湖南自貿(mào)試驗區(qū)成立5年來，引進重大項目575個、投資額達7673.7億元

貨物通關有了新模式（市場萬花筒）

本報記者 王東輝 羅珊珊《人民日報》（2025年12月17日 第 19 版）

　　在湖南自貿(mào)試驗區(qū)岳陽片區(qū)，一輛輛貨運車有序排隊進入綜合保稅區(qū)。

　　司機甘保望駕駛著貨車駛近卡口，不一會兒便順利進入?yún)^(qū)內(nèi)。

　　為了解決貨物、人員進出綜保區(qū)申報內(nèi)容繁瑣、等待時間長、流程不便等問題，岳陽片區(qū)推出了綜保區(qū)優(yōu)化進出區(qū)管理新模式。

　　“貨物從關內(nèi)進入綜保區(qū)時，如果發(fā)生車輛信息異常等情況，后臺會第一時間把信息推送至企業(yè)端，同時工作人員會引導車輛及時駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)指定查驗區(qū)域完成快速處置。”岳陽片區(qū)管委會創(chuàng)新協(xié)調(diào)部部長陳煜介紹，“現(xiàn)在，車輛在卡口停留和通行時間由30至50分鐘縮短到40秒左右。”

　　推動通關便利化，是湖南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新打造內(nèi)陸改革開放高地的生動縮影。掛牌運行5年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放上積極探索，交出了一份亮眼答卷：

　　5年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)共新設企業(yè)達5.47萬家，引進重大項目575個、總投資7673.7億元；累計形成制度創(chuàng)新成果109項，其中7項在全國復制推廣。

　　“3個片區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展各有側(cè)重。”湖南省商務廳自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)處處長胡松強說。

　　在郴州片區(qū)的臺達電子有限公司，車間里的工業(yè)機器人將生產(chǎn)出來的電子元器件穩(wěn)穩(wěn)放在托盤中，這些產(chǎn)品有一部分用于內(nèi)銷。

　　臺達電子廠長劉海波介紹，企業(yè)位于綜保區(qū)內(nèi)，成品內(nèi)銷時需報關和繳納關稅，“由于內(nèi)銷時無法同時辦理選擇性征收關稅和分送集報業(yè)務，雖然可以享受稅金優(yōu)惠政策，但出貨時效受影響，不利于爭取客戶訂單。”

　　為解決企業(yè)訴求，郴州片區(qū)在金關工程二期加工貿(mào)易管理系統(tǒng)新增“選擇性征收關稅分送集報”功能，企業(yè)內(nèi)銷成品時，可同時辦理兩項業(yè)務，既能選擇進口料件和成品中稅賦較低的項目報稅，又能先出貨再集中申報，有效降低企業(yè)內(nèi)銷成本。此外，郴州片區(qū)還推出“邊角料內(nèi)銷征稅新模式”等一系列創(chuàng)新舉措，累計為臺達電子等公司節(jié)省成本近1500萬元。

　　對內(nèi)改革、對外開放，湖南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮對非優(yōu)勢，推動中非合作升級。

　　依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等平臺，湖南自貿(mào)試驗區(qū)對非合作成果豐碩。在長沙片區(qū)的高橋大市場，南非紅酒等非洲商品琳瑯滿目；在郴州片區(qū)，4條非洲航線開通、湘粵非海鐵聯(lián)運國際班列貨值超5億美元；在岳陽片區(qū)，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)總部基地開園運營、投資農(nóng)產(chǎn)品在非初加工項目……

　　“隨著貿(mào)易往來日益密切，我們致力于為湖南企業(yè)走出去提供更好的服務。”長沙片區(qū)雨花管委會副主任鄧友介紹，長沙片區(qū)推動建立（長沙）中非技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，幫助企業(yè)開拓新市場。

　　“技貿(mào)基地提供專業(yè)培訓及一對一咨詢服務，幫助企業(yè)提前或進一步了解出口國的準入標準及政策流程。”技貿(mào)基地相關負責人介紹。

　　自成立以來，長沙海關指導技貿(mào)基地累計開展技貿(mào)措施評議430次，其中120件評議意見獲海關總署國際檢驗檢疫標準與技術(shù)法規(guī)研究中心采納，6項獲通報國家回復、涉及相關產(chǎn)品對非年出口額超29億元。

　　目前，湖南14個市州與28個非洲國家建立對口合作機制。據(jù)長沙海關統(tǒng)計，2021至2024年，湖南對非貿(mào)易保持年均增長14.3%的快速發(fā)展勢頭，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居中西部第一。今年前11個月，湖南對非洲進出口額539.9億元。