
從“技能培訓(xùn)”到“系統(tǒng)賦能”
——鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育的角色嬗變
作者簡(jiǎn)介


劉曉
浙江工業(yè)大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
童小晨
華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士研究生

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)角色轉(zhuǎn)變特征。回溯歷史,職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕經(jīng)歷了推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、激發(fā)個(gè)體內(nèi)生動(dòng)力到聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展定向培養(yǎng)人才的歷時(shí)性轉(zhuǎn)變。其角色轉(zhuǎn)變由政策導(dǎo)向迭代、社會(huì)矛盾演變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、治理主體關(guān)系調(diào)整共同推動(dòng)。在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入深化改革與全面振興的關(guān)鍵階段,職業(yè)教育在賦能鄉(xiāng)村共同富裕過(guò)程中應(yīng)轉(zhuǎn)向以“動(dòng)態(tài)適配、協(xié)同治理、特色激活”為特征的角色重構(gòu),通過(guò)構(gòu)建敏捷化技能供給體系,激活縣域產(chǎn)教融合生態(tài),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,傳承鄉(xiāng)村文化基因,在重塑鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能中開(kāi)辟新路徑。
職業(yè)教育;共同富裕;鄉(xiāng)村振興;技能型社會(huì);角色重構(gòu)
國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2023年度教育學(xué)一般項(xiàng)目“技能型社會(huì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑”(項(xiàng)目編號(hào):BJA230037)的階段性研究成果。
鄉(xiāng)村共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要命題,既是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐要求。在共同富裕縱深推進(jìn)的進(jìn)程中,職業(yè)教育作為連接教育與經(jīng)濟(jì)的紐帶,其賦能價(jià)值已突破傳統(tǒng)技能培訓(xùn)范疇,逐步演化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的核心動(dòng)能。既有研究證實(shí),職業(yè)教育通過(guò)提升人力資本質(zhì)量[1]、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置[2],在縮小城鄉(xiāng)收入差距[3]、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]等方面具有顯著效應(yīng)。現(xiàn)有理論建構(gòu)呈現(xiàn)多維透視特征。研究視角上,多聚焦職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的作用機(jī)理[5],強(qiáng)調(diào)其在貧困治理[6]、產(chǎn)業(yè)振興[7]等維度的工具理性;研究范式上,既有成果圍繞“教育反貧困”[8]到“技能促共富”[9]的邏輯演進(jìn),構(gòu)建了人才供給、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等多元賦能框架。然而,當(dāng)研究視域延伸至共同富裕的動(dòng)態(tài)進(jìn)程時(shí),碎片化研究的局限性逐漸顯現(xiàn)。一是現(xiàn)有分析多將職業(yè)教育與鄉(xiāng)村視為封閉系統(tǒng)進(jìn)行割裂考察,缺乏對(duì)政策環(huán)境、技術(shù)變革等外生變量的動(dòng)態(tài)響應(yīng)。二是研究框架尚未突破“教育—經(jīng)濟(jì)”的二元結(jié)構(gòu),研究思路普遍強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的教育功能和社會(huì)功能,并以此構(gòu)建其在鄉(xiāng)村共同富裕中的賦能角色。靜態(tài)、單薄的職業(yè)教育賦能角色定位易面臨職業(yè)教育功能的結(jié)構(gòu)性割裂與可持續(xù)性消解挑戰(zhàn)。一方面,在實(shí)踐中職業(yè)教育往往圍繞產(chǎn)業(yè)需求,遵循市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行,但鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的文化水平、技能基礎(chǔ)和就業(yè)需求各異,單一的技能培訓(xùn)模式難以突破鄉(xiāng)村技能供給困境;另一方面,過(guò)度聚焦職業(yè)教育技能傳授的經(jīng)濟(jì)工具屬性,弱化其對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等多元價(jià)值的承載能力,易導(dǎo)致職業(yè)教育角色功能窄化。
“角色”一詞本指戲劇中的人物,后被引入研究,用于分析個(gè)體在社會(huì)中的自我認(rèn)知和個(gè)體身份與社會(huì)中間的互動(dòng),強(qiáng)調(diào)行動(dòng)主體的行為是特定社會(huì)情境下的外在表現(xiàn),其表現(xiàn)過(guò)程也形塑主體行為,進(jìn)而影響角色行動(dòng)過(guò)程。[10]職業(yè)教育作為社會(huì)行動(dòng)者之一,其角色轉(zhuǎn)變通過(guò)不同的行為規(guī)范以適應(yīng)不同社會(huì)情境下的時(shí)代需求,所扮演的角色帶來(lái)的行為也將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的作用。因此,本文試圖突破已有的職業(yè)教育角色功能靜態(tài)分析框架,從職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕的角色轉(zhuǎn)變歷程切入,分析其轉(zhuǎn)變動(dòng)力,從理論層面進(jìn)行角色重構(gòu),尋找職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕的可行路徑。
一、鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育角色嬗變
為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題,黨的十六大以后,我國(guó)開(kāi)始著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題,并在2003年將其提升為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn),置于全黨工作“重中之重”的位置。在此期間,職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕的角色經(jīng)歷了從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型助推器、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)者到鄉(xiāng)村人才供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)變。
(一)2002—2010年:推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型,促進(jìn)城鄉(xiāng)流動(dòng)
進(jìn)入21世紀(jì)后,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。為支撐社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》,開(kāi)始規(guī)范農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)相關(guān)事務(wù)并鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。2005年年底,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),提升農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在這一時(shí)期,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策導(dǎo)向要求職業(yè)教育主要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,通過(guò)技能培訓(xùn)將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入工業(yè)體系,強(qiáng)調(diào)其“轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力”,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力規(guī)模化輸出,促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)。
(二)2011—2020年:嵌入脫貧攻堅(jiān),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
為進(jìn)一步促進(jìn)共同富裕,加快貧困地區(qū)發(fā)展,2011年,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》,要求集中力量實(shí)施民生工程,鞏固已有脫貧成果,提升百姓生活條件,將教育扶貧作為這一階段的重點(diǎn)工作。2013年,《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》要求加強(qiáng)完善職業(yè)教育資助政策,為未升學(xué)的農(nóng)村初、高中生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。2016年,《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》也明確提出了“十三五”時(shí)期教育脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力,發(fā)揮職業(yè)教育“造血式”幫扶功效,將扶貧扶智一同落實(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。[11]這一階段,職業(yè)教育在全面小康的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下,開(kāi)始根據(jù)社會(huì)發(fā)展所需主動(dòng)嵌入外部環(huán)境,轉(zhuǎn)變自己的角色定位,基于工具理性拓展其價(jià)值理性,使職業(yè)教育成為精準(zhǔn)扶貧主要行動(dòng)載體,通過(guò)扶技、扶智嵌入脫貧攻堅(jiān),激發(fā)鄉(xiāng)村貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力。彼時(shí),浙江省采用技能梯度培訓(xùn)策略,實(shí)行低收入農(nóng)戶勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)等免費(fèi)政策,“十三五”時(shí)期,共培訓(xùn)低收入農(nóng)戶31.3萬(wàn)人次,基本實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè),工資性收入占比提升至40%以上的目標(biāo)。[12]
(三)2021—2024年:聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展,培養(yǎng)定向人才
2021年我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入共同富裕的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的公平與效率相統(tǒng)一提出了更高的要求。2021年,《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出,“支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育,強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才,鼓勵(lì)更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育”[13]。2022—2024年的中央一號(hào)文件則均強(qiáng)調(diào)面向新職業(yè)新業(yè)態(tài)開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn),支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。可以發(fā)現(xiàn),這一階段對(duì)職業(yè)教育的角色功能進(jìn)一步放大,職業(yè)教育成為連接鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育和所需職業(yè)人才定點(diǎn)輸送之間的紐帶,其賦能開(kāi)始聚焦鄉(xiāng)村整體發(fā)展,要求定向培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村振興的專屬人才,通過(guò)開(kāi)展涉農(nóng)新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),以加大鄉(xiāng)村專門(mén)性人力資本積累的途徑提升鄉(xiāng)村公平與效率水平。
二、鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育轉(zhuǎn)變動(dòng)力
職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕的角色演變既是國(guó)家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的必然要求,也是鄉(xiāng)村社會(huì)從生存型發(fā)展向質(zhì)量型躍遷的動(dòng)態(tài)響應(yīng)。從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模化推進(jìn)到內(nèi)生動(dòng)力的系統(tǒng)性激活,再到人才供給的精準(zhǔn)化適配,其動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型歷程回應(yīng)了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的多重動(dòng)力。
(一)政策導(dǎo)向迭代驅(qū)動(dòng)角色功能升級(jí)
政策導(dǎo)向迭代驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育角色功能升級(jí)的本質(zhì),是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)實(shí)踐。依據(jù)制度變遷理論,當(dāng)既有職業(yè)教育供給體系與鄉(xiāng)村發(fā)展需求產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性張力時(shí),政策系統(tǒng)通過(guò)適應(yīng)性調(diào)整實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育功能重構(gòu)。2002—2010年,我國(guó)正處于市場(chǎng)取向改革持續(xù)推進(jìn)階段的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期[14],國(guó)家頒布相關(guān)政策鼓勵(lì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,職業(yè)教育被制度化為破解城鄉(xiāng)要素流動(dòng)阻滯的傳導(dǎo)中介。在精準(zhǔn)扶貧階段,政策工具轉(zhuǎn)向個(gè)體內(nèi)生發(fā)展能力的培育,職業(yè)教育通過(guò)“扶智+扶技”的雙軌機(jī)制演變?yōu)樯鐣?huì)公平正義的調(diào)節(jié)閥。在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同富裕時(shí)期,適逢我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)躍遷,這一階段政策創(chuàng)新聚焦產(chǎn)教適配度提升,并開(kāi)始推動(dòng)職業(yè)教育從單一技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向“教育—產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”的系統(tǒng)化賦能模式。政策工具推動(dòng)職業(yè)教育角色轉(zhuǎn)變,使國(guó)家在保持職業(yè)教育公益屬性的同時(shí),動(dòng)態(tài)重構(gòu)了其服務(wù)鄉(xiāng)村共同富裕的功能邊界。
(二)社會(huì)矛盾演變倒逼賦能邏輯重構(gòu)
社會(huì)主要矛盾演變倒逼職業(yè)教育賦能邏輯重構(gòu)的深層機(jī)理根植于馬克思主義矛盾論,并在中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐中獲得創(chuàng)新性發(fā)展。盡管黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”并推行相應(yīng)改革,但在此期間城鄉(xiāng)間發(fā)展的差距始終顯著,加之戶籍制度對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的進(jìn)一步阻滯,城鄉(xiāng)人均收入比在2009年達(dá)到3.33的歷史高點(diǎn)。[15]為促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng),縮小收入差距,這一時(shí)期職業(yè)教育以規(guī)模化技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的形式賦能鄉(xiāng)村共同富裕。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展,可行能力剝奪導(dǎo)致的貧困代際傳遞問(wèn)題凸顯,職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕則從工具性技能供給轉(zhuǎn)向個(gè)體的可行能力建設(shè),強(qiáng)調(diào)依托教育培訓(xùn)載體激發(fā)個(gè)體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。2021年共同富裕開(kāi)始實(shí)質(zhì)性推進(jìn),但我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固則是制約鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵矛盾之一。[16]因此,轉(zhuǎn)變職業(yè)教育賦能邏輯,要求其著眼于鄉(xiāng)村整體發(fā)展開(kāi)設(shè)專業(yè)和開(kāi)展培訓(xùn),定向培育鄉(xiāng)村本土人才,進(jìn)而壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型催生技能需求變革
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化直接影響市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)水平的要求。一般來(lái)說(shuō),各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的人均受教育年限為第三產(chǎn)業(yè)最長(zhǎng),第二產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)最短。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動(dòng)者人力資本水平變化遵循“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)—人力資本適配”的動(dòng)態(tài)均衡規(guī)律,人均受教育年限也呈現(xiàn)出了較為明顯的提升。[17]根據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論,工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(2002—2010年),催生建筑、制造等基礎(chǔ)技能培訓(xùn)需求。因此,在黨的十六大后,職業(yè)教育承擔(dān)了推動(dòng)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)的任務(wù)。而在2011年到2020年之間,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均在這一階段出現(xiàn):2012年,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超越第二產(chǎn)業(yè),躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);2015年,第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破50%,標(biāo)志著其已構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體部分。第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)與主體地位標(biāo)志著需通過(guò)加速提升社會(huì)人力資本總量以適配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)人力資本水平的要求,需分別從勞動(dòng)力總量和個(gè)體人力資本水平兩個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行,開(kāi)展大范圍“扶智”“扶技”培訓(xùn),內(nèi)外共同施策。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的井噴期,數(shù)字化技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)介入也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系產(chǎn)生了重大影響,同時(shí)生成對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)人的剛性需求,且技術(shù)的快速變化進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了技能供給體系與產(chǎn)業(yè)需求之間的動(dòng)態(tài)適配,將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)構(gòu)性紅利,構(gòu)建了共同富裕進(jìn)程中“產(chǎn)業(yè)升級(jí)—技能迭代—收入增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。
(四)主體關(guān)系調(diào)整推動(dòng)治理模式創(chuàng)新
職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕的角色轉(zhuǎn)變是“主體關(guān)系重構(gòu)—治理效能迭代”的動(dòng)態(tài)互促結(jié)果。在2002—2010年這一階段,職業(yè)教育通過(guò)技能培訓(xùn)推動(dòng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,政府作為單一治理主體,采用技能資本注入的方式試圖打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的身份固化,但單向度的政策供給客觀上形成了“政府決策—農(nóng)民執(zhí)行”的垂直管理模式。2011—2020年期間,職業(yè)教育主動(dòng)嵌入脫貧攻堅(jiān),構(gòu)建了政府、企業(yè)、院校“教育扶貧—產(chǎn)業(yè)培育”的雙向循環(huán),治理主體關(guān)系進(jìn)入“多元協(xié)同”階段。農(nóng)民從原先單一的政策受體轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展“技能—產(chǎn)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)中的能動(dòng)節(jié)點(diǎn),基于政校企合作實(shí)現(xiàn)主體關(guān)系的扁平化重構(gòu),促成多元主體在資源、信息、技術(shù)等要素中的互補(bǔ)性嵌入,提升了鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能。2021年后,職業(yè)教育轉(zhuǎn)向定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村CEO、新農(nóng)人等涉農(nóng)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)客體,通過(guò)“技術(shù)賦能—技術(shù)賦權(quán)”的雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制[18],使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村社會(huì)“治理共建者”,倒逼治理模式從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向能力驅(qū)動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)與治理現(xiàn)代化的價(jià)值同構(gòu)。
三、鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育賦能壁壘
2025年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》是黨的十八大以來(lái)第13個(gè)聚焦“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件,系統(tǒng)擘畫(huà)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革的施工圖,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入深化改革與全面振興的關(guān)鍵階段。在當(dāng)前城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)加速、數(shù)字技術(shù)深度滲透農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、新型職業(yè)農(nóng)民群體持續(xù)壯大的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展背景下,職業(yè)教育作為銜接教育體系與產(chǎn)業(yè)需求的關(guān)鍵紐帶,正面臨服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的賦能壁壘。
(一)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)迭代結(jié)構(gòu)性脫節(jié)
職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕面臨顯著的技能供給滯后困境,突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)周期與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代速度的結(jié)構(gòu)性脫節(jié)。一是技術(shù)迭代的加快與傳統(tǒng)學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整審批、人才培養(yǎng)周期冗長(zhǎng)所導(dǎo)致的市場(chǎng)供需差難以彌合。如“職教20條”規(guī)定專業(yè)目錄五年一大修,而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)受政策紅利(如鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金傾斜)和技術(shù)擴(kuò)散(如5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率)驅(qū)動(dòng),往往呈現(xiàn)非線性增長(zhǎng)特征。二是相關(guān)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、軟件與基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性與高成本導(dǎo)致技能培訓(xùn)呈現(xiàn)品牌綁定特征,開(kāi)展培訓(xùn)的高成本引發(fā)的設(shè)施投資長(zhǎng)期不足抑制了數(shù)字化滲透,疊加技術(shù)迭代催生的持續(xù)再培訓(xùn)需求,致使各利益主體降低開(kāi)展技能提升培訓(xùn)需求,相關(guān)技能的供給也就更加滯后。
(二)日益加劇的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”困境
職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕面臨日益加劇的“數(shù)字鴻溝”困境,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技能與教育資源的三重割裂。我國(guó)城鄉(xiāng)之間的數(shù)字化基礎(chǔ)仍存在較大差異。截至2024年12月,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為65.6%,城鄉(xiāng)差距約20%;農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模為3.13億人,僅占整體網(wǎng)民規(guī)模的28.2%。[19]數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域性差異與城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡,將直接造成農(nóng)村地區(qū)居民在數(shù)字資源獲取、使用上的劣勢(shì),帶來(lái)數(shù)字不平等風(fēng)險(xiǎn)。由數(shù)字技術(shù)接入、數(shù)字應(yīng)用能力雙重制約所形成的數(shù)字壁壘,客觀上也降低了農(nóng)村群體通過(guò)數(shù)字資源獲取發(fā)展數(shù)字能力,進(jìn)而依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收的可能性。此外,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和發(fā)展還會(huì)進(jìn)一步加劇數(shù)字資源的馬太效應(yīng),區(qū)域之間的數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字資源的空間分配不均,進(jìn)而呈現(xiàn)“越需要數(shù)字化的地區(qū)越缺乏資源”的惡性循環(huán)。
(三)縣域產(chǎn)教融合資源下沉動(dòng)力不足
產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)。縣域產(chǎn)教融合資源下沉動(dòng)力不足的根本原因在于各參與主體的利益訴求難以在產(chǎn)教融合中得到滿足。當(dāng)前縣域產(chǎn)教融合面臨企業(yè)參與意愿薄弱的現(xiàn)實(shí)困境。人口、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)體量是導(dǎo)致縣域職業(yè)教育難以形成完整體系的重要原因。尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域中職學(xué)校合作中,企業(yè)普遍缺乏深度介入動(dòng)力,疊加當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)基數(shù)小的客觀限制,導(dǎo)致校企合作長(zhǎng)期處于低層次運(yùn)行狀態(tài),多數(shù)合作僅停留在提供實(shí)習(xí)崗位、捐贈(zèng)陳舊設(shè)備等表層互動(dòng),未能實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)等核心領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性協(xié)同,導(dǎo)致各利益主體都難以從產(chǎn)教融合中獲益,嚴(yán)重制約著產(chǎn)教融合在人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的效能釋放。
四、鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育的未來(lái)角色與賦能路徑
基于上述職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕困境分析,在今后一段時(shí)期,職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕需主動(dòng)轉(zhuǎn)變其賦能角色,重構(gòu)賦能路徑。
(一)鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育的未來(lái)角色
1.培育涉農(nóng)“創(chuàng)客”,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵矛盾之一為青年勞動(dòng)力缺失。多年來(lái),在城市的虹吸效應(yīng)下,鄉(xiāng)村人力資本紛紛流向城市,導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才“空心化”嚴(yán)重,且隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,鄉(xiāng)村常住人口回流量持續(xù)減小。人才是鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中,涉農(nóng)人才具備農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷、資源整合等關(guān)鍵能力,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展的核心力量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,地區(qū)發(fā)展必須遵循比較優(yōu)勢(shì)定律,那么鄉(xiāng)村支撐產(chǎn)業(yè)的打造則必須立足于鄉(xiāng)村的自然資源稟賦來(lái)謀發(fā)展,并在區(qū)域內(nèi)形成各鄉(xiāng)村間的錯(cuò)位發(fā)展。此時(shí),職業(yè)教育應(yīng)成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、鄉(xiāng)土文化傳承和共同富裕的重要推動(dòng)力,發(fā)揮職業(yè)教育公共產(chǎn)品屬性,介入鄉(xiāng)村內(nèi)外部資源,倚靠鄉(xiāng)村自身資源稟賦和外部環(huán)境幫扶等內(nèi)外生資源的整合,通過(guò)新型涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)人才的培育,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革,吸引更多人才回流。以“共同富裕”示范區(qū)浙江為例,自2019年開(kāi)始,該省部署實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng),培育青年“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”,截至2024年,浙江已累計(jì)培育出現(xiàn)代“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”24.7萬(wàn)人,吸引225.9萬(wàn)名鄉(xiāng)村人才扎根浙江廣大農(nóng)村,近十年累計(jì)帶動(dòng)60余個(gè)鄉(xiāng)村億元產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、發(fā)展壯大。[20]
2.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革,動(dòng)態(tài)供給技能
當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),且第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值比重仍處于大幅提高狀態(tài),對(duì)今后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資本積累總量要求將持續(xù)提升。此外,科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的速度進(jìn)一步加快,加之鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非線性增長(zhǎng)特征,對(duì)職業(yè)教育技能供給的時(shí)效性提出新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)職業(yè)教育長(zhǎng)時(shí)定期的專業(yè)、課程調(diào)整模式顯然已難以適配當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征,亟須構(gòu)建動(dòng)態(tài)的職業(yè)教育技能適配機(jī)制。職業(yè)教育動(dòng)態(tài)適配旨在依托大數(shù)據(jù)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)機(jī)制,對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行模塊化重組和快速迭代,持續(xù)匹配外部環(huán)境的技術(shù)躍遷與市場(chǎng)需求變化。即通過(guò)“外部需求感知—內(nèi)部資源重組—市場(chǎng)快速交付”的閉環(huán)機(jī)制,將技能供給從被動(dòng)“追趕產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴缴踔烈I(lǐng)產(chǎn)業(yè)”。
3.構(gòu)建共建機(jī)制,轉(zhuǎn)向協(xié)同共治
在我國(guó)歷史發(fā)展的新征程上,為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能最大化,要求有效發(fā)揮不同主體的力量和優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村治理在喚醒個(gè)體治理主體性基礎(chǔ)之上,還需完善多元主體的協(xié)同治理機(jī)制。以鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合治理為例,傳統(tǒng)模式下,縣域政府因財(cái)政約束與考核壓力等原因,難以深度撬動(dòng)企業(yè)資源;而企業(yè)因縣域產(chǎn)業(yè)分散、合作成本高則普遍缺乏參與動(dòng)力。協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元主體通過(guò)規(guī)則重構(gòu)與資源互嵌,為破解縣域產(chǎn)教融合中“政府單邊主導(dǎo)低效”與“市場(chǎng)自發(fā)參與失靈”的雙重困境,職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村協(xié)同治理的核心在于通過(guò)“規(guī)則共建—風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖—價(jià)值共享”機(jī)制,將政府政策杠桿、企業(yè)技術(shù)資本、職校教育資源與農(nóng)民發(fā)展訴求整合為共生網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從“碎片化博弈”到“系統(tǒng)性共生”的轉(zhuǎn)變。
(二)鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育賦能路徑
1.追蹤市場(chǎng)需求,構(gòu)建敏捷化技能供給體系
敏捷化技能供給體系的構(gòu)建需實(shí)現(xiàn)三重重構(gòu)。一是教育供需關(guān)系重構(gòu)。依據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)躍遷的“非線性”特征,建立職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互通道。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部搭建“全國(guó)鄉(xiāng)村技能供需大數(shù)據(jù)平臺(tái)”,接入縣域產(chǎn)業(yè)園、電商平臺(tái)、合作社的實(shí)時(shí)用工數(shù)據(jù),利用AI算法預(yù)測(cè)未來(lái)6~12個(gè)月的技能缺口。二是職業(yè)教育知識(shí)生產(chǎn)重構(gòu)。從傳統(tǒng)的職業(yè)教育課程體系轉(zhuǎn)向“問(wèn)題導(dǎo)向的技能模塊”培訓(xùn)包,將復(fù)雜職業(yè)能力拆解為可獨(dú)立更新、自由組合的微技能單元。將傳統(tǒng)專業(yè)課程解構(gòu)為多個(gè)“微技能”,農(nóng)民可按產(chǎn)業(yè)需求自由組合學(xué)習(xí)路徑。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建技能證書(shū)體系,學(xué)員每掌握一個(gè)模塊即可獲得不可篡改的鏈上證書(shū),支持跨院校、跨地區(qū)學(xué)分兌換。三是教育教學(xué)組織形態(tài)重構(gòu)。通過(guò)“5G+區(qū)塊鏈技術(shù)”構(gòu)建跨區(qū)域、跨主體的技能共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)教育資源按需調(diào)用、動(dòng)態(tài)聚合。在縣域?qū)用娼ㄔO(shè)虛實(shí)融合的數(shù)字孿生實(shí)訓(xùn)中心,通過(guò)VR/AR技術(shù)模擬智慧大棚、直播基地等場(chǎng)景以供技能練習(xí)。
2.多元協(xié)同共治,激活縣域產(chǎn)教融合生態(tài)
第一,建立“政府—企業(yè)—村集體—職校”四方契約,以制度化的方式明確各方權(quán)責(zé),構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。政府提供政策和資金支持,企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備支持,職業(yè)院校提供師資和培訓(xùn)支持,社會(huì)資本按需參與運(yùn)作,共同支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能培訓(xùn)、孵化創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)(如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村制造等)開(kāi)展短周期、高可靠性的職業(yè)培訓(xùn)班,并引入“技能積分制”,鄉(xiāng)村居民完成培訓(xùn)后可獲得技能積分,積分可用于就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)依據(jù),甚至納入政府和企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)或創(chuàng)業(yè)活力,增強(qiáng)農(nóng)民參與積極性。第二,依托鄉(xiāng)村職業(yè)教育合作社,激活產(chǎn)業(yè)生態(tài),構(gòu)建利益共享機(jī)制。借鑒鄉(xiāng)村合作社模式,合作社提供培訓(xùn),還直接對(duì)接生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié),使學(xué)員在參與真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景中學(xué)習(xí)。如在縣域特色農(nóng)產(chǎn)品(如茶葉、菌菇等)產(chǎn)業(yè)鏈中,職業(yè)院校提供食品加工技能培訓(xùn),企業(yè)提供市場(chǎng)渠道,合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),學(xué)員既是勞動(dòng)者,又是利益共享者,讓鄉(xiāng)村居民、職業(yè)院校與企業(yè)以“技能+資本+市場(chǎng)”的形式深度綁定,形成“共學(xué)、共創(chuàng)、共富”模式,推動(dòng)技能變現(xiàn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.建立賦能架構(gòu),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,規(guī)避數(shù)字不平等風(fēng)險(xiǎn),需通過(guò)技術(shù)接入公平化與能力培育系統(tǒng)化的雙重路徑,消解城鄉(xiāng)數(shù)字資源的結(jié)構(gòu)性失衡。其核心在于通過(guò)技術(shù)架構(gòu)與全鏈賦能體系的協(xié)同創(chuàng)新,將數(shù)字資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的可行能力發(fā)展。一是利用5G、VR/AR和人工智能技術(shù),構(gòu)建線上線下結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)。在村委會(huì)、合作社或農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)立線下站點(diǎn)的同時(shí),提供遠(yuǎn)程教學(xué)、智能實(shí)訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)接等服務(wù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的“下沉式”普及。第一步為開(kāi)發(fā)農(nóng)民數(shù)字能力動(dòng)態(tài)評(píng)估模型,模型涵蓋設(shè)備操作水平、數(shù)字素養(yǎng)水平、創(chuàng)新應(yīng)用水平三大維度,生成村民起始技能畫(huà)像。第二步為基于區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村職業(yè)教育成長(zhǎng)檔案,記錄基于平臺(tái)的學(xué)習(xí)記錄、技能認(rèn)證和就業(yè)情況,為鄉(xiāng)村人才提供動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)路徑。同時(shí),借助AI智能匹配系統(tǒng),將學(xué)員與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接,推動(dòng)“即學(xué)即用”的產(chǎn)教融合模式。第三步為依托大數(shù)據(jù)分析和機(jī)器學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、技能水平、產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行分析,提供數(shù)字掃盲、技術(shù)精通、創(chuàng)新應(yīng)用三級(jí)課程,動(dòng)態(tài)匹配課程和實(shí)踐任務(wù)。二是打造縣域“1+N”職教綜合體,即以1個(gè)縣域數(shù)字化實(shí)訓(xùn)中心為核心樞紐,輻射N個(gè)嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村甚至特色產(chǎn)業(yè)基地的分布式教學(xué)點(diǎn),形成“中心統(tǒng)籌資源、節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)輸送”的職業(yè)教育資源下沉網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字化實(shí)訓(xùn)中心作為省域職教資源的集成中樞,依托省級(jí)職業(yè)教育云平臺(tái),匯聚全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程資源、智能實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及跨區(qū)域師資庫(kù),N個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色差異化配置功能模塊,確保“一村一策、按需供給”,實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)資源縣域集成、縣域資源鄉(xiāng)村直通,真正破解“資源上浮、需求下沉”的結(jié)構(gòu)性矛盾。
4.著眼自然稟賦,傳承鄉(xiāng)村文化基因
第一,著眼鄉(xiāng)村自然稟賦,開(kāi)發(fā)與之相適應(yīng)的“職業(yè)教育+文旅”“職業(yè)教育+電商”“職業(yè)教育+非遺”等鄉(xiāng)村振興模式。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源豐富但缺乏一體化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)但缺乏市場(chǎng)渠道的瓶頸,職業(yè)教育要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式從“單一生產(chǎn)”向“多元融合”升級(jí)。在推動(dòng)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)互融共生,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,在根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向提供高附加值產(chǎn)品基礎(chǔ)上,對(duì)技能供給培訓(xùn)進(jìn)行量體裁衣,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專門(mén)人力資本。第二,傳承改良非遺技藝,破解傳統(tǒng)工藝產(chǎn)量小難題。面對(duì)傳統(tǒng)傳承方式存在的效率瓶頸與人才斷層困境,職業(yè)院校亟須構(gòu)建新型傳承體系——通過(guò)搭建非遺產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái),將文化傳承深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。整合政校行企資源建設(shè)非遺工坊與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地,依托數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)技藝創(chuàng)新,在保持非遺本真性的前提下開(kāi)發(fā)兼具文化價(jià)值與市場(chǎng)潛力的創(chuàng)意產(chǎn)品。通過(guò)“教育鏈—文化鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”三鏈的融合模式,在培育鄉(xiāng)村文化新業(yè)態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)又通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)非遺傳承與群眾就業(yè)增收的良性互動(dòng),最終達(dá)成文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。第三,以“眾包”形式開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)模塊,通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)模式降低培訓(xùn)開(kāi)發(fā)成本。基于各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相應(yīng)技能培訓(xùn)和共富帶富地方模式課程在區(qū)域平臺(tái)內(nèi)共享,通過(guò)建立教研協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)課程開(kāi)發(fā)成本共擔(dān)、教學(xué)資源云端共享、實(shí)訓(xùn)案例動(dòng)態(tài)更新。
五、結(jié)語(yǔ)
在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)命題,更是關(guān)乎文明傳承、社會(huì)正義與治理效能的系統(tǒng)性工程。職業(yè)教育作為貫通“教育—產(chǎn)業(yè)—文化”的核心樞紐,其賦能角色歷經(jīng)推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、激發(fā)個(gè)體內(nèi)生動(dòng)力到聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展定向培養(yǎng)人才的歷時(shí)性演進(jìn),本質(zhì)上是國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)躍遷、治理關(guān)系重構(gòu)共同塑造的動(dòng)態(tài)實(shí)踐。在共同富裕實(shí)質(zhì)性推進(jìn)、鄉(xiāng)村全面振興的歷史新起點(diǎn),職業(yè)教育亟需突破傳統(tǒng)“技能供給—經(jīng)濟(jì)增收”的線性思維,轉(zhuǎn)向以“動(dòng)態(tài)適配、協(xié)同治理、數(shù)字賦能、特色激活”為特征的范式重構(gòu),在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、重塑鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能中開(kāi)辟新路徑。
職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村共同富裕既是回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重大現(xiàn)實(shí)命題,也是探索教育與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的理論創(chuàng)新嘗試。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的持續(xù)滲透,需超越工具理性層面的“技治主義”爭(zhēng)論,指向更具文明意涵的學(xué)術(shù)命題——如何在技術(shù)加速時(shí)代守護(hù)人的發(fā)展尊嚴(yán),在全球化浪潮中延續(xù)文化根脈,在效率與公平的張力中找尋文明的平衡點(diǎn)。
本文刊于《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2025年第5期65-72頁(yè)。如有媒體或其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載,請(qǐng)規(guī)范引用、注明出處。
引用格式:劉曉,童小晨.從“技能培訓(xùn)”到“系統(tǒng)賦能”——鄉(xiāng)村共富進(jìn)程中職業(yè)教育的角色嬗變[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2025,13(05):65-72.


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圖文編輯:黃溫瑞
一審一校:楊雅婕
二審二校:蔡偉瀚
三審三校:羅雯瑤


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