山東省人工智能產業高質量發展行動計劃
（2025-2027年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動人工智能發展的決策部署，搶抓新一輪人工智能發展機遇，推動我省人工智能產業高質量發展，加速形成新質生產力，構建現代化產業體系，根據《山東省制造業標志性產業鏈“鏈長制”工作運行機制實施方案》有關要求，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，充分發揮我省產業門類全、規模體量大、兩化融合深等特色優勢，以人工智能深度促進經濟社會高質量發展為主線，堅持“揚優勢、找賽道、扶重點、創特色”，聚焦“大算力”、大數據、大模型、智能體、智能軟硬件、智能服務、智能安全等重點領域，加力實施人工智能技術創新、要素擴容、產業集聚、場景賦能和生態培育“五大行動”，以產業促應用，以應用興產業，加快形成從智能算力、數據語料、算法模型到智能應用的全鏈條、全棧式人工智能產業鏈。
（二）發展目標
到2027年，全省人工智能核心產業規模力爭突破2000億元，年均增速超過30%，帶動相關產業規模超萬億元。圍繞人工智能基礎理論、關鍵核心技術等方面取得10項以上原創性重大科技成果，在重點領域和關鍵環節形成一批覆蓋范圍廣、產品能效高的人工智能優秀產品，培育5家左右具有較強區域帶動能力和國內外影響力的領航型企業，打造50個左右大中小企業融通發展的特色集群，完善“政策支持精準、算力供給普惠、數據流通高效、場景應用開放、模型自主創新”的發展生態，將我省建成全國具有核心競爭力和重要影響力的人工智能產業特色發展引領區。
二、重點領域
（一）聚力做優“大算力”產業。聚焦人工智能發展核心支撐，優化“智算設備-智算網絡-云邊協同”算力產業布局。加快研發國產AI芯片服務器等智能算力單元，滿足大模型訓練、微調、推演等多場景算力需求。構建多元泛在、智能敏捷、協同調度、綠色低碳的智算網絡體系，提升智算網絡異構混合訓練和國產算力服務能力，推動云計算服務向云智算服務演進。加快面向分布式智算應用場景，科學布局邊緣算力，研發智能高效、安全可信的新一代“云-邊-端”協同智算裝備并規模化推廣。
（二）聚力做深大數據產業。緊扣人工智能發展核心引擎，圍繞數據采集、數據語料、數據治理等關鍵環節，持續抓好大數據產業培育。加強攝像頭、傳感器、控制器等智能感知設備開發，鼓勵企業利用物聯感知數據開展數據服務。聚焦大模型訓練需求，引導企業利用自有數據或第三方數據，打造基礎通用、行業通用、行業專用等多層次知識語料庫，培育一批開箱即用的數據語料產品。支持企業發展數據清洗、數據加工、數據標注、數據集成等新技術新業態。
（三）聚力做強大模型產業。錨定人工智能發展供給需求，構建“基礎級-行業級-場景級”大模型產業體系。圍繞語言大模型、視覺大模型、多模態大模型，布局泛化性好、結構科學、處理力強的基礎級大模型；聚焦科學研究、產業發展、社會治理、民生服務等領域開展“揭榜掛帥”，打造一批行業級大模型；面向智能問答、智能客服、精準營銷、安全生產、質量檢測、設備運維等特定場景，培育一批場景級大模型。
（四）聚力做大智能體產業。以應用牽引智能體產業規模化發展，培育壯大軟件智能（體）和具身智能（體）產業。打造質量檢測、設備運維、產線調度等場景的企業智能體，建設智能問答、輔助辦理、政策評估等場景的政務智能體，推廣健康管理、居家生活、教育學習等場景的個人智能體，滿足不同領域智能化升級需求。面向復雜裝配、特種作業、輔助醫療等領域，加快布局以人形機器人、仿生機器人為代表的具身智能產品；圍繞電商直播、文娛傳媒、智能客服等領域，加速發展服務型、功能型數字人（虛擬人）。
（五）聚力做專智能軟硬件產業。瞄準人工智能產業前沿方向，構建“軟件升級、終端承載、裝備落地”的智能產業協同發展體系。圍繞智能操作系統、高性能向量數據庫等關鍵基礎軟件開展攻關，大力發展AI+新興平臺軟件、通用應用軟件、行業應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件和工業軟件，加強軟件全棧技術創新。推動端側輕量化模型創新，促進端側模型與終端企業加強合作，發展智能網聯汽車、智能手機電腦、智能家居、智能穿戴等新一代消費級智能終端。支持開展智能傳感器創新研究，推動高端數控機床、海洋工程裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備等智能化改造。
（六）聚力做精智能服務產業。推動人工智能激活服務業效能，形成生活性、生產性服務業雙輪發展格局。聚焦民生需求，推動人工智能在購物消費、醫養健康、教育培訓、文化旅游等場景廣泛應用，促進生活性服務業向“一人一策”“一景一策”升級。面向集采集銷、供應鏈金融、物流倉儲以及軟件集成、研發設計、科技創新等重點領域，依托“產業大腦”等人工智能賦能平臺，實現產業服務動態匹配與資源要素智能調度，帶動生產性服務業躍升發展。
（七）聚力做實智能安全產業。嚴守人工智能安全底線，構建算力安全、數據安全、模型安全“三位一體”產業格局。健全智算中心物理安全、網絡安全、運行安全三重防護體系，遴選一批硬件制造、軟件開發和運維服務的算力安全標桿企業。面向數據分類分級、數據脫敏、數據防泄漏等領域，培育一批技術研究、產品開發和應用服務的數據安全重點企業。圍繞人工智能內容生成、模型評測、風險評估等領域，支持建設大模型安全服務平臺，發展一批安全工具開發、全生命周期防護的模型安全骨干企業。
三、重點任務
（一）加力實施技術創新攻堅行動
1.加快攻關產業核心技術。聚焦計算機視覺、自然語言處理、人機交互、AI芯片等基礎核心技術和關鍵共性技術，每年布局150項以上研究項目，鼓勵行業企業牽頭組建聯合體創新攻關。通過“揭榜掛帥”等方式，支持開展大模型輕量化、多模態數據融合、具身智能等新型通用人工智能技術研究。圍繞生物啟發式AI、腦機接口、量子人工智能等前沿技術領域開展創新研究，力爭形成一批原創性成果。
2.完善科技創新平臺體系。打造一批人工智能創新實驗室、工程研究中心、產業創新中心等高能級研發平臺，對建成后通過驗收的人工智能領域省級實驗室和重點實驗室按規定給予支持。爭創國家人工智能應用中試基地，提升人工智能產業技術載體、人工智能產業中試創新平臺等能級，加速技術成果研發應用。積極培育一批創新活力足、集聚水平高、服務承載強的“齊魯模力空間”雙創平臺，為入駐企業提供規劃咨詢、技術研發、供需對接等服務。
3.提升科技成果轉化能力。發揮山東科技大市場作用，強化人工智能領域供需對接，加快科技成果轉化。推廣濟南“人工智能島”模式，打造可示范、可復制的場景化技術體驗中心。依托省科融信服務平臺，引導社會資本聚焦人工智能領域“投早、投小、投長期、投硬科技”，提升成果轉化全鏈條金融服務能力。
（二）加力實施要素擴容跨越行動
4.加大產業人才引育力度。鼓勵高校、企業等用人單位加強人才引進力度,支持高校進一步強化人工智能學科建設，加快培養人工智能基礎型人才。探索開展省人工智能領域工程師職稱等級認定工作，支持人工智能職業技能培訓，培養復合型技術人才。
5.健全金融資本保障體系。推動金融機構持續深化與人工智能企業合作，圍繞產業鏈布局“貸、股、保、擔”等金融資源。發揮省新舊動能轉換基金引領作用，吸引社會資本共同構建人工智能產業基金群，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片、框架和核心算法等領域開展投資。
6.強化重點項目引育成效。聚焦人工智能產業鏈關鍵領域，制定人工智能重大項目招引清單，推動建設一批市場應用前景廣闊、產業帶動效果顯著的重大項目。鼓勵各市建立并滾動更新人工智能產業重點項目庫，將符合條件的項目納入省級數字產業重點項目清單，統籌省市資源對全省人工智能領域重點項目開通“綠色通道”，依法依規加快項目用地、用能、環評等審批，推動項目早開工、早投產、早收益。
（三）加力實施產業集聚躍升行動
7.提速企業主體梯度培育。培育壯大以制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”等領航型企業為核心力量，專精特新中小企業、高新技術企業等遠航型企業為中堅力量，科技和創新型中小企業等啟航型企業為基礎力量的企業梯隊。對人工智能領域新認定的國家專精特新重點“小巨人”等優質中小企業，按規定給予獎勵。支持大模型產業創新基地、大模型工廠等載體為初創企業提供創業輔導、孵化空間等服務，鼓勵所在市給予全方位要素支持。
8.建設人工智能產業園區。依托各類開發區，培育一批省級示范型、成長型、入庫型人工智能產業園區。支持各市充分發揮各地資源稟賦，建設一批特色鮮明、優勢互補的人工智能產業園區。鼓勵園區優化內外部協作要素和產業鏈上下游配套體系，加快人工智能企業集聚發展。
（四）加力實施場景拓展賦能行動
9.賦能人工智能應用場景。推動政府部門、事業單位圍繞政務服務、社會治理、公共安全、產業運行等方向，積極開放核心場景。充分發揮國有企業需求規模大、產業配套全、應用場景多的優勢，持續挖掘行業場景。鼓勵人工智能服務商、高校院所創新人工智能產品，探索人工智能在更廣范圍、更深層次替代腦力勞動的典型場景。
10.提速應用場景供需對接。舉辦“人工智能賦能新型工業化齊魯行”等供需對接活動，引導供需雙方進行場景匹配、應用示范和宣傳推廣。加快打造省人工智能公共服務平臺，推動智算資源、數據語料、算法模型、解決方案動態配置和線上撮合。支持建設一批重點行業“產業大腦”，為傳統企業提供集采集銷、倉儲物流、產業金融等數智服務。鼓勵有條件的市積極開展人工智能供需對接活動，實現企業供需精準有效匹配，加快場景落地應用。
11.持續提升場景賦能水平。針對化工、鋁業、鋼鐵、礦山開采、高端裝備、生物醫藥等智能制造場景，不斷提升重點行業“產業大腦”賦能水平，高水平建設人工智能能力中心，優化生產效率和管理效能。面向家居、出行、醫療、文旅等智慧生活場景，培育新型消費熱點，提升群眾生活品質。圍繞政務服務、社會治理、公共安全等智慧政務場景，廣泛應用人工智能技術提高服務效能和水平，打造智能、高效、便捷的政務服務體系。
（五）加力實施生態培育優化行動
12.聚力安全可控生態建設。統籌人工智能產業發展與安全，加強信創服務器研發、完善模型開發生態，保障產業鏈供應鏈安全穩定。支持人工智能開源社區建設，提升社區開源模型的規模、質量和影響力，培育優質開源項目，促進算法、數據、模型等開放共享。鼓勵人工智能企業主動適配大模型訓練、推理需求，采用國內自主創新、安全可信的軟硬件產品，培育基于自主可控技術路線的原生應用創新生態。支持建設大模型、具身智能訓練場，提供訓練、調優、推理、安全評測等共性支撐服務。健全人工智能監管體系，促進大模型規范發展，持續做好大模型備案登記和安全評估。
13.優化企業發展營商環境。落實推進“直達快享”“免申即享”機制，依托“魯惠通”“魯企幫”等政策服務平臺，提升政策普惠服務水平。圍繞企業登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記等流程，推動市場主體準入規范管理，按規定落實好稅費優惠政策，降低人工智能企業制度性成本。鼓勵各市建立人工智能“服務專班”，直接對接人工智能企業需求，提升企業服務效率。
14.營造開放合作交流氛圍。深化與京津冀、長三角等區域聯動，圍繞模型研發、場景建設、人才培養等方面開展創新合作，促進行業資源共享和供需對接。依托中國—上海合作組織地方經貿合作示范區、東盟+中日韓（10+3）人工智能產業發展論壇等平臺，鼓勵優秀企業、產品出海，加強國際合作。舉辦專題展會論壇賽事，擴大廣播、電視、報刊和互聯網等媒體宣傳，增強我省人工智能影響力、美譽度。
四、保障措施
各級各部門要加強組織領導，強化省市聯動、區域協同，凝聚工作合力，共同推進重大規劃、政策、工程、項目落實。完善標準體系，支持行業組織、高校院所和企業加快推進人工智能產品、服務、安全等標準規范的制定和實施。強化行業指導，完善人工智能產業運行指標體系和監測方法，及時調度工作進展，總結經驗做法。打造標桿典型，每年遴選一批優秀人工智能優秀產品、服務和解決方案，培育一批“人工智能+”典型應用試點示范，加大宣傳推廣力度，不斷提升我省人工智能產業競爭力、影響力、美譽度。
來源：http://gxt.shandong.gov.cn/art/2025/12/12/art_103863_10354106.html
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