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極其罕見。
11月13日，農業農村部在云南省楚雄彝族自治州召開工作會議，主要聚焦全國鄉村工匠培育暨脫貧人口務工就業“兩穩一防”問題。
坦白說，這次會議真正引發廣泛關注的，是內容中“防止形成規模性返鄉滯鄉”的字眼。
就此，自媒體語境下，不少人產生了一定程度的誤讀：認為政策是 “禁止返鄉”，乃至把政策動機簡單歸結為讓農民工“接盤”城市房地產或純粹出于維穩顧慮。
事實上，所謂“兩穩一防”，指的就是穩定脫貧人口務工規模、穩定脫貧人口務工收入，防止因失業導致規模性返貧。
要知道，從2020年起，我國已經打贏了脫貧攻堅戰，農村貧困人口全部脫貧：832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。
其中，3000萬脫貧勞動力通過外出務工獲得穩定收入，是一條至關重要的支柱。
通俗點說就是：一個農民工在城里站穩腳跟，掙到錢，他老家整個家庭就有了盼頭。
然而，2025年以來，多地返鄉農民工數量顯著增長。
譬如，勞務輸出大縣衡陽縣，2025年春節前后返鄉達18.3萬人，其中4萬多人未能再返崗。
為什么“防止返鄉滯鄉”如此緊迫？
這主要由于城市低端就業機會減少，城市吸納不了這么多就業了。
大家知道，經濟是有周期的，這兩年，由于低端制造業外遷以及高端制造業要求，農民工的就業正面臨“兩頭擠”的壓力。這種變化直接擠壓了農民工最主要的就業領域。與此同時，餐飲、物流等消費服務行業，受經濟環境影響，農民工找工作的難度也增加了。
國家統計局數據顯示：2024年全國農民工總量29973萬人，比上年增加220萬人，增長0.7%；而從行業分布來看，從事制造業、建筑業、批發和零售業、居民服務修理和其他服務業的農民工分別占比27.9%、14.3%、13.6%和12.3%。
如果這些務工人員因失業大規模返回家鄉，很可能面臨收入中斷的風險。
而這次會議，就是要從政策上和資源調度上穩住這批人的就業，保住這批人的收入。
只要他們還想在城市干，就不能讓他們“失業”后返鄉。
即便是返鄉后，也要通過技能培訓、新增就業崗位等多措并舉，保障他們有就業收入而不是“滯鄉”。
要知道，政策的關鍵詞是“防止滯鄉”，而非“禁止返鄉”。
畢竟，老家的產業基礎、就業崗位，能否承接突然的回流？如果接不住，那“返鄉”就會演變成“滯鄉”。
所以，國家此時強調“防止規模性返鄉滯鄉”，體現的是一種未雨綢繆的社會治理智慧。
歸根結底，國家政策的核心，還是要確保城鄉之間的人力、資本、技能真正流得動、接得住、發展好：思路是“疏堵結合，以疏為主”，通過城鄉兩端的協同努力，為勞動者創造更多元、更穩定的就業選擇。
首先，對于城市來說，最核心的工作就是伴隨產業逐步升級，實現穩崗拓崗：對就業的主力軍行業，要政策和財政支持真金白銀到位，幫老鄉保住飯碗。此外，針對農民工的技能升級培訓也是關鍵。與此同時，還要大力開發城市運營維護、社區服務、物流配送、家政服務等新型就業蓄水池。更重要的是幫他們在城市站穩腳跟，端上更穩定、更有奔頭的“新飯碗”：解決好孩子上學、看病報銷、住房安家這些實實在在的后顧之憂。
再則，防止“滯鄉”的治本之策，還要大力挖掘鄉村的發展機會。
簡單來說，就是把家鄉的特產和風景變成生意，讓老鄉們回來能賺錢、有奔頭。譬如，發展壯大縣域經濟，通過大力發展農產品加工、鄉村旅游、農村電商、鄉村養老等產業，讓縣城和中心鄉鎮吸納更多農民就業。
尤其是對于返鄉創業的老鄉，要敢給貸款政策、稅收減免、技術指導服務等各種支持。而一時困難的群體，也要有以工代賑、公益崗位等，做好托底保障。
歸根結底，大家討論的“防止規模性返鄉滯鄉”，終極目標并不是要把人機械地固定在某個地方，而是要最終建成“城市－縣域－鄉村”三級聯動、功能互補的有機體。
這背后，是國家治理精準性與人情味的體現：政策的終極目標，是構建一個“城市能留得下、鄉村能回得去”的良性發展格局。
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