在鄭州城區(qū)中心，二七紀念塔周邊，一片1.17平方公里的區(qū)域日夜躍動著商業(yè)脈搏。這里是二七塔商圈，地跨二七、金水、管城3個區(qū)，涉及5個街道辦事處，匯聚亞細亞、大衛(wèi)城、萬象城等22個大型商業(yè)體，聚集近萬家商戶，年客流量達數千萬人次，是中原地區(qū)極具標志性的商業(yè)核心與城市客廳。
繁榮背后，挑戰(zhàn)也曾如影隨形。“三區(qū)五辦”的交匯格局帶來人流、資金流、信息流的高度集聚，也曾使這里成為治理的“典型復雜場域”……如何使這顆“城市心臟”激發(fā)更蓬勃的發(fā)展活力，是一道亟待破解的課題。
近年來，二七塔商圈以“黨建引領專屬網格治理”為突破口，建立聯席會商、應急保障、協同治理、爭議解決、多元融合五項機制，著力破解安全風險高、交通秩序差、管理難度大、矛盾化解難、發(fā)展瓶頸多五大難題，推動治理模式實現轉型。昔日“矛盾交織地”，正被逐步“繡”成秩序與活力并存的“智慧治理新樣板”。
破解多區(qū)共治難題，首在打破行政壁壘。以往“各掃門前雪”的思維，讓區(qū)、辦交界地帶易成“三不管”區(qū)域。改變始于頂層重構。鄭州市高位推動，創(chuàng)新二七塔商圈專屬網格黨建聯建共建工作機制，打造協同治理中心，統(tǒng)籌市城管、公安、交通等11家市直單位以及三區(qū)五辦力量，并抽調23名業(yè)務骨干組成專屬網格工作專班，實現“街呼區(qū)應、全域聯動”。
這不僅是機構合并，更是治理邏輯的深刻變革。為厘清模糊地帶，專班細致繪制4類交界圖，明確“寧可職責交叉重疊，絕不留下失控漏管空白”。當前治理已邁入深化階段，針對流動商販、非機動車亂停等七大類長期難題，通過黨建聯建共建工作機制進一步壓實權責，并深化“書記輪值”牽頭攻堅機制，推行精準“派單制”，由專班梳理疑難問題，直接向相關單位及屬地下達指令并跟蹤問效，確保任務高效閉環(huán)處置。
走進二七塔商圈專屬網格協同治理中心，科技力量正悄然重塑治理邏輯。智慧大屏上，人流熱力、交通擁堵指數、風險預警等信息實時跳動，勾勒出商圈運行的立體圖景。這背后，是一張集鷹眼攝像、公安雪亮工程、無人機巡航等智能感知設備于一體的視頻監(jiān)測體系。
然而，監(jiān)控僅是第一步。實現治理躍升的，是AI智能視覺中樞的深度介入。系統(tǒng)通過對道路積水、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等10類場景的算法識別，實現了從“被動接收畫面”到“主動發(fā)現問題”的質變。
依托政務網、視聯網、物聯網、基層治理網“四網融合”平臺，貫通各類管理數據，實現對重點人員、異常行為的智能辨識與軌跡追蹤，推動治理模式從“事后被動處置”向“事前精準預警、事中高效干預”轉型。
治理并非只有剛性，更需有溫度的智慧。面對流動商販難題，專班深入調研后，秉持“規(guī)范有序、便民利民”原則，在不影響交通的區(qū)域科學設置了5處共97個“流動攤販疏導點”。對入駐攤販實行統(tǒng)一管理，明確經營時段、區(qū)域和衛(wèi)生標準，實現從“無序游擊”到“有序經營”。
高效的治理，最終要服務于商圈的發(fā)展。二七塔商圈治理創(chuàng)新的落腳點，在于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體內動力和商業(yè)活力，推動商戶從治理“對象”轉變?yōu)閰⑴c“主角”。
線上線下平臺同步搭建，凝聚共治合力。線上，“專屬商圈商家自治聯盟群”成為政策速遞、信息溝通、問題反饋的快捷通道。線下，成立商家志愿服務隊，創(chuàng)新性招募“網格合伙人”，積極探索“黨建+積分兌換”新路徑，結合專屬網格建設，為熱心商圈管理、網格自治的商戶開展“以服務換積分、以積分兌實惠”活動。漸漸地，商圈商家企業(yè)由“旁觀者”變成了“主理人”。
營商環(huán)境服務直接嵌入治理網格。由黨員干部擔任的“先鋒聯絡員”、針對重點企業(yè)配備的“首席服務員”以及“一站式服務工作組”等，成為對接企業(yè)訴求的“直通車”，已累計協調解決企業(yè)在市場開拓、業(yè)態(tài)升級、消費投訴等方面問題1700余件，攻克商圈企業(yè)、商戶難點堵點問題200余個。
治理效能的提升，直接推動了商業(yè)繁榮與發(fā)展韌性的增強。二七塔商圈商業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)：今年銷售額已實現178.8億元，平日日均客流29.5萬人次，節(jié)假日日均客流達41.9萬人次。治理效能與商業(yè)活力實現雙向促進，一個更具吸引力、消費力與品牌影響力的現代化新商圈正蓬勃崛起。
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