釜山會(huì)談后,中美就稀土問(wèn)題達(dá)成一致,中方將稀土出口限制推遲實(shí)施一年。但美方或許沒(méi)料到,中方還留了一手,而這一招還是跟美國(guó)學(xué)的。
近日美媒引述知情人士消息,稱中方正準(zhǔn)備啟動(dòng)一套名為“經(jīng)認(rèn)證終端用戶”(VEU)的系統(tǒng)。簡(jiǎn)單說(shuō),這系統(tǒng)就是一個(gè)“篩選器”,今后向美國(guó)出口稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)時(shí),民用企業(yè)能走快速通道,至于跟美軍有關(guān)的供應(yīng)商,出口審批將更為復(fù)雜和嚴(yán)格。

稀土礦場(chǎng)
這一做法,既落實(shí)了中美達(dá)成的協(xié)議,還在“放開(kāi)”民用與“管住”軍用之間,達(dá)成一個(gè)相對(duì)平衡,意在告訴美方,所謂稀土出口,并不是全面放開(kāi),中方在執(zhí)行協(xié)議的同時(shí),依然保留對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的管控能力,尤其是在涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域。
說(shuō)起來(lái),“經(jīng)認(rèn)證終端用戶”這個(gè)概念,還是美國(guó)首創(chuàng)的。2007年,美國(guó)商務(wù)部為管理高科技出口,創(chuàng)設(shè)了VEU制度,當(dāng)時(shí)還明確把中國(guó)列為核心管控對(duì)象。
沒(méi)想到十幾年后,中國(guó)把同一套規(guī)則用在了稀土出口上,而且用在了美國(guó)最需要的關(guān)鍵礦產(chǎn)上。可以說(shuō),這是典型的“以彼之道,還施彼身”。
中國(guó)這手精準(zhǔn)管控,最妙的就是它完全遵循美國(guó)制定的規(guī)則,你不是說(shuō)要“基于規(guī)則的秩序”么,現(xiàn)在中國(guó)就用你驗(yàn)證過(guò)的規(guī)則,在最依賴的稀土供應(yīng)鏈上劃紅線。民用商業(yè)訂單,中方照常供應(yīng),但想用中國(guó)稀土造F-35戰(zhàn)斗機(jī),對(duì)不起,不予放行。

美軍工巨頭要難過(guò)了
回頭看中國(guó)在稀土領(lǐng)域的布局,完全是被西方逼出來(lái)的,這些年,中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)整合、建立全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),每一步都是在西方圍堵中練就的本事。現(xiàn)在連出口管制這種曾經(jīng)是西方專屬的武器,中國(guó)也使得得心應(yīng)手,不僅用,還在原有基礎(chǔ)上做了升級(jí),把“軍民融合”的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)做得比美國(guó)還嚴(yán)格、還細(xì)致。
對(duì)美國(guó)軍工復(fù)合體來(lái)說(shuō),VEU這道屏障,堪比釜底抽薪。洛馬、雷神這些美軍工巨頭突然發(fā)現(xiàn),他們不僅要面對(duì)傳統(tǒng)的出口管制,現(xiàn)在連稀土原材料供應(yīng),都可能受到制約。
許多高精尖武器,精確制導(dǎo)導(dǎo)彈、隱身戰(zhàn)機(jī)的涂層材料,都離不開(kāi)稀土永磁體等關(guān)鍵材料,而短期內(nèi)美國(guó)很難找到替代供應(yīng)源。中國(guó)這一招,等于給全球稀土供應(yīng)鏈裝上了一套“美軍識(shí)別系統(tǒng)”,讓五角大樓的供應(yīng)商們也嘗嘗被精準(zhǔn)斷供的滋味。
不僅如此,很多美國(guó)大型企業(yè),尤其是汽車制造商和航空航天公司,往往同時(shí)涉及民用和國(guó)防業(yè)務(wù)。這樣一來(lái),他們就面臨一個(gè)兩難選擇,要么為了穩(wěn)定獲得稀土供應(yīng)而剝離軍工業(yè)務(wù),要么眼睜睜看著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拿到資源、自己逐漸落后。
縱觀中美在稀土問(wèn)題上的博弈過(guò)程,能看出中國(guó)的策略越來(lái)越成熟,不再像過(guò)去那樣動(dòng)不動(dòng)就“一刀切”全面禁止,而是轉(zhuǎn)向更精準(zhǔn)、更智能、也更可持續(xù)的管控方式。這樣做,既不會(huì)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定,又能精準(zhǔn)打擊目標(biāo),起到四兩撥千斤的效果。
更重要的是,中方借鑒和使用美方的規(guī)則,也意在告訴美方,中美是平等的,既然美國(guó)能以安全為由限制對(duì)華出口,那么中國(guó)也可以。




