處在市人大常委會指導下，聚焦民主參與提質、審查效能提升兩大核心目標，制定并印發(fā)《推進基層立法聯系點工作示范區(qū)全覆蓋實施方案》。方案明確工作任務、細化責任分工、規(guī)范運行流程，構建起權責清晰、運轉順暢、協同高效的工作推進體系，為基層群眾有序參與立法和備案審查工作提供堅實制度保障。
02
「多元協同匯民智」
織密民意表達“全鏈條”
依托省、市人大常委會及人民政府在示范區(qū)設立的基層立法聯系點，搭建“縱向貫通、橫向聯動”的民意征集網絡。縱向深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結對合作，推動聯系點工作向基層末梢延伸；橫向吸納政協委員、民主黨派、工商聯、社會組織等多方力量參與立法協商，在重點領域設立立法信息采集點。通過線上線下相結合的方式，引導社會各界有序參與法律法規(guī)草案意見征集、規(guī)范性文件備案審查、法律法規(guī)實施情況監(jiān)督等工作，全面保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，構建起覆蓋全區(qū)、涵蓋各類法規(guī)文件的立法信息采集體系，有效提升立法及備案審查工作的民主含量和質量。
03
「聚焦問題抓整改」
打通備案審查“最后一公里”
2025年4月，示范區(qū)城西街道人大代表聯絡站與市人大基層立法聯系點城西司法所聯動，通過“線上征集+線下走訪”收集民意、依托“人大代表+法官+物業(yè)管理+司法調解”機制化解物業(yè)糾紛時發(fā)現，《開封市人民政府關于印發(fā)開封市住宅專項維修資金管理辦法的通知》已于2022年納入市政府“決定修訂”目錄，但截至2025年仍未修訂，群眾對文件效力提出質疑。
示范區(qū)人大工作聯絡處在市人大支持下依法提出備案審查建議，市政府迅速響應，將其納入行政規(guī)范性文件清理重點審查內容，經市政府常務會議審議通過，在《開封市人民政府關于公布市政府行政規(guī)范性文件清理結果的決定》中，明確將該文件列入修改目錄，要求相關部門3個月內完成修改，逾期自動失效。此舉切實回應了群眾關切，以精準備案審查維護群眾權益，彰顯了基層立法聯系點踐行全過程人民民主的重要作用。
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