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佛山“百千萬工程”深層邏輯:一場關于土地、文化與流量的資產重組
2025-12-18 18:02來源:花椒財經
在中國經濟高質量發展的棋局中,萬億級城市如何打破城鄉二元結構,實現全域協調發展?這是一道必答題。
 

作為大灣區制造業重鎮,佛山給出的解題思路引人深思:這不僅是一場關于城鄉面貌的更新,更是一場關于要素流動、產業升級與價值重塑的系統性變革。

 

2025年,是廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(簡稱“百千萬工程”)三年初見成效的關鍵之年。佛山交出了一份含金量極高的成績單:

 

2025年,佛山3個區上榜賽迪全國百強區,20個鎮入選“全國千強鎮”,

GDP千億鎮街有望增至3個,“億元村居”有望增至88個,城鄉居民收入比從1.68縮小至1.6,在省“百千萬工程”考核中,連續兩年獲評“優秀”。

 

在深入調研了佛山建設“廣東省城鄉區域協調發展改革創新實驗區”的實踐后,我們發現:佛山推進“百千萬工程”的深層邏輯,在于堅持“以城帶鄉、以工補農”,通過系統化運營和機制創新,暢通城鄉要素流動,為高質量發展拓展新空間。

 

今天的佛山,鄉村不再是發展的洼地,而是正在崛起的“大灣區青年創業的夢工廠”和“企業投資的新熱土”。

 

01

資產激活:從“閑置資源”到“優質要素”

 

財經領域有一條鐵律:資源的價值,取決于確權的清晰度和流動的規范度。鄉村振興在資產層面的首要任務,往往在于解決農村集體資產權屬復雜、形態多樣以及信息不對稱的問題。面對這些隱形壁壘,市場資本往往缺乏信心,村集體也缺乏有效抓手。

 

佛山破局的第一槍,打響在“數字化確權”與“要素市場化配置”上。佛山并沒有把鄉村僅僅當作“被幫扶對象”,而是將其視為擁有巨大潛力的“經營主體”。

 

(一)資產“上云”,讓交易更陽光、更高效。

 

長期以來,農村集體資產管理存在“底數不清、交易透明度不足”的短板,這直接阻礙了優質項目的引入。對此,佛山深入推進農村集體“三資”(資金、資產、資源)管理服務改革,在全省率先構建了區域統一的“三資”智慧云平臺。

 

這不僅僅是一個管理工具,更是一個資產價值發現平臺。利用衛星底圖定位和全景地圖技術,佛山對全市鄉村的每一口魚塘、每一塊林地、每一間舊廠房進行了數字化編碼。通過“村申報、鎮審核、區交易、市統籌”的閉環機制,實現了集體資產的公開、透明、高效流轉。

 

數據佐證了改革的成效:改革推進以來,佛山網上交易總額突破525億元,交易項目在新定底價上溢價超39億元。這意味著,曾經難以定價的農村資產,擁有了對接現代市場的“通行證”和規范的“信用體系”,為企業家和投資者進入鄉村掃清了信任障礙。

 

(二)空間重構,破解“土地碎片化”難題。

 

解決了“看不見”的問題,還得解決“用不好”的問題。珠三角的鄉村普遍面臨土地碎片化的制約。對此,佛山通過深化全域土地綜合整治,不僅要“確權”,更要“賦能”。

 

在三水區,規劃建設長42公里、面積98平方公里的“北江千年古道農文科旅創意帶”,通過“線下整合、網上交易、分期交地”等模式,適度流轉集約農地近萬畝。這種“化零為整”的策略,成功引入了廣東農墾、山東種業、何氏水產等投資超30億元的鏈主型龍頭項目。

 

除了推動土地集約連片,佛山還積極破解鄉村零星分散地塊供地難題。

 

南山鎮創新采用點狀供地模式建設卡瑪生態園,僅17.3畝商業用地就激活整個園區近480畝土地潛力,形成集花卉樹木種植、果蔬采摘、農業科普、生態休閑功能為一體的綠色生態園實現生態保護、產業振興、聯農帶農的良性循環。

 

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圖:佛山市首個“點狀供地”項目——卡瑪農業生態園

 

佛山通過全域土地綜合整治、“點狀供地”等政策創新,為產業項目的落地筑牢了根基。
 
02

流量密碼:超級IP引爆“體驗經濟”

 

資產盤活只是基礎,如何引入消費活力?佛山敏銳地捕捉到了體驗經濟時代的特征:文化是最大的流量入口。

 

不同于其他地區簡單的景點堆砌,佛山的策略是“文化鑄魂、旅游賦能”,通過“造節”“辦賽”“策展”,挖掘嶺南文化的獨特性,打造具有稀缺性的超級IP,從而構建“流量導入—場景消費—留量變現”的完整閉環。

 

(一)賽事經濟:從“村級活動”到“灣區盛事”。

 

佛山“西甲”(三水區群眾足球聯賽)是觀察這一邏輯的最佳窗口。這原本只是民間的草根球賽,但佛山將其打造成如同“大灣區世界杯”般的城市盛會。

 

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圖:佛山“西甲”現場座無虛席

 

其成功之處在于文商旅體的深度融合。佛山沒有把“西甲”當成單純的體育賽事,而是當作一個巨型的“文旅消費場景”來運營。賽事期間,三水區聯動了周邊的啤酒廣場、夜市街區。數據顯示,2024年佛山“西甲”入場觀眾超146萬人次,全網賽事直播流量超2億次,周邊夜市消費客流量超150萬人次,銷售額增長約180%。這是一種典型的高頻打法:用賽事的“熱度”換取消費的“厚度”。

 

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圖:佛山“西甲”帶旺周邊夜市

 

同樣的邏輯也體現在龍船漂移大賽上。

 

南海疊北社區將古老的“彎道賽龍舟”包裝成極具視覺沖擊力的“水上漂移”,精準擊中現代網絡傳播熱點。《新聞聯播》多次播報,全網曝光量達62億人次。這種現象級的關注度,直接帶動了抖音生活服務平臺佛山訂單量同比增長超100%,讓疊北這個曾經普通的社區,集體經濟收入連續三年突破2.2億元。

 

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圖:中國佛山疊滘龍船漂移大賽澳邊隊激烈龍船漂移

 

這不僅是賽事,更是賦能企業宣傳的優質平臺。這些賽事吸引了健力寶、隱雪等本土企業深度參與,提升品牌影響力,佛山甚至將投資推介會開到了賽場邊,實現了“以賽興城、以賽促產”。

 

(二)藝術鄉創:審美重塑鄉村價值。

 

除了熱血的賽事,佛山還通過藝術手段提升鄉村的“審美溢價”,吸引年輕客群。

 

南海區連續舉辦“廣東南海大地藝術節”,將藝術裝置植入古村、老街和舊廠房。在羅行社區,“羅行藝術墟”品牌應運而生。廢棄的舊糧倉變成了先鋒劇場,非遺竹編化身為時尚裝置,吸引了大量藝術家、設計師和青年主理人入駐。這種高品質的文化供給,不僅提升了鄉村的格調,更吸引了277萬人次觀展,帶動文旅商消費超20億元。

 

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圖:羅行藝術墟亂彈劇場吸引眾多觀眾駐足

 

佛山“藝術+鄉村”的模式,不僅改變了鄉村的物理風貌,更重塑了鄉村的氣質。它向外界傳遞了一個信號:佛山的鄉村是時尚的、年輕的,是適合在此尋找靈感和創業的;無論是做賽事運營,還是做藝術策展、文創設計,佛山的鄉村都提供了廣闊的施展舞臺。

 

這正是“百千萬工程”在文化層面賦予鄉村的新動能。

 

03

機制創新:專業人才引領的“運營之道”

 

有了優質資產,有了龐大流量,誰來承接?這是中國鄉村治理中最為棘手,也最常被忽視的痛點:運營能力的缺位。

 

傳統的村“兩委”班子,其核心職能是行政管理與民生服務,難以要求他們精通復雜的文旅策劃、投融資談判與品牌營銷。對此,佛山在全省率先探索,給出的答案是:健全鄉村運營機制,讓專業的人做專業的事。

 

(一)尋找鄉村CEO”:引入“職業經理人”提升運營效能。

 

禪城紫南村,作為全國鄉村治理的標桿,將村莊建成了國家4A級旅游景區。為了運營好這個龐大的資產,紫南村率先建立了農村職業經理人制度。

 

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紫南村俯瞰圖

 

紫南村不僅明確了職業經理人的選聘標準,更重要的是厘清了“村兩委”與職業團隊的權責邊界:村委會負責定方向、給支持、搞服務;而具體的經營事務,全權交給“鄉村CEO”團隊。這個團隊不背行政包袱,只背經營KPI(關鍵績效指標),建立了“基本工資+績效獎勵”的薪酬體系。

 

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圖:紫南村職業經理人

 

這種機制的引入,讓紫南村的經營效率呈指數級提升。2024年,紫南文化旅游區接待游客50多萬人次,帶動轄區關聯產業營收2000多萬元。紫南的經驗證明,給鄉村裝上“專業的大腦”,是實現集體經濟轉型升級的關鍵一招。
 
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圖:《這,就是紫南》水舞聲光秀

 

(二)“強村公司”+國資助力:構建利益共同體。

 

并非所有村莊都有紫南村那樣的底蘊。對于大多數資源豐富但缺乏啟動資金與團隊的村莊,佛山探索了“四級同建”與“國企聯農帶農”模式。

 

高明石水村,就曾面臨缺乏產業支撐的困境。佛山采用了市、區、鎮、村四級聯動的幫扶機制,爭取到上級支持資金4000萬元,并引入中鐵建設、順控集團等國資力量進行整村運營,充分發掘村莊的生態資源,將綠水青山變成了金山銀山!

 

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圖:石水村依托西坑支流小流域景觀

拓展露營、漂流、民宿等文旅業態

 

在三水六和村,通過成立強村公司(佛山市三水區鹿禾新希望投資發展有限公司),統籌全村資金資源,與省、鎮國資及市場化龍頭企業(如誠一智慧漁業)合作。強村公司作為運營中樞,一手抓資源整合,一手抓市場對接。

 

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圖:六和村推動礦湖開發利用,建成大灣區首個國際級戶外潛水場Divehub國際潛水樂園。

 

國資入局的意義,遠不止資金支持這么簡單。它充當了“信用穩定器”,帶來了規范的財務制度和現代企業管理流程,穩定了市場預期,讓后續的民營資本、青年創客敢于跟投,敢于扎根。

 

(三)“主理人計劃”:向青年和企業家拋出橄欖枝。

 

佛山深知,鄉村振興需要年輕的血液。為了解決人才回流問題,佛山實施了“佛山掌門人”主理人培育計劃。政府搭建平臺,將鎮村閑置的物業、載體梳理出來,精準對接給有創意的年輕主理人。

 

政府通過盤活閑置空間,優化創業環境,吸引有想法的年輕人回鄉開設工作室、咖啡館、文創店。在高明楊和鎮,改造后的舊糧倉變成了潮流街區,引進了趙一鳴零食、蜜雪冰城等品牌,成為了年輕人的聚集地。還有黎沖村的特色民宿、羅行藝術墟的咖啡館,背后同樣都活躍著一群年輕人的身影。

 

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圖:黎沖村狀元民宿

 

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圖:羅行藝術墟吸引青年主理人創辦咖啡店

 

在佛山,鄉村正在變成青年創客的“孵化器”,為年輕人提供了施展才華的廣闊舞臺。

 

04

產業閉環:從“流量”到“留量”的持續增長

 

流量的獲取是第一步,構建堅實的產業護城河才是長久之計。佛山堅持“農業強基、文化鑄魂、旅游賦能”,致力于構建全產業鏈條,實現各類經營主體和村民的利益共享。

 

(一)縱向深挖:特色農產品的全鏈條升級。

 

在順德仙涌村,這里是全國最大的年桔種植基地之一。仙涌村不再滿足于單一的種植銷售,而是開始探索“文化+產業”的融合之路。

 

前端,推廣自動化噴淋和標準化基質,打通電商銷售渠道;中端,研發年桔香薰、涼果等深加工產品;后端,建設美麗田園和年桔文化館,開發研學課程。這種“接二連三”的融合策略,大幅提升了農產品的附加值,村集體收入突破3800萬元。

 

在高明蘇村,村集體敏銳地抓住了“錦鯉”這一高附加值符號。從零起步,打造了全國首個錦鯉文化街區。這里不僅有熱門打卡點,更帶動了后端的漁業繁育、養殖、銷售全產業鏈。核心區已進駐商家70家,農房平均租金從過去的3元/月/平方米躍升至15元/月/平方米,為村民提供了200多個“家門口”的就業崗位,2024年集體經濟收入超800萬元。

 

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圖:2024年國慶期間,蘇村轉運錦鯉文化街區正式開放運營

 

(二)宏觀布局:環兩江先行區的全域協同。

 

跳出單村作戰的局限,佛山高位推進環西江—北江區鎮村高質量發展先行區建設。

 

依托西江、北江的自然稟賦,佛山重點打造幾字灣、環西樵山、甘竹灘三大文旅產業集聚區。例如,環西樵山片區引入廣東千古情等演藝龍頭項目(營收超4億元),并以西樵山免門票為契機,開設三條水上游線,帶動盤活四大古墟、桑基魚塘、松塘古村等資源。2025年上半年西樵山游客量同比增長100%,旅游總收入較免票前增長8%,入選了2025全國旅游景區創新案例。

 

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圖:富景社區“西江十里畫廊”串聯起七彩花田、

糧食博物館、漆藝文創村等景點,圖為七彩花田。

 

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圖:廣東千古情-穿越街旗袍快閃秀

 

通過串珠成鏈,佛山在環兩江先行區構建了“一圈引領、五帶聯動”的文旅發展格局,實現了客流的共享與復用。這種全域運營的思維,避免了鄉村旅游的同質化內卷,形成了強大的區域規模效應。

 

05

佛山鄉村,創業者的下一站

 

復盤佛山在“百千萬工程”中的實踐,我們看到的不是簡單的硬件建設,而是一套精密且務實的“鄉村運營方法論”:

 

這套戰法以“三資改革”解決了資產流動性問題;以“文化IP”解決了市場關注度問題;以“專業運營”解決了管理效能問題;以“全產業鏈”解決了發展持續性問題。

這不僅是佛山推動城鄉區域協調發展的戰略選擇,更是一次關于鄉村價值的深度釋放。它證明了,在高度工業化的城市,鄉村依然具備強大的經濟韌性和增長潛力。

 

對于年輕的創業者、尋找機會的應屆生以及擁有鄉土情懷的企業家而言,今天的佛山鄉村,已不再是傳統視角下的“農村”。這里有清晰的產權保護、有成熟的產業鏈條、有龐大的消費市場、更有尊重專業、鼓勵創新的營商環境。

 

佛山的鄉村,不僅有看得見的“美麗風景”,更有摸得著的“美麗經濟”。這里正在成為大灣區創新創業的新熱土,等待著每一位有夢想的“鄉村CEO”來此施展才華,共赴這場城鄉雙向奔赴的山海之約。


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