■明確將家暴細(xì)化為身體傷害、精神侵害、性侵害等六類具體行為

■明確首個(gè)接收求助的單位必須及時(shí)處置、全程跟蹤

■明確建立“政府主導(dǎo)、部門配合、群團(tuán)參與、社會(huì)協(xié)同”工作機(jī)制

《遼寧省反家庭暴力條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于11月27日經(jīng)省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)，將于2026年2月1日起施行。12月19日，省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省政府?huà)D兒工委辦公室、省婦聯(lián)，省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況并回答相關(guān)問(wèn)題。

《條例》共七章35條，涵蓋預(yù)防、處置、救助、人身安全保護(hù)令、法律責(zé)任等，構(gòu)建起全鏈條法治框架，為破解反家暴痛點(diǎn)難點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。結(jié)合我省實(shí)際，回應(yīng)群眾關(guān)切、細(xì)化實(shí)操舉措，強(qiáng)化對(duì)受害人人格尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的全方位保護(hù)，彰顯法治溫度。

在界定標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)范圍上，《條例》明確將家庭暴力細(xì)化為身體傷害、精神侵害、性侵害、經(jīng)濟(jì)侵害等六類具體行為，讓法律認(rèn)定更清晰、處置更易操作。將保護(hù)范圍擴(kuò)展至家庭成員以外“共同生活人員”，全面覆蓋同居伴侶、撫養(yǎng)照料者等密切關(guān)系群體。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的反家暴痛點(diǎn)難題，強(qiáng)化實(shí)用導(dǎo)向。針對(duì)受害者“求助無(wú)門”的困境，建立首接工作制，明確首個(gè)接收求助的單位必須及時(shí)處置、全程跟蹤；針對(duì)維權(quán)成本高的問(wèn)題，規(guī)定符合條件的受害人可申請(qǐng)法律援助，鼓勵(lì)司法鑒定機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難受害人減免費(fèi)用，降低維權(quán)門檻；針對(duì)告誡書(shū)“執(zhí)行不力”的現(xiàn)象，增設(shè)共同查訪、單獨(dú)查訪機(jī)制，確保告誡效果落地。

為破解司法實(shí)踐中家庭暴力“發(fā)現(xiàn)難、舉證難、處置難”以及部分環(huán)節(jié)“不愿管、管不好”等突出問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化保障措施。明確建立“政府主導(dǎo)、部門配合、群團(tuán)參與、社會(huì)協(xié)同”的反家庭暴力聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，由各級(jí)政府?huà)D兒工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、民政、司法行政、教育行政等部門，法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織各司其職、密切配合，構(gòu)建起覆蓋預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置、救助全鏈條的工作體系，有效破解以往反家暴工作“單打獨(dú)斗”的難題，形成齊抓共管的工作格局。

在具體執(zhí)行層面，多部門已明確配套推進(jìn)舉措。公安機(jī)關(guān)將實(shí)現(xiàn)110警情等多源融合，建立健全涉家庭暴力警情核處轉(zhuǎn)介機(jī)制，構(gòu)建“接警—派發(fā)—處置—反饋—回訪”的閉環(huán)管理鏈條，對(duì)涉家暴警情重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)回訪跟進(jìn)，確保處置到位。人民法院強(qiáng)化專業(yè)化審判，明確診療記錄、聊天記錄、求助記錄等六類申請(qǐng)人身安全保護(hù)令證明材料的采信標(biāo)準(zhǔn)，著力破解“私密場(chǎng)景取證難”問(wèn)題，進(jìn)一步降低受害人維權(quán)成本。檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持對(duì)家庭暴力“零容忍”態(tài)度，對(duì)實(shí)施身體、精神等侵害行為的施暴者依法快捕快訴，堅(jiān)決予以懲處。把具有共同生活基礎(chǔ)事實(shí)的婚前同居者認(rèn)定屬于家庭成員，納入懲治范圍，精準(zhǔn)指控犯罪。同時(shí)，開(kāi)展民事支持起訴工作，切實(shí)解決受害人“不會(huì)訴、不敢訴、不善訴”的難題。

法律援助方面，司法行政部門將創(chuàng)建法律援助特殊群體服務(wù)品牌，開(kāi)展“法援護(hù)苗”“法援惠民生 關(guān)愛(ài)婦女”等專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)婦女兒童法律服務(wù)需求，依法提供援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，讓婦女兒童在“家門口”即可享受法律援助服務(wù)。

預(yù)防是反家庭暴力的第一道防線。《條例》將反家庭暴力宣傳納入全省普法工作體系，要求教育部門把家庭美德和反家庭暴力教育融入學(xué)校日常教學(xué)，從源頭培育文明家風(fēng)。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)推進(jìn)《條例》宣傳貫徹工作，開(kāi)展多形式、全覆蓋的普法宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì)反家暴意識(shí)，同時(shí)做好人員培訓(xùn)、機(jī)制銜接等實(shí)施準(zhǔn)備，確保落地生根，切實(shí)筑牢反家庭暴力的法治屏障。