黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)，“辦好人民滿意的教育”。這一重要部署體現(xiàn)了新階段新形勢對教育發(fā)展的新要求，深刻體現(xiàn)了教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，為教育事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。
辦好人民滿意的教育是我們黨推進教育事業(yè)發(fā)展的價值立場和追求
《建議》將“辦好人民滿意的教育”作為民生領(lǐng)域教育部署段落的總領(lǐng)，體現(xiàn)了我們黨始終將辦好人民滿意的教育作為推進教育事業(yè)發(fā)展的價值立場和追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將“辦好人民滿意的教育”作為推進教育事業(yè)發(fā)展的價值取向，不斷滿足人民群眾多樣化的教育需求，顯著提升了人民群眾的獲得感、幸福感。
黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)辦好人民滿意的教育，提出堅持以人民為中心發(fā)展教育的新論斷。
黨的二十大報告以“辦好人民滿意的教育”引領(lǐng)教育部分的部署，強調(diào)：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。”2023年5月29日，習(xí)近平總書記指出，我們要建設(shè)的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。2024年全國教育大會上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”一系列重要論述說明，中國共產(chǎn)黨始終將人民的利益作為出發(fā)點和落腳點，始終將辦好人民滿意的教育作為教育事業(yè)發(fā)展的目的和評價標(biāo)準，對辦好人民滿意的教育的認識不斷深化。
值得注意的是，黨的十九屆五中全會明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》則強調(diào)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。黨的二十屆四中全會對教育工作的部署，反映了“十四五”時期我國教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了突出進展，高質(zhì)量教育體系建設(shè)取得了顯著成效，要進一步強調(diào)教育對人民美好生活需要的滿足，進一步深化對辦好人民滿意的教育的理解。
新時代賦予辦好人民滿意的教育新內(nèi)涵
《建議》以“辦好人民滿意的教育”統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的部署，是我們黨以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)，是我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興初心使命的要求，體現(xiàn)了堅持人民至上的根本立場，也彰顯了把辦好人民滿意的教育作為教育事業(yè)發(fā)展出發(fā)點和落腳點的重要意義，賦予了辦好人民滿意的教育新內(nèi)涵。
人民滿意的教育是人民至上的教育，是以人民為中心的教育。堅持人民至上，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本價值立場，作為黨的二十大報告“六個必須堅持”之首，它既是馬克思主義中國化時代化的根本出發(fā)點，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。《建議》將堅持人民至上列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。教育要為人民服務(wù)，只有將人民的利益作為教育工作的出發(fā)點和落腳點，樹立正確的教育價值觀、教育政績觀、教育事業(yè)觀，才能真正辦好人民滿意的教育。
人民滿意的教育是落實立德樹人根本任務(wù)的教育。要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，將立德與樹人統(tǒng)一起來，培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。《建議》強調(diào)：“實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。”要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，促進思政小課堂同社會大課堂有機融合，教育引導(dǎo)學(xué)生立鴻鵠志，做奮斗者，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。《建議》特別突出了德育工作的重要性，強調(diào)加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系，一定程度上反映了，要辦好人民滿意的教育，就要抓住矛盾的主要方面，樹立科學(xué)教育觀。
人民滿意的教育是優(yōu)質(zhì)、公平、適合的教育。辦好人民滿意的教育，要實現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)、公平、適合的教育。《建議》多處政策部署反映了這一新特點，如強調(diào)基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、高等教育提質(zhì)擴容等。《建議》還特別提出“擴大普通高中辦學(xué)資源”，更好滿足人民群眾就讀普通高中的需求。《建議》強調(diào)“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給”，同樣是針對人民群眾所面臨的緊迫性問題，提出的前瞻性、適應(yīng)性舉措。
人民滿意的教育是普惠、可及、便捷的教育。辦好人民滿意的教育必須堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。《建議》為推動教育的普惠、可及、便捷作出詳細部署，“健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給”，“穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限”，“深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)”等，都為辦好人民滿意的教育提供了行動指南，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價值立場。
人民滿意的教育是開放、協(xié)同、聯(lián)動的教育。辦好人民滿意的教育，必須構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的教育新生態(tài)。《建議》強調(diào)：“擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。”高水平教育對外開放不僅是引進優(yōu)質(zhì)資源，更是參與全球治理、提升國際影響力和教育自信的戰(zhàn)略選擇。弘揚教育家精神、強化師資保障，旨在夯實教育發(fā)展的第一資源。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，則是對教育生態(tài)的系統(tǒng)性重塑，匯聚育人合力。深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，要將技術(shù)深度融入教學(xué)、管理、評價全過程，推動教育形態(tài)變革。需要注意的是，開放的教育不僅指教育的對外開放，還強調(diào)教育內(nèi)部系統(tǒng)的開放性，為人民群眾提供多樣化個性化的教育形式。
加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕，要辦好人民滿意的教育
教育是民生之基，是14億多人民共同關(guān)心的事業(yè)。《建議》將民生部分的標(biāo)題概括為“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”，并將教育部分用“辦好人民滿意的教育”來概括，深刻反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對辦好人民滿意的教育的高度重視。
《建議》強調(diào)“辦好人民滿意的教育”，既是對黨的二十大精神的落實，也說明黨中央對教育事業(yè)發(fā)展矛盾的新判斷，即“質(zhì)”的提升和“質(zhì)”的規(guī)模擴大成為人民對教育的核心需求。
《建議》強調(diào)“加大保障和改善民生力度”，反映出未來五年我國教育事業(yè)發(fā)展必須下更大力氣解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，用超常規(guī)的政策決心和舉措，辦好人民滿意的教育。
《建議》將“辦好人民滿意的教育”置于“扎實推進全體人民共同富裕”部分，反映了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，我國教育事業(yè)鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的需要，反映了教育在實現(xiàn)全體人民共同富裕進程中的重要地位。面對新發(fā)展階段的新變化、新局面和新問題，黨的二十屆四中全會規(guī)劃了“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和路徑，盡管規(guī)劃建議的時代特點在變，但始終貫穿一條“不變”的主線，即始終為人民服務(wù)的規(guī)劃宗旨沒有變。在這樣的背景下，再次強調(diào)“辦好人民滿意的教育”，就是要求教育要以“全體人民”為對象，更加關(guān)注人民群眾共享教育改革發(fā)展成果的程度和質(zhì)量，更加注重是否取得了“更為明顯的實質(zhì)性進展”，這對于實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，促進人的全面發(fā)展具有重大意義。
“十五五”時期，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心發(fā)展教育，一體推進教育科技人才發(fā)展，不斷深化教育綜合改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，真正辦好人民滿意的教育，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
周洪宇，系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長；余江濤，系華中師范大學(xué)國家教育治理研究院助理研究員
1.專家足跡｜周洪宇院長應(yīng)邀參加人民日報社人民論壇（國家治理）專家組調(diào)研高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“西南交大實踐”
2.光明日報｜要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，將立德與樹人統(tǒng)一起來，培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人
3.專家足跡｜周洪宇院長應(yīng)邀出席 “三師課堂”：人工智能賦能課堂教學(xué)國際交流大會暨陶行知國際教育研究院成立大會并作主旨報告
