隨著歐洲對烏克蘭支持規模不斷擴大，援烏資金的來源成為歐洲政壇博弈的焦點。在這一背景下，歐盟領導人18日到19日在布魯塞爾舉行峰會，圍繞未來兩年對烏克蘭的融資安排作出關鍵調整。而歐洲之所以不斷加大對烏支持，實際上是希望延宕俄烏沖突。
總臺記者 顧鑫：根據我們的觀察，當地時間18日早上開始的歐盟領導人會議一直到19日凌晨。在持續近17個小時的磋商后，歐盟領導人就未來兩年對烏克蘭的資金支持達成新的折中方案。歐盟將通過聯合舉債的方式，籌集900億歐元零利率貸款，用于保障烏克蘭的財政需求。
歐盟在對烏融資路徑上作出重要轉向
總臺記者 顧鑫：與此同時，不直接動用俄羅斯被凍結資產。這一調整，標志著歐盟在對烏融資路徑上作出重要轉向，也折射出在地緣政治壓力下，成員國在政治立場與制度理性之間的權衡。
此前，德國、波羅的海國家和波蘭主張直接動用存放在比利時金融機構的約1850億歐元俄羅斯被凍結資產，認為這是在不額外增加歐洲財政負擔的情況下，維持對烏支持的有效方式。但圍繞法律風險、金融穩定以及歐盟自身信譽的擔憂始終存在。隨著比利時等國堅持制度和法律底線，歐盟委員會提出的“賠償性貸款”方案最終退居備選。最終達成的聯合舉債方案，在形式上延續了歐盟在疫情期間采取的共同融資做法，強調風險共擔、責任共負，也體現出歐盟在當前形勢下更加審慎的政策取向。
歐盟在表面共識下仍存裂痕
總臺記者 顧鑫：不過，表面的共識之下仍存在分歧。此次共有24個成員國參與聯合舉債，匈牙利、斯洛伐克和捷克選擇退出。這再次反映出歐盟內部在對烏支持力度、財政責任以及對俄關系上的分歧仍未彌合。在峰會博弈中，比利時首相德韋弗被歐洲媒體視為“意外贏家”。面對多方壓力，比利時方面堅持認為，直接動用被凍結資產在法律和金融層面風險過高。其強調，政治決策不能基于情緒，而應建立在理性和規則之上。這一立場最終獲得多數成員國默認，也顯示出歐盟在關鍵制度問題上仍力求避免開創高風險先例。
從結果看，新方案在短期內為烏克蘭提供了相對穩定的資金保障，同時分散了歐洲國家的財政壓力。但內部立場分化、法律爭議以及長期風險評估仍然存在。
