12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。從這一天起，3.54萬平方公里的海島不再只是個旅游勝地，而是變成了一個“境內關外”的特殊區域，實施“一線放開、二線管住、島內自由”的新型監管模式。表面看，這是一次海關邊界的調整；實質上，它是中國制度型開放的一次創造性重構。這一天，注定將成為中國對外開放史上的關鍵一幀。
許多人的第一反應是：封關，是不是要關門？正好相反，這是要打開一扇更大的門。如何打開？核心是八個字：“一線放開，二線管住。”
“一線”在哪？就是海南跟外國之間。“一線放開”，就像是建立一個快捷通道，讓合規的貨物、資金與人員進出更便利。最直接的變化是，“零關稅”商品從約1900項大幅增至約6600項，企業進口先進設備的成本應聲而降。
“二線”，也就是海南和內地之間的通道。“二線管住”，更像是一道智能安檢門，防止已經享受海南特殊政策的商品無序流入內地，守住全國市場的公平底線。這一放一管，清晰地劃出了一塊“制度飛地”。其目標不僅是貿易便利，更是在安全可控的前提下探索對接國際高標準規則的全新治理體系。這是一場國家級的開放試驗。
回顧過去四十余年的開放，更多是依靠優惠政策吸引外資、拉動增長，而今天的海南封關，標志著我們從“給優惠”到“建系統”的跨越，正式進入一個以系統性規則創新為核心競爭力的開放新階段。以“加工增值超過30%的貨物進入內地可免征關稅”政策為例，表面看是一條優惠，實則牽一發而動全身：從原料進口到本地加工，從價值認定到合規出區，需要全產業鏈監管，一個環節都不能出錯。所以，相比起過去相對直接的稅收優惠，這次改革是要建立一套著眼未來，穩定、透明、可預期的規則體系。就像當年深圳破冰市場機制、上海試水負面清單一樣，都是在小范圍為國家改革開放先行探路。
因此，海南的角色不再只是一個匯聚資源的“開放窗口”，其更高的戰略定位，是成為連接國內國際雙循環的“標準轉換器”。全球的資源、技術與規則在這里融合、集成，并通過“二線”安全高效地轉化為推動國內產業與消費升級的動力。央視網報道，一家企業首批免稅進入內地的88萬元產品，正是這套轉換機制跑通后帶來的第一波紅利。
選擇12月18日啟動封關，本身就意味深長。47年前的這一天，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大征程。今天重選此日，既是致敬，也是宣示：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。
當然，挑戰無處不在。如何防止政策套利？如何確保監管精準有效？如何讓紅利更公平地惠及民眾？這些問題都需在動態運行中不斷求解。但也正因如此，這片“制度飛地”上的每一次試水、每一次破冰，才更具價值。這里的每一步，都是在為全國開放蹚路子：怎么放得開，又能管得住？
風起于青萍之末，終成澎湃之勢。如今，風起南海，潮涌瓊州。海南全島封關向世界昭示：中國的改革開放，永遠在路上。（大河網河聲評論員 高家千）
