河南日報頭版聚焦許昌 | 打造品質消費標桿之城

杜康樓、賦詩樓、未然居，燈光照亮了一間間形制古樸的門店；燒烤、大碗面、奶茶，誘人的美食讓人垂涎欲滴……12月17日19時許，許昌曹魏古城燈火通明，賞民俗文化、看歌舞嘉年華、品傳統美食，這樣的熱鬧景象讓人仿佛置身三國時期的繁華許都。

行走在曹魏古城中軸步行街斑駁的青石路上，身著漢服的吉林游客張曉娟說：“我從小就喜歡三國故事，這次來到許昌，收獲滿滿。”

曹魏古城是全國首個以曹魏文化和建安文化為根基的古城，如今已成為當地的“網紅”商圈，入選“全省十佳消費新場景”，今年國慶中秋假期客流量同比增長9%。

在許昌，越來越多的優質消費場景為人們帶來美好的消費體驗。

“胖東來最大的特色，就是讓人們購物放心、舒心。”12月18日上午，在胖東來天使城門口，鄭州游客趙建偉說，“早上乘坐鄭許市域鐵路列車到許昌，先打卡胖東來，再游春秋樓、曹丞相府，然后到曹魏古城吃美食、賞街景，最后趕晚班車回鄭州。”

作為扎根河南的本土商超，胖東來憑借極致服務和一流品質走紅網絡，引來了大批外地游客。許昌抓住流量，培育“文旅+商超”新場景，突出三國文化超級流量IP，把顧客轉化為游客、“流量”轉化為“留量”，實現了多業態共贏。

數據為證。今年前10個月，許昌市社會消費品零售總額完成1538.4億元，同比增長7.7%，居全省第一位，增速分別高于全省、全國1.7個和3.4個百分點；許昌城區新注冊賓館酒店49家，住宿業、餐飲業營業額均同比增長5%以上。

為全力打造近悅遠來的創業沃土、發展熱土，許昌市政府發布《推廣“胖東來”經驗以高品質服務助推高質量發展實施方案》，指出要大力推廣“胖東來”先進管理理念和管理模式，優化營商環境，激發市場活力，推動政務服務與行業服務協同升級，塑造更多行業領域的“胖東來”。全市各行各業對標胖東來，競相提升服務水平，讓特色服務、優質服務、溫情服務成為許昌市的亮麗風景線。

三國文化穿越游、萬彩鈞瓷奇妙游、紅色傳承勵志游……前不久，許昌市還推出了一批文旅精品線路，提供一站式的旅游體驗，進一步優化消費場景、刺激文旅消費。

“黨的二十屆四中全會提出，要大力提振消費。”許昌市商務局負責人表示，許昌市圍繞打造品質消費標桿之城，加速消費場景應用升級和數字賦能，構建誠信優質消費環境，全力推動城市“出圈”又出彩。

“這次全會最重要的成果，就是審議通過了《建議》，繪就了未來五年許昌發展的宏偉藍圖。”許昌市委副秘書長、市委辦公室主任楊喜照的介紹，道出了此次全會的核心要義。這份引領未來五年的綱領性文件誕生過程，就是一場發揚民主、集思廣益的生動實踐。

許昌市委對“十五五”規劃編制工作高度重視，成立了由市委書記楊小菁任組長的領導小組。編制工作啟動后，楊小菁帶頭深入全市9個縣（市、區）開展逐一調研，腳步遍及城鄉。隨后，一系列座談會密集召開：各縣（市、區）及部分市直單位負責人、黨外人士、駐許高校和專家、企業家代表相繼被邀請，暢所欲言。市長張慶一主持召開的企業家座談會，更是直接傾聽市場主體的心聲。

“除了‘請進來’，我們還主動‘走出去’。”楊喜照透露，為了學習先進經驗，5個專題調研組曾分赴江蘇、浙江、廣東等發達地區對標考察。同時，通過網絡向社會公開征求意見，讓規劃編制接上了最廣泛的“地氣”。

初稿形成后，征求意見的范圍進一步擴大，對收集到的每一條意見建議，起草組逐條分析、反復推敲、認真吸收。黨的二十屆四中全會和省委十一屆十次全會后，起草組又及時根據上級最新精神進行修改完善。最終，經許昌市委常委會會議兩次審議，《建議》稿才提交全會審議。

“可以說，《建議》稿凝聚了全市上下的共同意志和廣泛共識。”楊喜照表示。這份長達12部分、53條的《建議》，既有宏觀上的謀篇布局，又有微觀上的精準落子，標志著許昌的發展思路，從“一項項工作的推進”轉向了“系統謀劃和全面部署”。

翻開《建議》，“主動融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發展帶，協力做強鄭（港）汴許主引擎”的戰略部署格外醒目。這并非新提法，但在“十五五”的語境下，被賦予了更深的意涵和更實的路徑。許昌將如何下好這盤區域協同發展的“大棋”？

許昌市發展和改革委員會黨組書記、主任臧義彬用“四個發力”勾勒出行動框架：深化區域合作、聚力產業協同、加快設施聯通、推進服務共享。每一個方面，都蘊含著前瞻性的布局和突破性的舉措。

在產業協同上，許昌提出打造“現代化都市圈產業高地”。高質量建設許港產業帶，構建“一軸一圈兩谷六組團”的空間布局。更為創新的是“軌道+產業”復合發展軸的設想，以及“總部+基地”“總裝+配套”“研發+產業化”的產業協作模式，筑牢許港產業鏈群“共同體”。

交通是融合的“先行官”。一幅高效便捷的交通網絡圖正在展開：推動周平、焦平、鄭南等高速公路建成通車，貫通多條城際快速通道；優化鄭州東站至許昌東站列車班次，推動鄭許市域鐵路與新鄭機場無縫銜接、許昌東站與鄭州航空港站互聯……目標是構建“鄭許多節點半小時生活圈”。此外，積極融入“空中、陸上、數字、海上”四條“絲綢之路”，許昌的開放格局將從內陸腹地邁向聯通世界。

融合的最終落腳點是人的體驗。公共服務同城化是最高層次的區域融合。“十五五”期間，許昌市民有望享受到更優質的教育、醫療資源。此外，深化“互聯網+政務服務”改革，推動鄭許高頻政務服務事項“同城通辦”，讓數據“跑路”代替群眾跑腿。

區域協同為許昌打開了外部空間，而創新驅動則決定許昌的內在能級。《建議》將“科技創新以推進教育、科技、人才一體化發展”置于關鍵位置。許昌市科技局黨組書記、局長冀偉用三個關鍵詞概括了未來的戰略定位：構筑人才高地、塑造產業增長極、打造科創新城。

“人才是城市核心競爭力。”冀偉介紹，許昌將深化“許昌英才計劃”，完善“創新人才+創業團隊+優質項目”引才模式。同時，強化科教協同，支持許昌學院向應用研究型高校轉型，深化與河南農大許昌校區合作，促進職教院校與行業領軍企業產教融合，構建“院校培養+平臺集聚+產教融合”全鏈條人才體系。

創新必須與產業深度融合。許昌的思路非常清晰：一方面，圍繞電氣裝備、超硬材料等重點產業實施融合創新專項，驅動傳統產業“老樹發新芽”；另一方面，瞄準新型電網安全、碳基半導體、中醫大模型、電力人工智能等前沿領域，集中資源突破關鍵技術，搶占未來賽道。

空間布局上，以“一圈一城一基地”為核心區，構建支撐“兩融五城四躍升”的科創布局。“環農大科創圈”聚焦大分子醫藥等領域，旨在打造鄭許協同創新示范；“許昌科教新城”依托職教資源，重點發展電商物流等產教融合示范；環高校成果轉移轉化基地則致力于讓實驗室的成果更快走向生產線。各縣（市、區）也將立足自身稟賦，布局如禹州中醫藥科創園、長葛智創谷等特色園區，形成全域協同、錯位發展的創新格局。

工業是實體經濟的骨干支撐，也是許昌經濟的傳統優勢所在。“十五五”期間，這份“家底”如何轉型升級、鞏固壯大？許昌市工信局黨組書記、局長李進偉給出了答案：“固本”與“育新”并重、“數字”與“實體”并舉、“綠色”與“高效”協同、“服務業”與“制造業”融合。

“五城”建設是許昌產業發展的主攻方向。在智能電力領域，許昌將深耕“源網荷儲檢”全產業鏈，以“AI+電力”賦能新型電力系統建設，鞏固國內領先地位。在品質消費領域，推廣“胖東來式”服務理念，旨在通過這一許昌本土誕生的全國知名零售品牌，叫響“品質許昌”的城市品牌。此外，新型材料、綠色發展、數字經濟等領域，都對應著具體的產業矩陣和發展路徑。

構建現代化產業體系，需要“兩條腿走路”。一條腿是優化升級傳統產業，推動食品、發制品等產業向智能化、綠色化、融合化轉型，實施“騰籠換鳥”；另一條腿是培育壯大新興產業和未來產業，智能電力裝備、新能源汽車及零部件、生物醫藥與健康等被列為戰略性新興產業，而具身智能、氫能與新型儲能等則布局為前瞻的“未來賽道”。

提升產業能級的關鍵在于產業鏈。許昌將緊扣主導產業，“補鏈、強鏈、延鏈”，培育壯大鏈主企業，放大產業集聚效應，目標是推動新型電力裝備創建國家級產業集群。同時，堅定不移謀劃招引重大項目，為產業發展注入源頭活水。

城市的發展，既需要宏大的經濟敘事，也離不開細微處的治理效能。

對于農業農村，許昌市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長張水根表示，將錨定建設農業強市目標。首要任務是增強穩產保供能力，扛穩糧食安全政治責任。在此基礎上，加強農業科技支撐，推動種業創新和智慧農業發展。做強鄉村產業體系，培育12條鄉村富民產業鏈。學習運用“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村，最終目標是持續提升農民收入水平。

在城鄉基層治理方面，許昌深化運用的“黨建+網格+大數據”模式，在“十五五”期間將被進一步夯實和升華。許昌市委組織部副部長祝啟銘說，今年以來，許昌在鄉鎮推廣“聯組強村”機制，6000余名鄉鎮干部常態化下村，在農村持續深化“五星”支部建設，在城市大力推行“紅色物業”，這些舉措讓黨組織在基層治理中實現全覆蓋、無盲區。

網格是治理的“神經末梢”。許昌構建了1.83萬余個覆蓋城鄉、樓宇、商圈的網格體系，并推廣“2·15”工作法（1名黨員和1名群眾代表聯系服務約15戶群眾）和“微網實格”治理模式，充分發揮6.5萬余名網格員的作用，形成“群眾吹哨、五級分辦”的快速響應機制。今年以來，已解決基礎設施建設、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位增設等群眾身邊事1.2萬余件。

大數據則為治理裝上了“智慧大腦”。今年以來，許昌全域上線運行市域基層治理智慧平臺，構建起“1+5+N+N”的架構。前端的“許鄰e家”微信小程序，讓超過31萬市民動動手指就能反映訴求、享受服務。

所有的發展，都是為了讓人民群眾過上幸福美好的生活。《建議》中“加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質”的承諾，將在“十五五”期間轉化為一系列可觸可感的現實。

臧義彬詳細描繪了民生改善的“施工圖”。就業是民生之本，許昌將促進高質量充分就業，強化高校畢業生、退役軍人等重點群體支持，保持零就業家庭動態清零。

社會保障網將織得更密更牢，完善養老保險待遇調整機制，健全靈活就業人員、新就業形態人員社保制度。健康許昌建設則意味著全面提升公共衛生體系、為群眾提供更優質的醫療服務，特別是推進緊密型縣域醫共體全覆蓋，讓縣域居民也能享受到高水平的醫療資源。養老服務方面，將完善城鄉網絡，發展智慧養老，并積極開發老年人力資源，發展“銀發經濟”。

從宏偉的戰略藍圖到細致的民生清單，許昌的“十五五”規劃，展現了一座中部城市在關鍵時期的主動思考與務實進取。它既有融入重大區域戰略的廣闊胸襟，也有聚焦產業創新的堅實步伐；既謀劃了經濟發展的“骨骼”與“血脈”，也悉心勾勒了社會治理的“肌理”與民生幸福的“溫度”。

許昌，這座曹魏故都，正以一項項工作的推進、一個個瓶頸的破解，統籌當下與未來，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中貢獻更多許昌力量。