來源：12月18日《經濟日報》
作者：河南省委書記 劉寧
積極融入和服務全國統一大市場
近一段時期以來，經濟日報圍繞“打通全國統一大市場堵點卡點”問題進行深入報道，站位高，影響大，反響好，對于人們加深認識、改進工作有很強的針對性和指導性。
建設全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央著眼做強國內大循環、暢通國內國際雙循環作出的重大決策部署。今年5月習近平總書記在河南考察時，明確要求河南“積極融入和服務全國統一大市場，持續擴大對內對外開放”。河南堅決落實黨中央、國務院決策部署，把融入和服務全國統一大市場作為推動高質量發展的戰略性舉措，先后召開融入服務全國統一大市場大會和工作推進會作出部署，全面落實“五統一、一開放”基本要求，把國家所需、河南所能、經營主體所盼緊密結合起來，出臺關于融入服務全國統一大市場、助力做強國內大循環的實施方案，建立150項年度任務清單，開展10項重點事項攻堅，著力破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級，在融入和服務全國統一大市場上不斷走深走實、見行見效。
健全市場制度規則。出臺河南省公平競爭審查抽查辦法，開展整治不正當競爭行為專項行動，查辦不正當競爭案件426件。實施市場準入壁壘清理整治專項行動，完成首輪市場準入效能評估，將企業遷移登記4個環節整合為1個環節，省域內企業遷移辦理時間壓縮至6個工作日，2398家省內外企業實現自由遷移。加快信用體系建設，統一兼容各領域信用修復規則，今年以來幫助企業完成信用修復2.66萬條、增長1.6倍；完善全省統一的公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構建全省一體化融資信用服務平臺，累計新增撮合信用貸款1668.8億元、同比增長52.3%。頒布實施河南省專利促進和保護條例，建立知識產權快速審查、快速確權、快速維權、協作保護“綠色通道”，加強企業產權保護，前10個月涉企案件實際執行到位率44.9%、同比提高2.3個百分點。深入開展質量提升、品牌建設行動，制定發布“美豫名品”認證標準16項，參與制修訂國家標準604項。河南省人大常委會正在研究制定融入和服務全國統一大市場的決定，依法規范市場行為、營造良好市場生態。
有效規范政府行為。著力規范地方政府經濟促進行為，開展妨礙全國統一大市場政策措施專項清理，修改或廢止政策文件160件。著力規范政府采購和招標投標行為，創新推進“評定分離”改革，開展招投標和工程建設、政府采購等專項整治，對納入監管的4562個重點工程項目招標程序進行全面排查，完成問題整改195個。著力規范地方招商引資行為，出臺實施方案，建立招商引資項目首報首談機制，嚴肅處理“抽屜協議”等招商引資“內卷”行為。著力規范市場監管執法，推動實現全省市場監管執法辦案“一個平臺處理、一張網絡運行”，全面實行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，研究制定涉企行政檢查工作規范、行政處罰裁量基準，市場秩序保障不斷強化。
持續優化營商環境。修訂《河南省優化營商環境條例》，深入實施營商環境優化提升行動，創新實施營商環境評價“無感監測”，著力構建親清政商關系，省政策直達和訴求響應平臺上線運行。深入推進“高效辦成一件事”改革，累計上線“一件事”39項，辦事環節和時間等綜合壓減率達81.5%。開展以企觀政服務企業大走訪活動，累計走訪企業近8萬家，解決問題1.2萬余個。實施規范涉企行政執法專項行動，建立“掃碼入企”執法檢查機制，前11個月涉企檢查頻次下降34%。嚴格落實外商投資準入負面清單，健全外商投資促進和服務體系，前三季度新設外資企業數量增長8.3%。截至11月底，實有民營經濟主體1109.2萬戶、同比增加34.6萬戶。
構建市場監測平臺。按照科學性、系統性和可操作性原則，圍繞市場統一水平、市場聯通效能、要素配置能力、市場開放能級、市場運行活力等5個維度，建立了融入和服務全國統一大市場指標體系、相關指數。研究搭建融入服務全國統一大市場數據平臺，提出“一底座、五領域、四應用、一門戶”的總體架構，設置多維感知、研判預警、調度調節、效果評估等功能模塊，及時發現糾正扭曲市場機制、破壞公平規則、損害競爭秩序等問題。
打造物流通道樞紐。加快建設現代化綜合交通體系，積極推進雄商高鐵、平漯周高鐵等項目建設，焦濟洛平高鐵全面開工，高鐵通車里程2263公里，高速公路總里程突破1萬公里。加快構建便捷出海水運通道，實施重點港航工程，新開通集裝箱航線6條、累計達到48條，前11個月全省累計完成港口吞吐量6067.6萬噸、增長20.2%。積極推進中國郵政航空樞紐項目前期工作，鄭州機場國際物流大通關基地加快建設。推進物流降本增效，提速提質建設骨干冷鏈物流基地和專業化高效物流網絡，大力發展多式聯運，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。前三季度，社會物流總費用與地區生產總值比率為13.4%、低于全國平均水平0.6個百分點。做大做強臨空經濟、臨港經濟、高鐵經濟，加快建設鄭州國際物流樞紐，培育壯大物流樞紐偏好型產業，打造全國樞紐經濟發展高地。加快推進新型基礎設施建設，暢通數字通道，打造布局合理、泛在連接、靈活高效的算力傳輸網絡和通信網絡樞紐。全省5G基站達25萬個、居全國第6位，鄭州國家級互聯網骨干直聯點總帶寬達5200G、居全國第3位，國家超算互聯網核心節點項目加快建設，全省算力規模達9.8EFlops。
打造消費商貿樞紐。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，深入實施提振消費專項行動，聯動開展新春消費季、“五一”假期、中秋國慶等促消費活動，加力擴圍消費品以舊換新，穩定和擴大大宗消費，豐富拓展服務消費，推動鄭州、洛陽建設國際消費中心城市。前11個月，全省社會消費品零售總額增長5.8%，其中限額以上單位消費品零售額增長8.9%。持續增強鄭州等國家流通戰略支點城市功能，加快建設鄭洛新國家生活必需品流通保供試點和晉冀魯豫大宗商品、全國棉花棉紗等骨干流通走廊，建設大宗商品加工和集疏儲運基地。加快建設現代商貿流通體系，提升商品集散效率。持續擴大有效投資，堅持投資于人和投資于物緊密結合，加大教育、醫療、養老、文化體育等設施建設力度。前11個月，全省固定資產投資增長4.3%，重點產業鏈群完成投資增長14.9%，民間投資增長6.8%。堅持供需協同發力，統籌做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產業大文章，加快建設具有河南特色的現代化產業體系。
打造要素配置樞紐。充分利用海量要素資源和豐富應用場景，深入推進要素市場化配置改革，促進生產要素暢通流動、場景資源開放應用、市場潛力充分釋放。完善要素市場體系，積極打造統一的土地和勞動力市場、資本市場、技術和數據市場、能源市場，促進各類要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，成功獲批建設國家數據要素綜合試驗區，鄭州入選全國要素市場化配置綜合改革試點。健全交易平臺體系，支持鄭州商品交易所優勢再造，提升國家技術轉移鄭州中心、中原股權交易中心能級，積極推動鄭州數據交易中心爭創國家級數據交易場所，建成產權交易“全省一張網”。前11個月，全省技術合同成交額2309.6億元、增長63.7%，鄭州數據交易中心掛牌數據產品和服務1741個、增長14.7%。聚焦人工智能、低空經濟等新業態新領域，積極探索算力、空域等新型要素配置方式和價值實現路徑，促進各類先進生產要素不斷向發展新質生產力集聚。
打造服務高質量共建“一帶一路”的重要支點。推動“空中絲綢之路”擴容增效，積極復制推廣鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，開通國際貨運航線68條、聯通32個國家，前10個月鄭州機場貨郵吞吐量81.5萬噸、增長24.6%，穩居全球機場40強，已成為中部首個“萬架次”級航空口岸，基本形成門戶型國際航空物流中心。推動“陸上絲綢之路”增量提質，加快中歐班列鄭州集結中心建設，拓展口岸功能、創新業務模式，集疏網絡覆蓋歐亞40個國家140多座城市，前10個月中歐（亞）班列開行2777列、增長48%，累計開行1.6萬列。加快“數字絲綢之路”創新發展，推動7個跨境電商綜合試驗區聯動發展，創新跨境電商出口海外倉“快速退稅”等模式，前10個月跨境電商進出口額551.96億元、增長39%，加快向“買全球、賣全球”邁進。推動“海上絲綢之路”銜接融合，打通內河航運堵點，發展河海聯運、鐵海聯運，前10個月鐵海聯運集裝箱運量50.3萬標箱、增長17.2%。前11個月，全省進出口總值8402.4億元、增長13.5%，規模居全國第10位。
