鼓勵養(yǎng)老服務機構開辦老年食堂并向周邊社區(qū)開放
支持老年助餐服務場所運營主體利用物流網絡提供送餐服務
鼓勵機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)無償或者低償提供房產用于老年助餐服務
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12月11日，《河南省發(fā)展老年助餐服務規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）全文公布，自2026年1月1日起施行。
《規(guī)定》明確，老年助餐服務可以依托老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務場所，為老年人提供制餐、就餐、送餐等服務。
老年助餐服務面向全體老年人，優(yōu)先保障失能、殘疾、高齡、獨居和計劃生育特殊家庭等特殊老年人的助餐服務需求。
《規(guī)定》全文如下——
河南省第十四屆人民代表大會常務委員會公告
《河南省發(fā)展老年助餐服務規(guī)定》已經河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2025年12月4日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
河南省人民代表大會常務委員會
2025年12月5日
河南省發(fā)展老年助餐服務規(guī)定
（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
第一條?為了規(guī)范老年助餐服務，方便老年人用餐，提升老年助餐服務水平，促進老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條?老年助餐服務應當在黨的領導下，堅持保障基本、普惠多樣、方便可及、持續(xù)發(fā)展的原則，建立政府負責、部門協(xié)同、市場運作、社會參與、家庭盡責的助餐服務工作機制。
老年助餐服務可以依托老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務場所，為老年人提供制餐、就餐、送餐等服務。
老年助餐服務面向全體老年人，優(yōu)先保障失能、殘疾、高齡、獨居和計劃生育特殊家庭等特殊老年人的助餐服務需求。
第三條?縣級以上人民政府應當將老年助餐服務納入本行政區(qū)域養(yǎng)老服務體系建設，制訂老年助餐服務發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌布局老年助餐服務場所，制定老年助餐服務相關扶持優(yōu)惠政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的老年助餐服務工作。
第四條?縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的老年助餐服務工作。
發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務、應急管理、市場監(jiān)管、稅務、消防救援等部門和機構按照各自職責，做好老年助餐服務相關工作。
第五條?工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、餐飲服務行業(yè)協(xié)會、外賣配送行業(yè)協(xié)會、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好老年助餐服務工作。
村（居）民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，做好老年助餐服務相關工作。
鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持老年助餐服務。
第六條?老年助餐服務場所選址應當堅持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結合，綜合考慮轄區(qū)內老年人口規(guī)模、助餐服務需求、服務半徑、場所安全等因素。
第七條?老年助餐服務場所應當按照國家和本省規(guī)定的建設標準和技術規(guī)范進行設計建設，并符合食品安全、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求，配備無障礙設施和適老化就餐設備。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當對老年助餐服務場所統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識，并向社會公示。
第八條?鼓勵養(yǎng)老服務機構開辦老年食堂并向周邊社區(qū)開放。支持餐飲企業(yè)以及有條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位食堂等，開辦老年食堂、設置老年餐桌或者老年助餐點。
探索“食堂+康養(yǎng)”“食堂+培訓”“食堂+文娛”等老年助餐服務運營模式，鼓勵經營主體拓展老年助餐服務場所功能，在非就餐時間為老年人提供健康指導、文化休閑等多元化服務，增強內生動力，確保老年助餐服務可持續(xù)發(fā)展。
第九條?鼓勵農村養(yǎng)老機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機構制作老年餐食，向所在村和周邊配送。探索鄰里互助、結對幫扶等模式，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。
第十條?老年助餐服務場所運營主體應當提供安全、營養(yǎng)、適合老年人膳食特點的餐食，有條件的可以提供個性化餐食。對老年人就餐給予優(yōu)惠，并將收費價格、優(yōu)惠標準以及接收慈善捐贈等信息在老年助餐服務場所顯著位置公示。
支持老年助餐服務場所運營主體利用物流網絡提供送餐服務。
鼓勵村（社區(qū)）工作人員、志愿者等為老年人就餐、送餐提供服務。
第十一條?省人民政府民政部門應當制訂老年助餐服務評估辦法。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當對老年助餐服務進行評估，并根據(jù)評估結果對老年助餐服務場所運營主體實行分類管理。
第十二條?有條件的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對老年助餐服務場所建設改造、設備配置給予適當補助。
有條件的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)老年助餐服務評估結果，對老年助餐服務場所運營主體給予適當運營補貼。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結合當?shù)亟洕l(fā)展水平和財力狀況，對享受就餐服務的老年人給予適當就餐補貼，對享受送餐上門的老年人給予適當送餐補貼。
鼓勵農村集體經濟組織經民主議事程序決定，使用集體經濟收入支持老年助餐服務。
鼓勵社會力量通過捐贈等方式，為老年助餐服務提供支持，并依法享受稅收優(yōu)惠。
第十三條?縣級以上人民政府及其有關部門應當按照規(guī)定對民政部門認定的符合條件的老年助餐服務場所運營主體，落實用水、用電、用氣、用熱、稅費等方面的優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府應當按照規(guī)定對吸納重點群體就業(yè)的老年助餐服務場所運營主體，給予社會保險補貼等支持。
鼓勵機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)無償或者低償提供房產用于老年助餐服務；倡導各類企業(yè)、社會組織和個人提供權屬房產用于老年助餐服務，并給予租金減免。
鼓勵開發(fā)老年助餐服務信息管理系統(tǒng)，推廣方便快捷的智慧化助餐服務。
第十四條?鼓勵金融機構為老年助餐服務場所運營主體提供結算、貸款等優(yōu)惠。
鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合老年助餐服務的保險產品。
鼓勵老年助餐服務場所運營主體購買食品安全等相關責任保險。
第十五條?支持老年助餐服務場所運營主體規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，打造具有影響力和競爭力的老年助餐服務品牌，并依法予以保護。
第十六條?縣級以上人民政府有關部門應當加強對老年助餐服務場所運營主體的執(zhí)業(yè)資質、食品安全、消防安全、燃氣安全等監(jiān)管。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以邀請人大代表擔任老年助餐服務場所監(jiān)督員，對食品安全、服務質量等進行監(jiān)督；縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會應當定期收集人大代表對老年助餐服務工作的建議、批評和意見，并做好轉交辦理相關工作。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當公布老年助餐服務投訴舉報方式，并在老年助餐服務場所進行公示，暢通投訴舉報渠道，依法受理并處理有關投訴舉報。
第十七條?縣級以上人民政府按照國家和本省有關規(guī)定，對在老年助餐服務中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第十八條?鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、濟源產城融合示范區(qū)參照設區(qū)的市執(zhí)行本規(guī)定。
第十九條?本規(guī)定自2026年1月1日起施行。
來源：河南省人大融媒體中心
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