【大河財(cái)立方消息】12月19日消息，漯河市人民政府日前印發(fā)《漯河市收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施方案》，旨在滿足住房困難且收入不高的工薪群體、城市引進(jìn)人才等群體住房需求，盤活存量商品房資源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局稱，收購(gòu)企業(yè)必須是國(guó)有企業(yè)，且該企業(yè)不得為政府融資平臺(tái)，并符合商業(yè)銀行授信要求，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可作為收購(gòu)主體。
方案明確還明確了收購(gòu)房源的標(biāo)準(zhǔn)條件：一是手續(xù)齊全的已建成未售商品房。《國(guó)有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房銷售（預(yù)售）許可證》五證齊全,且無(wú)抵押、無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛的已建成未售商品房。二是納入保交房、保交樓項(xiàng)目已基本建成的在建未售商品房,簽訂收購(gòu)意向后,3個(gè)月內(nèi)能實(shí)現(xiàn)首次登記。三是收購(gòu)房源的面積以80㎡-120㎡為主,最大不超過(guò)144㎡。
方案要求，漯河市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門摸清漯河市住房現(xiàn)狀情況、住房需求底數(shù)，堅(jiān)持以需定購(gòu)開展收購(gòu)工作，迅速完成配售或配租，不得長(zhǎng)期空置。
漯河市收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好收購(gòu)存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的決策部署，推動(dòng)漯河市存量商品房去庫(kù)存工作，拓展保障性住房籌集渠道，建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建保〔2024〕44號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于做好收購(gòu)存量商品房有關(guān)工作的通知》（建保〔2025〕10號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
按照市場(chǎng)化、法治化原則，完善“市場(chǎng)＋保障”的住房供應(yīng)體系，由符合條件的地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，依照自愿平等、價(jià)格合理的原則，收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，滿足住房困難且收入不高的工薪群體、城市引進(jìn)人才等群體住房需求，盤活存量商品房資源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）摸清住房需求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門摸清我市住房現(xiàn)狀情況、住房需求底數(shù)，堅(jiān)持以需定購(gòu)開展收購(gòu)工作，迅速完成配售或配租，不得長(zhǎng)期空置。（牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委、市公安局等部門，各縣區(qū)〔功能區(qū)〕）
（二）明確收購(gòu)主體。市（縣區(qū)）人民政府選定符合商業(yè)銀行授信要求的國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。經(jīng)申請(qǐng)審核，漯河市華茂商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司、漯河市公共住房建設(shè)投資有限公司、漯河市經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心作為市級(jí)收購(gòu)主體，負(fù)責(zé)保障性住房資金籌集、存量商品房收購(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理等具體工作。其他市（縣區(qū)）級(jí)國(guó)有公司經(jīng)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，也可以作為收購(gòu)主體進(jìn)行收購(gòu)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與收購(gòu)存量商品房工作。政府融資平臺(tái)不得作為收購(gòu)主體。（牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位:市政府國(guó)資委）
（三）明確收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)的房源主要為手續(xù)齊備、權(quán)屬清晰、交通較便利、配套設(shè)施基本齊全、無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛、無(wú)抵押查封的已建成未售商品房，或者是納入“保交房”“保交樓”項(xiàng)目且基本建成、剩余工程量不大的在建未售商品房。收購(gòu)在建未售商品房項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目具體竣工交付日期，確保按期竣工交付。收購(gòu)項(xiàng)目房源戶型面積原則上以80ｍ2—120ｍ2為主，最大戶型不超過(guò)144ｍ2，不得收購(gòu)豪宅和大戶型房屋。收購(gòu)的存量商品房可用作保障性住房，也可用作人才房、青年公寓、職工宿舍、城中村和危舊房改造安置房等。（牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位:市自然資源和規(guī)劃局）
（四）明確收購(gòu)價(jià)格。遵循平等自愿原則，通過(guò)協(xié)商談判方式確定收購(gòu)價(jià)格。配售型保障性住房收購(gòu)價(jià)格以同地段保障性住房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過(guò)5％的利潤(rùn)。配租型保障性住房收購(gòu)由收購(gòu)主體與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法依規(guī)協(xié)商確定公平合理收購(gòu)價(jià)格，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目從建設(shè)狀態(tài)、售價(jià)、品牌影響力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、周邊配套、容積率、戶型、車位配比、權(quán)屬情況等多維度進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，收購(gòu)主體自主對(duì)接房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展價(jià)格談判。支持以司法拍賣價(jià)格收購(gòu)司法處置的商品房。收購(gòu)用作人才房、青年公寓、職工宿舍、城中村和危舊房改造安置房等的，收購(gòu)價(jià)格由收購(gòu)主體與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法依規(guī)合理確定，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以按照規(guī)定納入政策支持范圍。（牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、人行漯河市分行）
（五）明確收購(gòu)程序。收購(gòu)存量商品房用作保障性住房房源的，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)收購(gòu)制度。（牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位:市自然資源和規(guī)劃局）
1.發(fā)布收購(gòu)公告。依據(jù)收購(gòu)方案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過(guò)公開方式在政府網(wǎng)站、漯河日?qǐng)?bào)等媒體向社會(huì)發(fā)布收購(gòu)公告。
2.接受企業(yè)申報(bào)。有意向的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照自愿原則，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)列入收購(gòu)備選房源。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申報(bào)的房源進(jìn)行審核，符合條件的納入收購(gòu)備選房源庫(kù)。
3.簽訂收購(gòu)意向書。收購(gòu)主體在收購(gòu)備選房源庫(kù)中自主選定收購(gòu)房源，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商簽訂收購(gòu)意向書，開展收購(gòu)價(jià)格評(píng)估，同時(shí)將擬收購(gòu)房源報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門通過(guò)預(yù)售系統(tǒng)限制銷售。開發(fā)企業(yè)不得私自再行對(duì)外銷售擬收購(gòu)的房源。
4.簽訂收購(gòu)合同。征詢配售配租意愿，當(dāng)收購(gòu)房源配售配租意愿達(dá)到或超過(guò)擬收購(gòu)房源數(shù)量時(shí)，或者根據(jù)實(shí)際需要收購(gòu)存量商品房用于租賃型保障性住房時(shí)，收購(gòu)主體開展實(shí)質(zhì)性收購(gòu)，簽訂收購(gòu)合同，并及時(shí)將收購(gòu)合同以及有關(guān)資料提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃和規(guī)劃等有關(guān)部門報(bào)備。房源提供方要求退出備選房源的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向收購(gòu)主體申請(qǐng)解除限制銷售。
（六）籌集收購(gòu)資金。根據(jù)專項(xiàng)債額度情況，統(tǒng)籌做好地方政府專項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目發(fā)行工作。允許安排專項(xiàng)債券資金用于保障性住房項(xiàng)目資本金，加強(qiáng)與其他資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。收購(gòu)主體要主動(dòng)對(duì)接住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門，完善專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)資料；加強(qiáng)與人行漯河市分行以及參與保障性住房貸款發(fā)放的相關(guān)銀行對(duì)接，搶抓中央保障性住房再貸款政策機(jī)遇和其他中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)保障性住房的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，創(chuàng)新多元融資手段，拓展收購(gòu)資金來(lái)源。稅務(wù)部門要落實(shí)好有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。市財(cái)政局、市政府國(guó)資委要加強(qiáng)債務(wù)、資金監(jiān)管。資金使用單位要專款專用。（牽頭單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局；配合單位:市發(fā)展改革委、市政府國(guó)資委、人行漯河市分行、漯河金融監(jiān)管分局）
（七）加強(qiáng)收購(gòu)管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立收購(gòu)備選房源庫(kù)。購(gòu)買房源所涉及的交接查驗(yàn)、房源交付、付款方式、資金結(jié)算、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，由收購(gòu)主體與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房源購(gòu)買協(xié)議中予以明確。房源收購(gòu)后，收購(gòu)主體需要組織優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提高規(guī)范化管理和物業(yè)服務(wù)水平，確保住的舒心、放心。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（八）辦理合同備案和產(chǎn)權(quán)登記。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)收購(gòu)主體和相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雙方申請(qǐng)，辦理房屋銷售合同備案或不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記證書應(yīng)當(dāng)載明“保障性住房”等字樣。（牽頭單位:市自然資源和規(guī)劃局；配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（九）加強(qiáng)資金監(jiān)管。收購(gòu)主體獲得的貸款資金、專項(xiàng)債資金應(yīng)當(dāng)在貸款銀行開立資金監(jiān)管專戶，單列賬戶、單獨(dú)核算、專款專用、封閉管理，確保貸款發(fā)放、使用、回收均通過(guò)開立的資金監(jiān)管專戶辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售已建成存量商品房所得資金，要依法依規(guī)優(yōu)先償還本項(xiàng)目債務(wù)，結(jié)余資金用于本企業(yè)或集團(tuán)公司其他“保交房”“保交樓”項(xiàng)目。（牽頭單位:漯河金融監(jiān)管分局；配合單位:人行漯河市分行）
（十）政策性資金支持。市（縣）政府統(tǒng)籌各類財(cái)政資金對(duì)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目予以支持，支持比例不低于收購(gòu)項(xiàng)目總金額的20％。（牽頭單位:市財(cái)政局；配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心）
三、保障措施
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)有關(guān)收購(gòu)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)和政策宣傳等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好保障性住房收購(gòu)工作。同時(shí)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)、配租、配售的全過(guò)程監(jiān)管，確保收購(gòu)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。施行期間，國(guó)家、省政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 監(jiān)審:古箏
