“教育現代化喊了這么久，學校的多媒體設備還是十年前的老款，連實驗室的器材都湊不齊，投入要是不增加，規劃不就是空口號？” 市實驗小學的趙老師把教育現代化規劃文件拍在教育局會議室的桌上，語氣激動。家長代表周女士立刻附和：“就是！孩子課后托管班的師資都是臨時聘請的，連專業教材都沒有，再不加投入，怎么實現現代化？” 教育局規劃科的劉科長無奈地搖頭：“財政預算就這么多，還要兼顧醫療、養老等民生領域，教育投入得循序漸進，總不能一口吃成胖子。” 這場發生在教育現代化規劃座談會上的爭吵，道出了社會各界的共同關切。2035 年建成教育強國是我國重要戰略目標，而教育現代化規劃的落地，離不開充足的資金支撐。在這一背景下，教育投入是否會增加、如何科學增加，成為關乎教育發展全局的關鍵問題。
政策層面：明確投入導向，將教育作為財政優先保障領域
從國家政策導向來看，教育投入的 “增加” 已成為教育現代化規劃的明確要求，且被納入財政優先保障范疇。2023 年發布的《中國教育現代化 2035》明確提出，“保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于 4%，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減”。這 “三個確保” 為教育投入的穩定增長提供了政策依據，也讓各地有了明確的執行標準。
以江蘇省為例，2024 年該省財政性教育經費支出達 3200 億元，較 2020 年增長 28%，占 GDP 的比例穩定在 4.2% 以上。其中，用于教育現代化建設的專項經費從 2020 年的 150 億元增至 2024 年的 230 億元，重點投向智慧校園建設、教師隊伍培訓、普惠性學前教育擴容等領域。在政策推動下，江蘇省近四年累計建成智慧校園示范校 800 所，配備多媒體教學設備的教室占比從 75% 提升至 98%，有效推動了教育教學手段的現代化。
與之形成對比的是某西部省份，2023 年因財政緊張，財政性教育經費支出僅增長 3%，低于當地 GDP 增速，且未達到 “按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減” 的要求。結果導致該省農村地區學校的信息化建設滯后，僅有 30% 的鄉村小學配備了完整的智慧教學設備，部分學校甚至仍在使用傳統黑板教學，與教育現代化規劃的要求嚴重脫節。這一案例表明，政策層面的投入承諾需要地方財政的切實落實，只有將教育置于財政優先保障地位，才能為教育現代化提供堅實支撐。
資源分配：聚焦薄弱領域，通過精準投入補齊發展短板
教育現代化規劃中的 “投入增加”，并非簡單的資金疊加，而是注重向薄弱領域傾斜，通過精準投入解決教育發展不平衡不充分的問題。學前教育、農村教育、職業教育等長期存在資源缺口的領域，成為教育投入增加的重點方向。
在學前教育領域，浙江省 2021-2024 年累計投入學前教育專項經費 480 億元，較前四年增長 40%，重點用于新建普惠性幼兒園、改善辦園條件。該省通過 “以獎代補” 的方式，對新建的普惠性幼兒園給予每所 50-200 萬元的補助，同時為幼兒園配備玩教具、繪本等教學資源。四年間，浙江省普惠性幼兒園覆蓋率從 82% 提升至 92%，公辦園在園幼兒占比從 45% 增至 58%，有效緩解了 “入園難、入園貴” 問題，為教育現代化的起點階段筑牢了基礎。
農村教育方面，河南省 2022-2024 年投入農村教育改造資金 650 億元，用于農村學校校舍翻新、教學設備更新、教師生活補助發放。該省實施 “農村教師安居工程”，為偏遠地區教師建設周轉宿舍 1.2 萬套，同時提高農村教師月均補助標準從 800 元增至 1500 元，吸引優秀教師扎根農村。此外，河南省還投入 120 億元建設 “農村教育信息化工程”，為每所鄉村小學配備計算機教室和遠程教學設備，實現優質教育資源城鄉共享。經過三年建設，河南省農村學校生均教學設備值從 2021 年的 8000 元增至 2024 年的 1.5 萬元，農村學生的教育獲得感顯著提升。
職業教育作為教育現代化的重要組成部分，也迎來了投入增長的 “黃金期”。廣東省 2023 年職業教育經費支出達 860 億元，較 2020 年增長 35%，其中 60% 用于職業院校實訓基地建設和 “雙師型” 教師培養。該省投入 200 億元建設 100 個省級職業教育實訓基地，配備先進的工業機器人、3D 打印、智能護理等實訓設備，同時從企業引進技術骨干擔任兼職教師，給予每人每年 10-20 萬元的補助。2024 年，廣東省職業院校實訓設備達標率從 2020 年的 68% 提升至 90%，“雙師型” 教師占比從 55% 增至 78%，職業教育服務產業發展的能力大幅增強。
投入成效：以產出為導向，確保增加的投入轉化為教育質量提升
教育現代化規劃強調 “投入增加” 與 “效益提升” 的結合，要求每一筆教育經費都能精準轉化為教育質量的改善和教育公平的推進。通過建立 “投入 - 產出” 評估機制，各地正讓教育投入的增加切實服務于教育現代化目標。
上海市在教育現代化建設中，建立了教育經費績效評價體系，對每一項教育投入的使用效果進行跟蹤評估。2023 年，該市投入 180 億元用于 “義務教育優質均衡發展工程”，重點支持薄弱學校提升辦學水平。為確保資金有效使用，上海市教育局定期對項目學校進行督導，從師資配備、教學質量、學生滿意度等維度進行考核，考核優秀的學校可獲得額外經費獎勵，考核不合格的則暫停后續資金撥付。經過兩年實施，上海市義務教育階段學校之間的辦學差距明顯縮小，優質學校覆蓋率從 70% 提升至 85%，學生跨區擇校率下降 12%，投入成效顯著。
湖北省則通過 “教育投入效益監測平臺”，實時監控教育經費的使用情況。該平臺將經費投入與學生學業成績、教師專業發展、學校辦學條件改善等指標掛鉤，形成數據化的效益分析報告。2024 年，湖北省投入 90 億元用于高中階段教育普及攻堅，通過平臺監測發現，某縣將 60% 的經費用于建設豪華校門和辦公樓，而教學設備更新和教師培訓投入不足，導致該縣高中學生學業水平提升緩慢。省教育廳立即要求該縣整改，重新調整經費使用方案，將重點轉向教學資源優化。整改后半年，該縣高中學生的及格率從 65% 提升至 78%，投入效益明顯改善。
反觀某東部省份的部分地區，在教育現代化建設中存在 “重投入、輕效益” 的問題。2022-2023 年，該省投入 150 億元建設 “智慧教育平臺”，但由于缺乏有效的推廣和應用指導，平臺建成后使用率不足 30%，大量設備處于閑置狀態，教育投入未能轉化為實際的教學效益。這一案例警示我們，教育投入的增加必須與科學的管理和評估相結合，才能避免資源浪費，真正推動教育現代化進程。
教育現代化規劃的實現，離不開教育投入的持續增加，但這種 “增加” 并非盲目擴張，而是以政策為引領、以短板為導向、以效益為目標的科學投入。從國家層面的 “三個確保” 政策，到地方層面向學前教育、農村教育、職業教育的精準傾斜，再到 “投入 - 產出” 評估機制的建立，教育投入的增加正沿著 “有保障、有重點、有效益” 的路徑推進。
當然，教育投入的增加也需要考慮地方財政的實際承載能力，通過中央與地方財政合理分擔、吸引社會資本參與等方式，拓寬教育投入渠道。例如，北京市通過設立 “教育現代化發展基金”，吸引企業、社會組織捐贈資金，2024 年基金規模達 50 億元，補充了財政教育經費的不足；四川省則通過政府購買服務的方式，引入專業機構參與教育信息化建設，既減輕了財政壓力，又提升了服務質量。
教育現代化是一項系統工程，教育投入的增加是重要保障，但絕非唯一因素。只有將增加的投入與教育理念更新、教學模式改革、教師隊伍建設相結合，才能真正實現教育現代化的目標。未來，隨著教育投入的持續優化和使用效益的不斷提升，我國教育將逐步邁向更高質量、更公平、更具活力的現代化新階段，為建設教育強國奠定堅實基礎。
