快遞包裹不再被塑料膠帶過度纏繞，包裝盒上還印有“包裝回收再利用，共同助力環(huán)保”的字樣……今年“雙十一”網(wǎng)購的快遞包裹陸續(xù)送達(dá)后，海口市民梁女士發(fā)現(xiàn)其中部分包裹的有些特別之處，“塑料膠帶變少了，快遞包裝的樣式也變了”。
從快遞塑料膠帶“瘦身”到循環(huán)包裹箱，從全生物降解塑料袋到紙漿餐具，在海南，“禁塑”一詞在各式各樣的場景中有著不同的具象化體現(xiàn)。
作為全國首個以地方立法推行“禁塑”的省份，海南首創(chuàng)全域“禁塑”制度體系，不僅涵蓋地方立法、名錄與可追溯平臺，更在執(zhí)法協(xié)同、公眾動員與產(chǎn)業(yè)布局上多點發(fā)力，為治理“白色污染”提供新的“解題方法”。
“海南開展‘禁塑’工作，具有很重要的環(huán)保意義、產(chǎn)業(yè)意義和示范價值。”中國科學(xué)院理化所工程塑料國家工程研究中心主任季君暉評價說。
自2020年全面實施“禁塑”以來，海南省從加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建“禁塑”法規(guī)制度體系；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成多維聯(lián)動綜合監(jiān)管模式；聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局降解材料全鏈條產(chǎn)業(yè)等層面采取系列舉措，不斷“自我進(jìn)化”，力求推動“禁塑”工作落地見效。
以構(gòu)建“禁塑”法規(guī)制度體系為例，2020年12月1日，海南省頒布實施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。去年，海南省對該《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
與五年前的《規(guī)定》相比，此次施行的“禁塑”新規(guī)有何不同？“總體來看，此次法規(guī)修改，分別在構(gòu)建‘職責(zé)明確、環(huán)節(jié)清晰’的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作體系；進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面和可操作性；進(jìn)一步完善禁塑工作社會管理體系等方面體現(xiàn)了創(chuàng)新和拓展。”海南生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解答道。
通過一項項具體舉措，海南省以貫穿始終的閉環(huán)治理系統(tǒng)思維，將法規(guī)的剛性約束化為公眾的日常自覺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型變化。
“2020年，我們是奔著海南實施‘禁塑’工作而來，整個決策過程都很快。”海口市裕同環(huán)保科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人花杰介紹。如今，他們的廠區(qū)就落在海口國家高新區(qū)云龍產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一批又一批紙漿餐具等產(chǎn)品，正是從這里走向省內(nèi)外市場。
以海口國家高新區(qū)為中心的生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)集聚地，成為海南省降解材料產(chǎn)業(yè)版圖中的重要一環(huán)。如今在海南，“禁塑”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。
“近年來，海南錨定國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)，將生物降解材料產(chǎn)業(yè)作為踐行綠色發(fā)展理念、推動‘禁塑’工作落地的重要抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。”海南省工業(yè)和信息化廳總工程師黃家林表示。
目前,海南全省已形成全生物降解材料原料產(chǎn)能6萬噸/年,改性料產(chǎn)能3.45萬噸/年,膜袋產(chǎn)能5.71萬噸/年,餐飲具產(chǎn)能4.5萬噸/年,省內(nèi)全生物降解上下游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成閉環(huán)。截至今年11月底,全省生物降解制品總產(chǎn)銷量2.76萬噸、產(chǎn)值4.27億元,同比分別增長23.29%和19.92%。“禁塑”五年來,替代品在9類重點行業(yè)場所替代品占有率超八成。
不斷更新的數(shù)據(jù),傳遞出“禁塑”工作帶來的積極變化。
“下一步,我們將持續(xù)推進(jìn)源頭管控、加強(qiáng)綜合監(jiān)管、推動替代品提質(zhì)降價、加大禁塑宣傳力度,確保禁塑工作取得更大成績,為加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和美麗海南貢獻(xiàn)力量,為全球塑料污染治理提供中國智慧、海南方案。”海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李小山表示。
