編者按：
時代鼓點，聲聲催征。2025年是“十四五”規劃收官之年，黨的二十屆四中全會已為“十五五”發展擘畫新藍圖。這既關系國家發展的“大敘事”，也關乎千家萬戶的“小日子”。
回望“十四五”，河南國資國企交出了一份怎樣的“硬核答卷”？面向“十五五”，改革攻堅又將如何開拓發展新優勢？
頂端財經推出《收官“十四五” 奮進“十五五”：國企“豫”新篇》系列策劃，在收官與開局的歷史交匯點上，聚焦國有企業在中原大地從“功能提檔”到“價值躍升”的時代軌跡，為譜寫中國式現代化河南篇章凝聚奮進力量。
統籌：張琳娟 楊桂芳
頂端新聞記者 丁亞菲/文
2025年10月31日，在城發環境股份有限公司(以下簡稱“城發環境”)總部，一場連接中國與匈牙利的項目開工儀式通過云端同步舉行。隨著公司董事長黃新民、總經理李戈等高管共同摁下啟動柱，城發環境匈牙利包爾紹德30MW光伏發電項目正式動工。
這個占地50公頃、計劃于2027年并網發電的項目，不僅是城發環境首個海外項目，更是其“十四五”期間國際化戰略的關鍵落子。
從深耕河南到布局匈牙利，從垃圾發電到全產業鏈運營，城發環境在“十四五”期間不僅實現了營收與利潤雙增長，更是完成了一場精彩的環保產業突圍，轉型之路越走越寬。
【聚焦主業，營收利潤雙增長】
“十四五”收官之年，作為河南投資集團重要的上市平臺，城發環境交出了一份亮眼的成績單。
2025年中報顯示，城發環境實現營收與利潤雙增長：報告期內，公司營業總收入32.16億元，同比增長11.25%；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為5.89億元，同比增長20.15%。其中，環保業務收入24.54億元，同比增長14.58%，占總營收比例達76.31%，可謂名副其實的增長引擎。
事實上，在環保領域，城發環境還是一家“年輕”的企業。
2019年，城發環境大踏步進入環保領域，一舉拿下10余個垃圾焚燒發電項目，在競爭激烈的垃圾發電市場一戰成名，站穩了腳跟。
2021年，城發環境嘗試吸收并購行業頭部企業啟迪環境，最終接手了其部分優質垃圾發電項目，進一步擴大了業務版圖；2025年上半年，城發環境更是看準時機、兩度出手，先后完成了收購傲藍得環境和敦化中能，強化了其在環境衛生服務和垃圾焚燒發電領域的競爭優勢，真正實現了“產業集聚在河南，市場布局在全國”，完成了從區域性環保企業到全國性環保行業領軍企業的升級蝶變。
聚焦主業的成效，從其財務數據中亦可窺見一斑：2024年末，城發環境總資產達307.08億元，同比上升5.42%，到2025年中報時進一步增至317.37億元。
更為難得的是，在年收入和利潤穩步上行、資產規模擴張的同時，城發環境負債端持續改善，近兩年資產負債率呈逐年下降趨勢，財務結構日趨穩健。
同時，城發環境突出“優新提存”的核心主題，把“優新提存”作為貫穿公司工作的總牽引和總綱要，經營活動現金流顯著改善，同比提升超過50%，而財務費用則降低了約10%。
如今，持續向環保領域聚焦的城發環境，已逐步構建起“前端覆蓋+末端協同+橫向拓展”的系統解決方案。
【三大賽道，打造增長新引擎】
作為其核心業務之一，城發環境在固廢處理領域的“規模效應”也持續顯現。
截至2025年上半年，城發環境已在全國運營43個垃圾焚燒發電項目，日處理能力近4萬噸，躋身全國領先行列，堪稱環保領域的一匹“黑馬”。
據城發環境總經理李戈透露，在該領域，城發環境構建了一套獨特的“兩級指標競賽”管理體系，將組織目標與員工價值創造實現緊密結合，形成了“目標同向、責任同擔、利益共享”的管理閉環。
技術升級和數智化轉型，也帶來了實實在在的效率提升。城發環境針對鍋爐尾部煙道漏風進行專項治理，使綜合廠用電率降至12.95%的歷史新低；其打造的“AI+垃圾發電”智能操控系統，已開發出包括智能化燃燒調整在內的十余項功能模塊，實現了從智能燃燒到環?？刂频娜鞒虄灮?。
而在夯實固廢業務基本盤的同時，城發環境還布局了三條賽道，形成了多元驅動的業務新格局。
李戈介紹，在城市服務領域，城發環境內部協同“挖潛力”，充分發揮其在全省的垃圾發電項目網絡優勢，實現“環衛+焚燒”的深度協同，形成了“1+1>2”的產業協同效應；政企聯動“借外力”，通過與地方政府平臺組建聯合體，借助屬地優勢，成功開拓了多個區域性標桿項目；戰略并購“增實力”，通過并購實現規模的跨越式增長，為布局全國打下堅實基礎。
(再生資源回收中心里的智能分揀線)
再生資源回收，被城發環境視為“與時代站在同一起跑線”的業務。
其以“兩網融合”模式，打造全省廢棄物回收“一張網”，構建“點、站、場、園”網絡，實現了廢棄物“收、運、處、用”全生命周期管理。其中，城發環境自主研發并上線的“嘚嗒回收”數字平臺，通過物聯網、區塊鏈等技術，實現了回收業務“五流合一”規范程序；鄭州中原區綠色分揀中心可實現自動打包的智能分揀線，已成為行業觀摩的樣板工程；在許昌鄢陵，其運營的循環經濟產業園處理著全省三分之二以上的廢塑料，成為全國領先的塑料循環利用示范基地。
供排水一體化是城發環境的另一個重點布局方向。打造“一城一企”供排水一體化模式，信陽市主城區全域64萬噸/日的供排水項目已全部實現一體化委托運營，一個覆蓋“投、融、建、管、運”全鏈條、融合“廠、網、河”全要素、兼顧“城、鄉”全區域的整合樣板已然成形。
【海外布局，“走出去”更要“走上去”】
對競爭加劇的環保產業來說，“出海”一詞絕不陌生。
今年以來，從垃圾焚燒發電到水處理，從東南亞到中亞，中國環保企業更是出海動作不斷。
國內市場穩固的同時，城發環境的國際化戰略，在“十四五”規劃末期也開始提速。
一個多月前，城發環境首個海外項目30MW匈牙利光伏發電項目順利開工。該項目預計年發電量3500萬千瓦時，可滿足約2萬戶當地家庭用電需求，同時減少二氧化碳排放約3萬噸。
這一項目的開工，不僅是城發環境發展過程中的重要里程碑，更標志著其“立足河南、布局全國、走向’一帶一路’”的“三步走”戰略邁出了關鍵一步。
此后，城發環境還成功入選印尼國家級廢棄物處置供應商名單，為拓展東南亞市場奠定了基礎。
在李戈看來，拓展海外市場是公司發展到現階段的必然選擇。城發環境在國內已經建立了深厚的根基，但要持續增長，就必須跳出“舒適區”，以“搶灘布局、換道領跑”為原則，打造第二增長曲線?！啊粠б宦贰步▏噎h保產業剛剛起步，市場存在缺口，正好跟我們的產業優勢相匹配?！?/p>
對于實施國際化戰略的商業模式，城發環境也有著清晰的規劃：“我們不僅要‘走出去’，更要‘走上去’。把成熟的技術、管理和運營經驗打包成高附加值的服務，從而獲取長期、穩定的合作。”
具體到地域選擇上，城發環境采用“深耕一國”重點布局的戰略。李戈解釋，相比“撒胡椒面”式的全面出擊，城發環境更希望聚焦“一帶一路”沿線關鍵節點國家，集中資源開拓一國市場站穩腳跟，逐步探索建立成熟的海外投資機制，再持續向其他國家延伸復制。
他希望，城發環境走出去的不僅是項目，更是中國的環保標準與運營智慧。
【未來圖景：打造國際知名環?？萍技瘓F】
當前，環保行業正經歷深刻變革，傳統的業務模式面臨著增長瓶頸。
站在“十四五”收官與“十五五”開局的交匯點，城發環境也正朝著打造國際知名環?？萍技瘓F的戰略目標闊步前行。
近日，在接受頂端新聞記者采訪時，李戈闡釋了這一目標背后的思考：希望突破傳統發展路徑，跳出“重資產依賴”，通過科技賦能(如環保大模型、飛灰資源化技術)與生態構建(“大固廢”全鏈條、再生資源數字平臺)，在智慧環保、資源循環利用等新興領域建立核心競爭力，實現從ToG端到ToC端轉型，打破“同質化競爭”與“利潤收窄”的困局。
如今，經過“十四五”期間的積累，城發環境正在從“規模擴張”邁向“質量引領”，構建起了覆蓋固廢、水務、城市服務等多元業態的產業格局。
與此同時，作為河南省屬環保旗艦企業，城發環境也要積極把握“一帶一路”機遇，推動中國環保技術和服務“走出去”，通過“技術+裝備+運營”的綜合輸出模式，在海外打造具有影響力的標桿項目。
面向“十五五”，科技創新也將被提到一個新的高度。
針對科技創新，城發環境探索形成了一套頗具特色的方法論：“針尖策略”(聚焦主業局部領先)、“鮮花插在牛糞上”(搭建平臺開放創新)、“樂高式創新”(平臺集成消化再創新)、“當將軍不當烈士”(把握趨勢洞察時機)。
生動的比喻背后，是一套系統的創新管理體系。例如“1+N+M”研發體系，即1個中央研究院、N個事業部研發中心、M個外部合作機構，形成開放協同的創新生態。
如今，站在新起點，城發環境已清晰勾勒出下一程的發展輪廓：構建協同發展的產業生態，打造完整的“大固廢”閉環；實現科技驅動的智能轉型，從傳統運營商升級為科技服務商；放眼全球，搭建開放共贏的合作網絡，讓“城發”成為一張真正具有國際辨識度的環保名片。
可以預見，這家從中原沃土生長、向全國范圍拓展、并于世界舞臺漸露身影的企業，將在延續國企厚重底蘊的同時，逐漸釋放出科技企業特有的創新、銳氣與爆發力，并最終超越人們對一家環保企業的固有定義。
