截圖來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
督促政策落實(shí) 規(guī)范涉企執(zhí)法 優(yōu)化營商環(huán)境
護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、構(gòu)建親清政商關(guān)系等重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施落實(shí)，有力保障市場(chǎng)環(huán)境公平公正、營商環(huán)境風(fēng)清氣正。
立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落細(xì)
前11個(gè)月，民營企業(yè)進(jìn)出口23.52萬億元，同比增長7.1%，有進(jìn)出口記錄的民營企業(yè)數(shù)量同比增加6.6萬家；中國500強(qiáng)企業(yè)中民營企業(yè)占據(jù)300多個(gè)席位；2025中國民營企業(yè)500強(qiáng)去年?duì)I收總額達(dá)43萬億元……今年以來，民營企業(yè)交出了亮眼成績(jī)單，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。“十四五”時(shí)期，我國民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量雙提升。
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新突破和重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。近年來，一系列重要政策陸續(xù)出臺(tái)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了長期性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性的制度框架。特別是《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于今年5月20日正式施行，傳遞出用法治力量保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)，也標(biāo)志著黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。
強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重大政治責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落細(xì)。
浙江是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，長期位于全國前列，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞打通民營企業(yè)支持政策落實(shí)的“最后一公里”，常態(tài)化開展“嵌入式”監(jiān)督，壓緊壓實(shí)相關(guān)職能部門服務(wù)保障責(zé)任，推動(dòng)紓困惠企政策落實(shí)落細(xì)，以有力監(jiān)督護(hù)航營商環(huán)境水平提升。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)監(jiān)督保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，督促全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，整治侵害民營企業(yè)利益的腐敗和作風(fēng)問題，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督為政策落實(shí)破障、為涉企服務(wù)清阻，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委召開民營企業(yè)家座談會(huì)，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、有力助推遼寧全面振興新突破，面對(duì)面聽取民營企業(yè)家的意見建議，將相關(guān)意見建議轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策，同時(shí)督促職能部門積極作為，認(rèn)真辦理民營企業(yè)家所反映的問題及訴求，傾力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
廣東省深圳市是口岸城市，深圳市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。該市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)優(yōu)化口岸服務(wù)與營商環(huán)境，指導(dǎo)制定相關(guān)規(guī)范，改善通關(guān)體驗(yàn)；推動(dòng)蛇口郵輪母港建成全國首個(gè)海港口岸國際中轉(zhuǎn)區(qū)，通關(guān)時(shí)間減少80%，效率大幅提升；推動(dòng)新設(shè)和續(xù)設(shè)口岸出境免稅店、新增離境退稅點(diǎn)，極大提升了境外旅客購物便利度，助力深圳打造國際消費(fèi)中心城市。
強(qiáng)化系統(tǒng)施治，整治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)效
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，要求加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦吃拿卡要、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題，督促相關(guān)職能部門下大力氣糾治整改，推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在深圳，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯涉企執(zhí)法監(jiān)督與突出問題整治，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督等方式，由對(duì)口監(jiān)督檢查室牽頭抓總，督促各職能部門開展全面自查；聚焦行政執(zhí)法亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封現(xiàn)象以及趨利性執(zhí)法、違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、不文明執(zhí)法和執(zhí)法不作為等問題開展監(jiān)督；推動(dòng)創(chuàng)新涉企執(zhí)法實(shí)踐，促推市司法局打造“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”系統(tǒng)工程并在全市全面鋪開，推動(dòng)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭創(chuàng)新“隨信綜合查”監(jiān)管模式；縱深推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，圍繞涉企執(zhí)法吃拿卡要、不作為亂作為等問題開展深入核查，嚴(yán)查黨員干部違紀(jì)違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全市入企檢查較2024年同期顯著下降。
在江蘇，蘇州市姑蘇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年以來聚焦建筑行業(yè)民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，緊盯趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問題，查處了多起涉及建筑行業(yè)執(zhí)法檢查的案件。“建筑行業(yè)監(jiān)管單位的個(gè)別執(zhí)法人員，在檢查過程中利用檢查標(biāo)準(zhǔn)不清晰等漏洞謀取私利，嚴(yán)重破壞執(zhí)法公信力，損害了民營企業(yè)的合法權(quán)益。”辦案人員介紹，這既反映出個(gè)別執(zhí)法人員觀念出了問題，也暴露出主管部門在規(guī)范執(zhí)法行為、健全裁量基準(zhǔn)制度上存在滯后和疏漏。
隨后，姑蘇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向該區(qū)住建委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，剖析案件發(fā)生原因并提出針對(duì)性意見，其中明確指出“建議組織專業(yè)技術(shù)力量，修訂完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定處罰裁量基準(zhǔn)，針對(duì)常見質(zhì)量缺陷和安全隱患，明確對(duì)應(yīng)的處罰檔次和金額區(qū)間，嚴(yán)格限制執(zhí)法人員的自由裁量幅度，杜絕‘同錯(cuò)不同罰’。”
在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)下，主管部門出臺(tái)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站常見違法行為行政處罰認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一細(xì)化質(zhì)量和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓縮權(quán)力尋租空間；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)崗位的輪崗管理，全面查擺崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確權(quán)力邊界；探索建立疑難問題專家復(fù)核機(jī)制，定期將檢查結(jié)果公示，主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督；拓寬群眾監(jiān)督渠道，形成群眾舉報(bào)投訴處理機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效。
在重慶，彭水苗族土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)職能部門規(guī)范行政執(zhí)法，重點(diǎn)整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致等8個(gè)方面13個(gè)領(lǐng)域問題；聚焦多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、高頻執(zhí)法等嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題，推動(dòng)執(zhí)法部門創(chuàng)新聯(lián)合抽查新模式，實(shí)施“執(zhí)法監(jiān)管一件事”“綜合查一次”執(zhí)法行動(dòng)，多部門開展聯(lián)合抽查，檢查結(jié)果實(shí)現(xiàn)共享及互認(rèn)。同時(shí)，將科技手段運(yùn)用于行政執(zhí)法檢查中。今年以來，縣市場(chǎng)監(jiān)管局等行業(yè)部門開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法110多次，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
嚴(yán)查不正之風(fēng)，持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，以有利發(fā)展環(huán)境護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，是營造良好政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，黨員、干部既要關(guān)心支持民營企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)排憂解難，又要堅(jiān)守廉潔底線。”
在民營經(jīng)濟(jì)活躍的江蘇省張家港市，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化履職盡責(zé)，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難。張家港保稅區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委協(xié)同民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，走訪轄區(qū)內(nèi)企業(yè)50余家，面對(duì)面收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)等方面訴求，分類建立監(jiān)督問題臺(tái)賬；督促科技人才局、企業(yè)服務(wù)管理局等部門開展靶向整改，優(yōu)先推動(dòng)審批流程優(yōu)化、要素保障補(bǔ)位等高頻問題解決；督促發(fā)改、行政審批等部門打破壁壘、實(shí)施并聯(lián)審批，推動(dòng)項(xiàng)目高效審批，新建重大項(xiàng)目開工總用時(shí)大幅縮減。
專精特新企業(yè)是中小企業(yè)群體中的精銳力量。如今，廣州市南沙區(qū)培育的一批企業(yè)獲得省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)稱號(hào)，其中包括10家國家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)、53家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、510家省級(jí)專精特新中小企業(yè)。南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)所需，在走訪某國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)時(shí)，了解到其所在園區(qū)周邊配套設(shè)施不足，影響員工出行及企業(yè)招聘等情況，隨即反饋給相關(guān)部門，并跟進(jìn)督促相關(guān)部門主動(dòng)履職、認(rèn)真解決。目前，該企業(yè)門前的瀝青路面已建成通車，路燈等基礎(chǔ)保障措施同步開通使用，周邊綠化工程也已完工，園區(qū)整體環(huán)境與功能得到顯著提升。
“聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系，我們出臺(tái)制度文件，做好政策解讀，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部清廉擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，真心誠意為企業(yè)和企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。”南沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還開展“企業(yè)遷出南沙”問卷調(diào)查，聚焦企業(yè)遷出南沙的真實(shí)動(dòng)因，圍繞政策環(huán)境、行政審批、要素保障、市場(chǎng)秩序及政府服務(wù)效能等方面設(shè)置問卷內(nèi)容，力求精準(zhǔn)識(shí)別營商環(huán)境中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)與痛點(diǎn)，為下一步精準(zhǔn)監(jiān)督提供重要數(shù)據(jù)支撐和決策參考。
近年來，各地深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，破壞營商環(huán)境的作風(fēng)問題得到有力遏制，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底。
不久前，河南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)5起損害營商環(huán)境典型案例進(jìn)行通報(bào)，有的不作為、慢作為，漠視企業(yè)訴求；有的亂罰款、亂檢查，違規(guī)隨意執(zhí)法；有的吃拿卡要，收受禮品禮金；有的以權(quán)謀私，政商邊界不清……點(diǎn)名道姓的公開通報(bào)警醒廣大黨員干部和公職人員以案為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法履職用權(quán)，主動(dòng)靠前服務(wù)，自覺做優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者和推動(dòng)者。
重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以查辦案件為抓手，建立健全問題線索移送、工作進(jìn)展溝通會(huì)商、信息通報(bào)等機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)查辦、交辦督辦、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作等損害營商環(huán)境的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。
來源｜中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
編輯｜紀(jì)律君
圖文編排｜南方+深圳編輯部
