守護(hù)消防安全不僅是法律對每一家企業(yè)的明確要求，更是保障員工生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會公共安全的重要基石。如果行政機關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)消防隱患并作出處罰，企業(yè)收到《行政處罰決定書》后，未提起行政復(fù)議或行政訴訟，亦未履行《行政處罰決定書》載明的義務(wù)，行政機關(guān)如何申請強制執(zhí)行？近期，北京密云區(qū)法院審理了一起涉及消防行政處罰的非訴執(zhí)行案件，京小槌帶您一起了解案件背后的法律邏輯！
案情簡介
2024年7月2日，密云消防支隊執(zhí)法人員對北京某公司進(jìn)行消防檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司辦公區(qū)二層宿舍南側(cè)安全出口指示標(biāo)志損壞，辦公區(qū)二層宿舍南側(cè)消火栓栓口漏水，成品庫房西側(cè)中部安全出口未按要求設(shè)置安全出口標(biāo)志，不符合《建筑防火通用規(guī)范》的規(guī)定。該公司上述行為違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項之規(guī)定，密云消防支隊決定對該公司上述三項違法行為作出行政處罰，合計罰款五萬元。
該公司收到行政處罰決定后，在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未履行行政處罰決定確定的義務(wù)。后密云消防支隊執(zhí)法人員向法院申請強制執(zhí)行。
法院審理
密云消防支隊強制執(zhí)行的申請，符合《中華人民共和國行政強制法》第五十五條的規(guī)定，且行政處罰決定具備法定執(zhí)行效力。依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十七條之規(guī)定，法院裁定對密云消防支隊作出的行政處罰決定準(zhǔn)予強制執(zhí)行。
京小槌釋法
根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
北京某公司辦公樓中安全出口指示標(biāo)志損壞、消火栓栓扣漏水、未按要求設(shè)置安全出口標(biāo)志，未認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任，及時對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，不符合上述法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，單位違反本法規(guī)定，消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。密云消防支隊依據(jù)上述法律規(guī)定對該公司三項違法行為作出行政處罰，合計罰款5萬元，處罰適當(dāng)。
京小槌提示
冬季天氣干燥，企業(yè)用電、用氣量不斷加大，火災(zāi)隱患隨之增多，再加上企業(yè)大樓人員密集、設(shè)備擁擠，極易引發(fā)火災(zāi)。企業(yè)作為社會單位，應(yīng)當(dāng)高度重視防火安全，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市消防條例》等相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任。
第一，建立健全消防安全責(zé)任制。明確單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)；明確各級、各崗位的消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，建立并落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制；制定符合單位實際的消防安全管理制度和操作規(guī)程，如用火用電管理、防火檢查巡查、消防設(shè)施維護(hù)、消防宣傳教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改、應(yīng)急預(yù)案演練等。
第二，保障消防設(shè)施器材完好有效。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》）配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，及滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志等器材，并定期組織維修保養(yǎng)，確保完好有效；設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，標(biāo)明疏散通道、安全出口、消防設(shè)施位置及操作方法，并保持標(biāo)識清晰完好； 保障疏散通道暢通，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第三，開展日常防火檢查、巡查與隱患整改。消防安全責(zé)任人或管理人應(yīng)定期組織防火檢查（至少每季度一次）；營業(yè)或生產(chǎn)期間應(yīng)進(jìn)行防火巡查（每日巡查，公眾聚集場所應(yīng)每兩小時巡查一次）；將變配電室、消防控制室、廚房、倉庫、危險品存儲使用場所、人員密集區(qū)域等確定為消防安全重點部位，實行嚴(yán)格管理。
法條鏈接
《北京市消防條例》第十六條
單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）建立健全全員消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；
（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；
（三）按照檢測規(guī)范對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，不具備檢測條件的應(yīng)當(dāng)委托符合從業(yè)條件的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取消防安全防范措施，及時消除火災(zāi)隱患；
（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練，對消防設(shè)備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點崗位的人員進(jìn)行專項培訓(xùn)；
（七）按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對電器設(shè)備、燃?xì)庥镁呒捌渚€路、管路進(jìn)行檢測、維護(hù)和管理；
（八）按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室，執(zhí)行二十四小時值班制度，每班值班人員不得少于二人，值班人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，不得擅離職守。按照國家標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)遠(yuǎn)程操作控制的，可以單人值班；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負(fù)責(zé)；其他分管負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。
《北京市消防條例》第十七條
消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；
（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少組織一次有針對性的消防演練；
（五）按照電氣防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定定期對電氣防火安全進(jìn)行檢測，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
供稿：北京密云法院
編輯：孫浩淼 肖飛
審核：王亞楠
