構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，江蘇落子布局成效如何？12月19日，江蘇省政府新聞辦召開“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布活動第三場——構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局主題新聞發(fā)布會，一串串鮮活數(shù)據(jù)，勾勒出一幅統(tǒng)籌有序、活力奔涌的發(fā)展圖景：江蘇全省經(jīng)濟(jì)總量占長三角地區(qū)比重超四成、占長江經(jīng)濟(jì)帶11省市的比重為22%；全省13個設(shè)區(qū)市全部躋身全國百強，5個設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量過萬億元；常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率之間的差距縮小至5.36個百分點，是全國差距最小的省份之一……
“十四五”以來，江蘇精準(zhǔn)把握在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，一步一步把“任務(wù)書”“施工圖”轉(zhuǎn)化為可感可觸的現(xiàn)實圖景。
夯實“硬底盤”，筑牢發(fā)展根基
自然資源是區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，省自然資源廳副廳長李閩介紹，“十四五”期間，江蘇省自然資源系統(tǒng)以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以自然資源要素保障為抓手，以守牢資源安全底線為根本，服務(wù)支撐構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
“我們建立健全國土空間規(guī)劃體系，目前已實現(xiàn)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃基本覆蓋；同時，深入開展自然資源要素保障護(hù)航行動，在全國率先全面推行用地用林合并審批，申報材料精簡35%、審查時間縮短37%，‘十四五’期間保障各級重大項目新增建設(shè)用地69.86萬畝，并全面強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護(hù)，全省耕地面積穩(wěn)中有增，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略，新發(fā)現(xiàn)金紅石（鈦）資源量122.46萬噸，首次發(fā)現(xiàn)古濱海沉積巖型鋯（鉿）礦體。”李閩說。
綜合交通運輸體系作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，在促進(jìn)要素流動、優(yōu)化區(qū)域布局方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
“全省交通運輸系統(tǒng)積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升交通運輸?shù)纳疃取V度和效率。”發(fā)布會上，省交通運輸廳一級巡視員凌耀初曬出一個個“首位”“第一”——
加強交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，我省高鐵里程達(dá)到2594公里，面積密度在全國各省區(qū)中排名第一；“十四五”期間，全省共建成4座過江通道，累計建成過江通道達(dá)21座；全省三級及以上航道2664公里，位居全國首位，全省港口萬噸級以上泊位數(shù)、綜合通過能力、吞吐量、億噸大港數(shù)等持續(xù)位居全國第一。
大力推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效，全省物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到12.8%，比全國平均水平低1.2個百分點。
增強綜合客運服務(wù)能力，去年全省鐵路發(fā)送旅客3.14億人次，首次突破3億大關(guān)，居長三角地區(qū)之首，9個城市開通運營城市軌道交通，城市數(shù)量全國第一、里程數(shù)全國第二。
堅實的資源底盤托舉發(fā)展空間，高效的交通網(wǎng)絡(luò)貫通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。“一靜一動”的堅實基礎(chǔ)，不僅夯實了江蘇區(qū)域發(fā)展的“壓艙石”，更極大地提升了要素配置效率與區(qū)域聯(lián)通水平，為全省從“地理結(jié)合”邁向“發(fā)展融合”提供了關(guān)鍵支撐，也為下一階段深化省域一體化、落實國家戰(zhàn)略鋪就了寬闊跑道。
下活“一盤棋”，省域一體化協(xié)同共進(jìn)
這五年，“均衡性”“協(xié)調(diào)性”“持續(xù)性”，是江蘇持續(xù)推動省域一體化發(fā)展的關(guān)鍵詞。江蘇省發(fā)展改革委副主任蔡劍峰介紹，江蘇省堅持以“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)演變，因地制宜優(yōu)化省域經(jīng)濟(jì)布局，在優(yōu)勢互補中彰顯特色、縮小差距，全省13個設(shè)區(qū)市全部躋身全國百強，5個設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量過萬億元，功能區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8左右。
省域一體，不僅在于區(qū)域間的協(xié)同，更深植于城市與鄉(xiāng)村的融合。江蘇省統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)發(fā)展，2024年全省農(nóng)村居民人均可支配收入32414元、較2020年增加8216元，城鄉(xiāng)居民收入比由2.19∶1縮小至2.04∶1。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員傅兵用5個“新”概括了“十四五”以來江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的新突破：“糧食產(chǎn)量站上760億斤新臺階，今年全省糧食播種面積8230.35萬畝，連續(xù)6年增長；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用取得新進(jìn)展，建設(shè)128個省級以上涉農(nóng)科技創(chuàng)新平臺，全省智能農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)15萬臺（套）；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)韌性得到新提升，全省10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)達(dá)222個，較‘十三五’末增37個；和美鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新顏值，省級財政近3年安排89億元資金，推動建設(shè)3000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村及40個片區(qū)；農(nóng)村改革不斷釋放新活力，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易金額累計超2700億元。”
鄉(xiāng)村面貌日新月異，城市亦在更新中向美而行。從2022年開始，江蘇在全國率先從省級層面系統(tǒng)部署推動城市更新行動，目前成效如何？
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金文介紹，圍繞住房改善，我省全面排查城鎮(zhèn)既有建筑約630萬棟，推進(jìn)老舊小區(qū)改造6470個，城中村改造285個，讓全省超過200萬戶居民的居住環(huán)境得到改善；圍繞設(shè)施供給，江蘇改造老舊供水管道和燃?xì)夤艿莱^1.4萬公里，新增公共停車泊位超過118萬個；圍繞環(huán)境品質(zhì)，江蘇新建改建口袋公園1500余個，新增城市綠道3500余公里、林蔭路4100余公里；圍繞城市動能激活，南京頤和路、蘇州十全街等一批老舊街區(qū)煥發(fā)新的活力；圍繞歷史文化保護(hù)，我省出臺全國首部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的地方性法規(guī)。
當(dāng)好“示范生”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)
“既為一域增光，又為全局添彩”。五年來，江蘇持續(xù)強化國家重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌對接合作，促進(jìn)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、人才等資源跨區(qū)域交流共享，努力增強聯(lián)動發(fā)展、融通銜接的合力和效能。
滬蘇浙攜手推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，如今這片長三角“試驗田”已交出亮眼成績單：“十四五”時期，示范區(qū)累計推出154項制度創(chuàng)新成果，示范區(qū)吳江片區(qū)GDP從2020年2002億元提升至2024年2660億元，今年前三季度達(dá)1980.7億元，增長6%，占示范區(qū)比重接近50%。
扎實成果的背后，江蘇貢獻(xiàn)了怎樣的智慧？蔡劍峰介紹，在協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作中，江蘇注重推動首創(chuàng)首為，積極推動全國首個跨省域國土空間規(guī)劃落地，聯(lián)合開展首個跨省域協(xié)同立法，共同建設(shè)首個跨省域高新區(qū)，協(xié)同推進(jìn)首個跨省域人才發(fā)展規(guī)劃；注重創(chuàng)新治理模式，江蘇全面落實三批26項國家改革授權(quán)事項，協(xié)同推進(jìn)滬蘇浙首批省級層面改革授權(quán)；同時，注重積蓄發(fā)展動能，共同實施兩輪180個重點項目，加速打造示范區(qū)全域“創(chuàng)新場”和孵化器。
在加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略對接方面，江蘇深化鏈接“創(chuàng)新源”、聯(lián)通“產(chǎn)業(yè)鏈”、構(gòu)建“新動能”，江蘇省實驗室聯(lián)盟聯(lián)合北京科教單位共建4家全國重點實驗室，設(shè)立京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心南京江北新區(qū)分中心，已推動7個項目落地轉(zhuǎn)化，全省在北交所上市企業(yè)達(dá)55家，居全國第一，在港交所上市企業(yè)達(dá)136家。
服務(wù)全國一盤棋，江蘇在對口支援協(xié)作中亦展現(xiàn)“共同體”情懷。蔡劍峰說，“十四五”期間，累計安排援助資金340多億元，組織實施支援協(xié)作項目近9000個，打造了安康毛絨玩具、青海新能源、拉薩凈土、伊犁紡織、克州電動車等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
