當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日，白宮上演了一幕頗具爭(zhēng)議的政治場(chǎng)景：總統(tǒng)特朗普正式簽署行政命令，將非法芬太尼直接定性為“大規(guī)模殺傷性武器”。
簽署儀式上，他特意用極具煽動(dòng)性的語言渲染芬太尼的致命危害：“僅僅兩毫克芬太尼就足以?shī)Z走一條生命，這個(gè)劑量比十幾粒鹽還要小。”他甚至將這種毒品與炸彈相提并論，宣稱其“殺傷力遠(yuǎn)超常規(guī)武器”，還言之鑿鑿地表示，芬太尼每年導(dǎo)致二三十萬美國(guó)人喪生，是“美國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域最致命的威脅”。
按照白宮發(fā)布的官方解讀，芬太尼之所以被劃入“大規(guī)模殺傷性武器”范疇，核心原因是其“藥效極強(qiáng)、傳播隱蔽、危害范圍廣”，性質(zhì)更接近化學(xué)武器，而非傳統(tǒng)意義上的普通毒品。這份行政命令還明確了一系列配套措施：要求司法部長(zhǎng)牽頭組建專項(xiàng)工作組，加大對(duì)芬太尼走私、販賣案件的調(diào)查取證和起訴力度，對(duì)相關(guān)犯罪行為從重處罰；責(zé)成國(guó)務(wù)卿聯(lián)合財(cái)政部長(zhǎng)，啟動(dòng)全球范圍內(nèi)的資產(chǎn)凍結(jié)與制裁機(jī)制，嚴(yán)厲打擊資助芬太尼產(chǎn)業(yè)鏈的跨國(guó)資金網(wǎng)絡(luò)；
更值得關(guān)注的是，命令還要求國(guó)防部長(zhǎng)在30天內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告，研究將軍事力量介入芬太尼打擊行動(dòng)的可行性，將芬太尼威脅正式納入美軍戰(zhàn)略威懾指令體系。特朗普本人則將這份命令吹捧為“具有里程碑意義的禁毒舉措”，甚至無端指責(zé)“美國(guó)的地緣政治對(duì)手蓄意通過走私芬太尼，對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)‘非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)’，摧毀無數(shù)美國(guó)家庭的幸福”。
不可否認(rèn)，芬太尼危機(jī)在美國(guó)的確已到了積重難返的地步，打擊芬太尼濫用確實(shí)是美國(guó)社會(huì)的迫切需求。但稍加深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，特朗普政府這一“高調(diào)定性”的背后，絕非單純的禁毒考量那么簡(jiǎn)單。先看一組觸目驚心的數(shù)據(jù)：2024年全美藥物過量死亡人數(shù)約為8萬人，盡管較前一年略有回落，但芬太尼相關(guān)死亡人數(shù)卻持續(xù)攀升，2023年已突破7.6萬，占全年藥物過量死亡總數(shù)的95%以上；美國(guó)緝毒局2024年的年度報(bào)告顯示，全年共查獲芬太尼制品3.8億劑，若按每劑2毫克的致命劑量計(jì)算，這些查獲的芬太尼足以導(dǎo)致1.9億人死亡，相當(dāng)于美國(guó)總?cè)丝诘慕?。從這些數(shù)據(jù)不難看出，芬太尼已經(jīng)成為美國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的“頭號(hào)殺手”，嚴(yán)厲打擊確有必要，但“列為大規(guī)模殺傷性武器”這一非常規(guī)操作，卻讓禁毒議題蒙上了濃厚的政治色彩。
最能戳破其“政治噱頭”本質(zhì)的，是特朗普政府在禁毒問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。就在他高調(diào)宣稱要“以大規(guī)模殺傷性武器標(biāo)準(zhǔn)打擊芬太尼”的同時(shí)，其團(tuán)隊(duì)正積極推動(dòng)一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的政策，大幅放寬對(duì)大麻的聯(lián)邦監(jiān)管限制，計(jì)劃將大麻的管控級(jí)別降至與普通處方止痛藥同等水平，甚至允許部分州實(shí)現(xiàn)大麻的全面合法化。這一自相矛盾的操作，徹底暴露了其政策的功利性：芬太尼與大麻同屬成癮性物質(zhì)，前者被貼上“大規(guī)模殺傷性武器”的標(biāo)簽遭嚴(yán)打，后者卻被“松綁”放行，這種選擇性禁毒的邏輯根本站不住腳。明眼人都能看出，特朗普此舉不過是為了迎合特定選民群體的訴求——放寬大麻限制可以爭(zhēng)取年輕選民和相關(guān)利益集團(tuán)的支持，而嚴(yán)厲打擊芬太尼則能討好保守派選民和受毒品危害的家庭。這種將禁毒議題工具化的做法，哪里是在真心解決毒品危機(jī)，分明是在為選舉造勢(shì)鋪路。
更令人不齒的是，美國(guó)政客一貫擅長(zhǎng)將國(guó)內(nèi)問題“甩鍋”給其他國(guó)家，還借“禁毒”之名行霸權(quán)之實(shí)，芬太尼危機(jī)也未能幸免。特朗普政府一邊在國(guó)內(nèi)高舉“禁毒”大旗，一邊卻把禁毒當(dāng)成對(duì)外擴(kuò)張的幌子，將軍艦開到了委內(nèi)瑞拉家門口。據(jù)報(bào)道，特朗普政府不僅在加勒比海部署了包括“福特”號(hào)航母、F-35隱身戰(zhàn)機(jī)在內(nèi)的20多艘軍艦，還集結(jié)了15000多名軍人，宣稱要打擊販毒行動(dòng)，甚至多次揚(yáng)言要對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施地面打擊。
為了給軍事行動(dòng)找借口，特朗普不僅將委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅污蔑為“毒品恐怖分子頭目”，懸賞5000萬美元緝拿，還將所謂“太陽(yáng)卡特爾”列為恐怖主義組織，甚至向國(guó)會(huì)提交備忘錄，宣稱美國(guó)正與販毒集團(tuán)處于“武裝沖突”狀態(tài)，將販毒集團(tuán)成員視為“非法戰(zhàn)斗人員”予以打擊。但明眼人都清楚，聯(lián)合國(guó)和美國(guó)緝毒機(jī)構(gòu)早已承認(rèn)，委內(nèi)瑞拉并非拉美主要的毒品生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)，特朗普此舉根本不是為了禁毒，而是因?yàn)轳R杜羅政府堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)霸權(quán)，美國(guó)妄圖借“禁毒”之名推翻馬杜羅政權(quán)，建立親美政權(quán)，進(jìn)而掌控委內(nèi)瑞拉豐富的石油資源，實(shí)現(xiàn)其稱霸西半球的野心。
值得注意的是，特朗普在對(duì)外大動(dòng)干戈、借禁毒搞政治操弄的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的毒販卻明顯“放水”，形成了極具諷刺的鮮明對(duì)比。此前他就曾因貿(mào)易議題拿芬太尼問題向中國(guó)施壓，甚至加征關(guān)稅，后來又為了爭(zhēng)取對(duì)華談判籌碼，短暫改口稱“中國(guó)在芬太尼管控上提供了幫助”，態(tài)度反復(fù)無常，毫無外交誠(chéng)信。但事實(shí)早已戳穿了這種甩鍋謊言：中國(guó)是全球第一個(gè)對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)行整類列管的國(guó)家，2019年就率先出臺(tái)管控措施，將所有芬太尼類物質(zhì)納入嚴(yán)格監(jiān)管范疇。
這一舉措的效果立竿見影，管控政策實(shí)施后，美國(guó)街頭芬太尼的黑市價(jià)格飆升了3倍以上，相關(guān)死亡人數(shù)在3至5個(gè)月內(nèi)就下降了20%至25%。此外，中美還專門成立了禁毒合作工作組，中方始終積極配合美方開展信息共享、聯(lián)合打擊等合作，為全球芬太尼管控作出了重要貢獻(xiàn)。反觀美國(guó)，面對(duì)國(guó)內(nèi)泛濫的毒販和龐大的毒品需求市場(chǎng)，卻始終缺乏有效的打擊和管控力度，甚至對(duì)背后操控毒品產(chǎn)業(yè)鏈的利益集團(tuán)視而不見，這種對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)內(nèi)寬松的雙重標(biāo)準(zhǔn)，徹底暴露了其“禁毒”口號(hào)的虛偽性。
說到底，美國(guó)的芬太尼危機(jī)，根源完全在于其自身的社會(huì)治理失能、利益集團(tuán)博弈，以及特朗普政府這種將禁毒工具化的操弄，與其他國(guó)家毫無關(guān)系。回溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的毒品泛濫有著深刻的制度性根源：從上世紀(jì)90年代開始，美國(guó)大型制藥公司為了追求巨額利潤(rùn)，刻意隱瞞阿片類藥物的成癮性風(fēng)險(xiǎn)，通過虛假宣傳推銷“阿片類藥物無害論”，逐漸在社會(huì)上培育出畸形的“止痛文化”。隨著處方藥濫用問題加劇，成癮者開始轉(zhuǎn)向更廉價(jià)、更強(qiáng)效的海洛因，而芬太尼作為海洛因的“升級(jí)版”，憑借其低成本、高藥效的特點(diǎn)，迅速占領(lǐng)黑市，形成了“處方藥—海洛因—芬太尼”的成癮升級(jí)鏈條。
更糟糕的是，美國(guó)的政治體制被利益集團(tuán)深度綁架，制藥公司每年花費(fèi)數(shù)千萬美元游說國(guó)會(huì)議員，阻撓各類嚴(yán)格的禁毒法案和藥品監(jiān)管政策出臺(tái)。特朗普政府對(duì)國(guó)內(nèi)毒販的“放水”，本質(zhì)上就是對(duì)這些利益集團(tuán)的妥協(xié)與縱容。與此同時(shí)，政客們?yōu)榱藸?zhēng)奪選票，往往將禁毒議題作為競(jìng)選口號(hào)，卻在當(dāng)選后忽視實(shí)際治理，導(dǎo)致相關(guān)政策流于形式。在這些深層次問題沒有得到任何解決的情況下，特朗普政府僅僅靠給芬太尼貼一個(gè)“大規(guī)模殺傷性武器”的標(biāo)簽，靠無端指責(zé)其他國(guó)家、拿軍艦威懾主權(quán)國(guó)家，根本不可能從根本上解決芬太尼危機(jī)，反而會(huì)讓問題進(jìn)一步惡化。
總之，將芬太尼列為大規(guī)模殺傷性武器，看似是一項(xiàng)“雷霆萬鈞”的禁毒舉措，實(shí)則是一場(chǎng)精心策劃的政治表演。這種操作既無法解決美國(guó)國(guó)內(nèi)毒品泛濫的根源性問題，也會(huì)破壞全球禁毒合作的良好氛圍，最終只會(huì)讓普通美國(guó)民眾為政客的選舉私利買單。如果特朗普政府真的有心解決芬太尼危機(jī)，就應(yīng)該放下政治作秀，摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，停止甩鍋推責(zé)，從自身找問題、想辦法：一方面，正視制藥行業(yè)的利益勾結(jié)，出臺(tái)嚴(yán)格的藥品監(jiān)管政策，切斷芬太尼的生產(chǎn)和流通鏈條；另一方面，加大對(duì)成癮者的救治和幫扶力度，完善社會(huì)福利體系，從根源上減少毒品需求；同時(shí)，秉持真誠(chéng)合作的態(tài)度，與包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)加強(qiáng)禁毒協(xié)作，形成全球治理合力。
畢竟，毒品危機(jī)是全人類的共同敵人，解決這一問題，靠的從來不是夸張的定性、煽動(dòng)性的口號(hào)和自私自利的政治算計(jì)，而是實(shí)打?qū)嵉膬?nèi)部治理改革和國(guó)際間的真誠(chéng)協(xié)作。
