中新網(wǎng)杭州12月12日電(鮑夢妮)12月12日，杭州市富陽區(qū)舉行《杭州市富陽新登古城墻保護(hù)條例》(下稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布會。據(jù)悉，作為全國首部專門針對縣域城墻保護(hù)的地方性法規(guī)，《條例》將于2026年1月1日起正式施行。
富陽新登古城墻?！「魂枀^(qū)委宣傳部供圖
新登古城墻始建于唐大順二年(891年)，明嘉靖三十五年(1556年)為抵御倭寇重建，整體保留明代風(fēng)格。其“圍山筑城、單面城墻、條石砌筑”的形制獨(dú)具特色。城墻原周長約2100米，現(xiàn)存2054米，其中超過1700米墻體保存完好，高度在5至7米之間，古老性與完整度在國內(nèi)少見。2024年底，國家文物局正式批復(fù)同意將其納入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，成為“中國明清城墻”聯(lián)合申遺項目中的縣城級代表，完善了該系列“都城—府州城—縣城”的等級序列。
《條例》立法過程嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)富陽區(qū)政府起草、杭州市政府常務(wù)會議審議、杭州市人大常委會兩次審議，并廣泛吸納社會意見。全文共二十九條，內(nèi)容涵蓋立法背景、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、保護(hù)規(guī)劃、合理利用及責(zé)任要求等，構(gòu)建了全鏈條保護(hù)體系。其中明確，由富陽區(qū)政府確定的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對古城墻實施統(tǒng)一管理，履行規(guī)劃、監(jiān)測、修繕等職責(zé)；設(shè)立專項財政預(yù)算，建立專家咨詢與激勵褒揚(yáng)機(jī)制；嚴(yán)格劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，嚴(yán)禁非法買賣、破壞城墻構(gòu)件，規(guī)范修繕工藝與亮化標(biāo)準(zhǔn)，并要求對拆建中發(fā)現(xiàn)的城墻材料回收利用。同時，《條例》鼓勵古城墻活態(tài)利用，開發(fā)文創(chuàng)及衍生產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，并設(shè)立了巡查、應(yīng)急預(yù)案及最高十萬元罰款的處罰規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束。
富陽區(qū)副區(qū)長詹艷青表示，此次立法主要基于三方面迫切需求：一是響應(yīng)聯(lián)合申遺要求，需通過立法確立規(guī)范的保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)；二是應(yīng)對遺產(chǎn)保護(hù)挑戰(zhàn)，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，城墻面臨管理責(zé)任不清、活化利用不足等問題，“誰來管、怎么保、如何用”亟待法律明確；三是回應(yīng)民眾期盼，城墻已深深融入當(dāng)?shù)鼐用裆?，需要通過立法科學(xué)界定保護(hù)與生產(chǎn)生活的關(guān)系。
富陽區(qū)委常委、宣傳部部長蔣曉青介紹，為確?！稐l例》有效落地，該區(qū)將推出一系列宣傳貫徹舉措，邀請文保專家、法律學(xué)者組建“保護(hù)智囊團(tuán)”，加強(qiáng)實操培訓(xùn)；健全完善文物保護(hù)聯(lián)席會議制度，加快制定配套實施細(xì)則。(完)
【編輯:劉陽禾】
