十四屆全國人大常委會(huì)第五十六次委員長會(huì)議決定，十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議12月22日至27日在北京舉行。委員長會(huì)議建議，十四屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議繼續(xù)審議生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國家發(fā)展規(guī)劃法、漁業(yè)法（修訂）、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、民用航空法（修訂）、國家通用語言文字法（修訂）、對外貿(mào)易法（修訂）草案；審議國有資產(chǎn)法、托育服務(wù)法、南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂）、商標(biāo)法（修訂）等草案；審議關(guān)于刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的解釋草案、關(guān)于召開第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定草案；審議全國人大常委會(huì)法工委關(guān)于2025年備案審查工作情況的報(bào)告、關(guān)于法律清理工作情況和處理意見的報(bào)告等。
12月19日，全國人大常委會(huì)法工委舉行記者會(huì)，發(fā)言人黃海華介紹了擬提請本次常委會(huì)會(huì)議審議有關(guān)法律案情況。
關(guān)于生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。2025年4月，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對生態(tài)環(huán)境法典草案進(jìn)行了初次審議。9月，常委會(huì)第十七次會(huì)議對法典總則編草案、生態(tài)保護(hù)編草案和綠色低碳發(fā)展編草案進(jìn)行了二次審議。10月，常委會(huì)第十八次會(huì)議對法典污染防治編草案、法律責(zé)任和附則編草案進(jìn)行了二次審議。至此，生態(tài)環(huán)境法典各編草案已經(jīng)全部完成了二審。按照工作安排，將分拆審議并修改完善的各編草案重新合為完整的生態(tài)環(huán)境法典草案三次審議稿。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿主要作了以下修改：
第一編總則：一是進(jìn)一步總結(jié)和體現(xiàn)司法實(shí)踐成果，對人民法院、人民檢察院在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職能作進(jìn)一步補(bǔ)充完善。二是完善生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管制度，增加信用修復(fù)的內(nèi)容。三是對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度，強(qiáng)化監(jiān)管。 第二編污染防治：一是完善秸稈、落葉等焚燒的組織和管理規(guī)定。二是加強(qiáng)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。三是增強(qiáng)立法的前瞻性，增加受控?zé)岷司圩兎派湫晕廴痉乐蔚膬?nèi)容。第三編生態(tài)保護(hù)：一是增加有關(guān)科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的規(guī)定。二是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、深海極地考察、防沙治沙等方面的國際交流與合作。三是引導(dǎo)解決“人獸沖突”問題。四是增加農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的規(guī)定。五是總結(jié)防沙治沙成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固實(shí)踐成果。 第四編綠色低碳發(fā)展：一是充實(shí)綠色低碳發(fā)展的總體要求。二是進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)制度措施。三是進(jìn)一步明確支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源。四是完善應(yīng)對氣候變化與碳達(dá)峰碳中和有關(guān)制度措施。第五編法律責(zé)任和附則：一是增強(qiáng)同類違法行為法律責(zé)任的協(xié)調(diào)性。二是進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)法律責(zé)任，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法律制度的嚴(yán)密性。三是完善有關(guān)處罰措施，進(jìn)一步貫徹過罰相當(dāng)原則。四是完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。五是進(jìn)一步完善草案體例結(jié)構(gòu)和銜接性規(guī)定，保障法典有效實(shí)施。
關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案二次審議稿。2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是進(jìn)一步完善序言相關(guān)表述。二是充實(shí)依法治理民族事務(wù)相關(guān)內(nèi)容。三是豐富維護(hù)國家象征和標(biāo)志尊嚴(yán)的相關(guān)內(nèi)容。四是明確學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字，做好法律銜接。
關(guān)于國家發(fā)展規(guī)劃法草案三次審議稿。2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對國家發(fā)展規(guī)劃法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是完善國家發(fā)展規(guī)劃的定義，增加規(guī)定“可以根據(jù)需要提出遠(yuǎn)景目標(biāo)”。二是完善國家規(guī)劃體系，妥善處理各級各類規(guī)劃之間的關(guān)系，增加規(guī)定國家建立健全“由國家和地方規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系”。三是增加踐行全過程人民民主的具體要求，規(guī)定編制國家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一”，在編制中發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會(huì)”的輔助支撐作用。四是完善年度計(jì)劃編制相關(guān)規(guī)定。此外，根據(jù)黨的二十屆四中全會(huì)精神，對草案有關(guān)表述作修改完善。
關(guān)于漁業(yè)法修訂草案三次審議稿。2025年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對漁業(yè)法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是明確核發(fā)養(yǎng)殖證時(shí)，對以養(yǎng)殖生產(chǎn)為主要生活來源，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由捕撈業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事養(yǎng)殖業(yè)，或者因規(guī)劃調(diào)整需要另行安排養(yǎng)殖水域、灘涂的當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者，給予優(yōu)先安排。二是完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)的審查程序，明確生態(tài)環(huán)境主管部門審查相關(guān)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級漁業(yè)漁政主管部門意見。同時(shí)，與審議中的生態(tài)環(huán)境法典草案做好銜接，完善涉漁生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)違法行為的法律責(zé)任。三是貫徹“過罰相當(dāng)”原則，對具有行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的涉漁違法行為，依法從輕、減輕或者不予處罰。
關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案三次審議稿。2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是對危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)知識的宣傳普及作出規(guī)定。二是對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)作出要求，提高從業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)技能水平。三是要求使用危險(xiǎn)化學(xué)品的個(gè)人了解危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、正確使用方法和防護(hù)措施，不得違法使用、儲存、處置危險(xiǎn)化學(xué)品。四是規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)對運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T的作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理，及時(shí)糾正違法違規(guī)駕駛行為。
關(guān)于民用航空法修訂草案三次審議稿。2025年6月，十四屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對民用航空法修訂草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是增加無人駕駛航空器適航審定的內(nèi)容。二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅客權(quán)益保障。三是進(jìn)一步強(qiáng)化民用航空安全保障。四是與消防救援管理體制改革、國家空中交通管理體制改革、民航公安機(jī)關(guān)管理體制改革等做好銜接。
關(guān)于國家通用語言文字法修訂草案二次審議稿。2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對國家通用語言文字法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是進(jìn)一步明確學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字。二是進(jìn)一步規(guī)范國家通用語言文字的網(wǎng)絡(luò)使用，明確網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)出版物應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的用語用字。三是進(jìn)一步明確在境內(nèi)舉辦的國際展覽、國際會(huì)議等，其標(biāo)識、標(biāo)牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用國家通用語言文字。四是明確有關(guān)投訴、舉報(bào)的處理機(jī)制，完善法律責(zé)任。
關(guān)于對外貿(mào)易法修訂草案二次審議稿。2025年9月，十四屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對對外貿(mào)易法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和黨中央決策部署，增加規(guī)定對外貿(mào)易工作應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；國家維護(hù)公平公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序；國家鼓勵(lì)以各種模式開展國際服務(wù)貿(mào)易；國家支持貿(mào)易促進(jìn)平臺提升功能和服務(wù)水平。二是強(qiáng)化有關(guān)對外貿(mào)易促進(jìn)方面的規(guī)定。增加國家促進(jìn)跨境金融服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)，提升對外貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，支持對外貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)定。三是完善法律責(zé)任。適當(dāng)調(diào)整相關(guān)條款中關(guān)于罰款的規(guī)定，不限定最低罰款數(shù)額，以便于主管部門根據(jù)個(gè)案具體情況準(zhǔn)確適用。
關(guān)于國有資產(chǎn)法草案。國有資產(chǎn)法草案由全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提請審議，以憲法為根本遵循、以民法典為基礎(chǔ)、以各類國有資產(chǎn)專項(xiàng)法律為依托，是一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。草案堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，依法保護(hù)和有效利用國有資產(chǎn)，促進(jìn)和支持國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。草案主要內(nèi)容包括：一是明確國有資產(chǎn)包括國有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)。二是構(gòu)建國家統(tǒng)一所有與分級分類履行所有權(quán)人職責(zé)相結(jié)合的管理體制。三是規(guī)定國有資產(chǎn)管理制度，包括各類國有資產(chǎn)的布局規(guī)劃、配置、使用和維護(hù)、收益、處置、風(fēng)險(xiǎn)管理、考核評價(jià)管理制度，以及產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)評估等基礎(chǔ)管理制度。四是規(guī)定國有資產(chǎn)報(bào)告制度。五是規(guī)定國有資產(chǎn)監(jiān)督制度等。
關(guān)于商標(biāo)法修訂草案。現(xiàn)行商標(biāo)法于1983年施行，先后經(jīng)過四次修正，對保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這次修改商標(biāo)法的主要考慮是，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，著力解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，把實(shí)踐中一些成熟做法上升為法律，同時(shí)與相關(guān)法律和國際條約做好銜接。修訂草案的主要內(nèi)容包括：一是明確商標(biāo)工作總體要求，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是明確商標(biāo)注冊條件，規(guī)范商標(biāo)注冊。三是優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序，便利當(dāng)事人。四是強(qiáng)化商標(biāo)管理，維護(hù)公平競爭市場秩序。五是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法利益。
